停火協議公布，澤連斯基通告全球，美歐負全責，基輔暫時放棄領土

快4年的俄烏沖突，難道要迎來大結局了？

12月24日，澤連斯基公布了新的停火計劃。

它并非最初流傳的所謂“28點方案”，而是一份經過重新商議和擬定的“20點框架文件”。

其中，文件中的某些條款，可能意味著基輔當局將“暫時放棄”對目前被俄羅斯控制的部分領土的主權聲索。

澤連斯基表態：達成這份文件是“痛苦但必要的決定”。并明確指出，美國與歐洲需為“當前及未來的和平進程負全部責任”。

但烏方如此不情愿，俄烏能停火嗎？若停火又能持續多久？

一、單方面的停火計劃

澤連斯基公布的這份框架文件，據稱是多輪幕后秘密談判的產物，參與方除了烏克蘭，主要就是美國、歐盟核心國家（法、德）以及俄羅斯的代表，聯合國秘書長也以協調人身份參與。

最初的“28點方案”因為內容過于龐雜、各方分歧巨大而被擱置。現在的“20點框架”被描述為一個“更現實、更具可操作性的基礎”。

那么，這20點里到底有什么？

第一，全面停火與脫離接觸。

這是文件的起點，要求在所有戰線上立即實現停火，并劃定明確的軍事分界線。雙方武裝力量在規定時間內后退一定距離，形成非軍事緩沖區。

這可能是最沒有爭議，也最迫切的一點。

第二，交換所有戰俘與被扣押人員。

第三，關于克里米亞及頓巴斯地區的“特殊安排”。

根據澤連斯基的表述和路透社、法新社等機構的分析，文件沒有使用“承認俄羅斯主權”等最終性字眼，而是模糊性地提出了“擱置最終地位爭議，建立為期不少于15年的過渡期管理機制”。

在過渡期內，這些地區由“地方自治機構”管理，但烏克蘭的法律和憲法“效力暫停”，同時俄羅斯不得在這些地區進行新的軍事部署或單方面改變現狀。

這等于是在法律上按下了“暫停鍵”，烏克蘭“暫時不要求行使對這些領土的主權管轄”。

對烏克蘭而言，這無異于吞下一顆苦果，但或許是當下唯一能止住流血的“藥”。

第四，國際安全保障與重建。

文件要求美國、歐盟、英國等國家為烏克蘭提供具有法律約束力的長期安全保障，并主導戰后重建。這部分與澤連斯基強調的“美歐負全責”直接掛鉤。

第五，解除對俄部分制裁與對烏援助綁定。

文件設定了路線圖，隨著協議條款的逐步落實，西方對俄羅斯的部分經濟制裁將分階段解除。同時，西方對烏克蘭的財政和軍事援助，將以協議執行為條件，轉化為長期、穩定的重建和發展援助。

澤連斯基在通告中，將這份協議達成的“功勞”或者“責任”，完全歸于美歐。

他反復強調，是美國和歐洲的領導人在過去幾個月的密集穿梭外交中，“主導了框架的設計”，并“以未來關系和安全保障為承諾，說服各方回到了談判桌前”。

他甚至使用了“歷史責任的完全轉移”這樣的表述。

這聽起來不像是在感謝，更像是一種公開的、沉重的托付，甚至是一份“責任狀”。他是在告訴烏克蘭人民，也在告訴世界：這條路是盟友為我們選的，那么未來的保障，就必須由他們來扛。

那么，美國和歐洲，真的愿意接住這個“全責”嗎？

二、美歐各有算盤

對于美國而言，持續近四年的高強度援助，已經讓國內的政治疲勞感達到了頂峰。兩黨雖然表面上仍支持烏克蘭，但爭論的焦點早已從“援不援”變成了“援多少、怎么援、援到什么時候”。

而特朗普二次上任后，3月暫停了對烏援助，7月暫停了部分對烏軍事援助，11月直接停止了對烏的軍事援助和經濟援助。

所以，推動烏克蘭坐上談判桌，達成一個能“凍結”沖突的協議，哪怕內容涉及艱難的妥協，也成為了符合美國當前戰略利益的選項。

他們希望通過這份協議，既能維持對俄制裁壓力框架，又能從東歐的泥潭中適度抽身。

所謂“負全責”，在他們看來，可能更多地意味著主導后續的安全架構和重建進程，將其納入西方秩序軌道，而非無底洞式的持續軍事投入。

對于歐洲，尤其是法、德等核心國家，心態更為急迫。

戰爭帶來的能源危機、通脹壓力、難民問題，已經深刻地沖擊了歐洲社會。他們比美國更渴望戰火平息，恢復與俄羅斯某種程度的、可預測的共存關系，哪怕這種關系冰冷。

因此，歐洲對“負全責”中的“重建之責”接受度可能更高，他們希望借此將烏克蘭更緊密地融入歐洲體系。

所以，澤連斯基的“通告”，也是看懂了盟友的戰略轉向，于是順勢而為，將這種轉向用最有利于烏克蘭未來利益的方式固定下來，并公之于眾，讓盟友沒有回頭路可走。

這是一次高風險的政治操作，但可能也是他手中所剩不多的、能用來為烏克蘭爭取最大未來保障的籌碼了。

然而，“暫時放棄”的領土，未來真的還能回來嗎？

歷史告訴我們，許多“臨時分界線”最終都成了永久邊界。15年或更長的過渡期，足以讓一代人在新的現實下成長。

因此，就在澤連斯基公布了修訂后的20點和平計劃草案的同一天，明確表示，不同意草案中關于“烏克蘭放棄加入北約”的要求，強調烏克蘭不會放棄這條路。

因此，澤連斯基和烏克蘭的支持者，無疑是在賭一個未來：賭烏克蘭利用這段和平時期，能成功加入歐盟，實現經濟騰飛和軍事現代化，成為一個強大、繁榮、具有吸引力的“歐洲成功故事”。

到那時，或許能以強大的軟硬實力，為最終的領土談判贏得更有利的位置。

但這無疑是一場豪賭，賭注是整個國家的未來走向。