民用航空法修訂草案三審，建議及時告知旅客航班延誤、取消原因

《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》日前提請正在召開的十四屆全國人大常委會第十九次會議審議。此前，全國人大常委會第十六次會議對民用航空法修訂草案進行了二次審議。

憲法和法律委員會經研究，建議增加規定，要求公共航空運輸企業、運輸機場運營人及時、準確發布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動態。

建議航空公司調整機型應及時告知旅客

全國人大常委會委員在分組審議時普遍認為，修訂草案三審稿的主要制度規范針對性、可操作性強，是可行的，建議進一步修改完善后審議通過。

有的常委會委員、全國人大代表和社會公眾建議，針對航班延誤、取消這一群眾關心的問題增加相應規范，加強旅客權益保障。憲法和法律委員會經研究，建議增加規定：公共航空運輸企業、運輸機場運營人應當合理安排運力、調配資源，加強對設施設備的檢查和維護，減少因自身原因導致的航班延誤或者取消；同時，要求公共航空運輸企業、運輸機場運營人及時、準確發布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動態。

還有常委會委員提出，越來越多的旅客在航空出行時關注機型的選擇，航空公司在調整機型時往往不告知旅客，容易引發旅客不滿。建議將修訂草案三審稿第一百五十四條第二款中的“航班延誤或者取消的”規定，修改為“航班延誤、調整或者取消的”規定，以確保航空公司及時、準確告知旅客相關信息。

從事民用無人駕駛航空器飛行等應取得適航許可

有的常委會組成人員、全國人大代表和部門建議對無人駕駛航空器的適航審定作出規定，體現差異化管理要求。憲法和法律委員會經研究，建議增加規定：從事民用無人駕駛航空器的設計、生產、進口、維修和飛行活動，應當按照國家有關規定向國務院民用航空主管部門申請取得適航許可；從事民用無人駕駛航空器生產的機構應當按照國家有關規定為其生產的無人駕駛航空器設置唯一產品識別碼。

此外，有常委會委員指出，民用機場電磁環境保護和民用航空無線電專用頻率的正常使用對保障民用航空活動安全十分重要。修訂草案三審稿第五十七條、第九十五條對此作出規定。建議進一步壓實責任，銜接國家有關規定，明確對民用航空器專用的無線電導航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護；明確民用機場所在地地方無線電管理機構應當在民用航空相關區域建設無線電監測設施，進行重點無線電監測。

還有常委會委員說，考慮到適應數字經濟發展需求、與上位法銜接、堅持技術中立與前瞻性、保障交易安全等因素，建議對修訂草案三審稿第一百一十八條關于航空貨運單生效形式的規定進行修改，增加“可以采用簽名、蓋章等書面形式，也可以采用符合法律、行政法規規定的可靠電子簽名或者雙方認可的其他電子確認方式”相關表述。

新京報記者 吳為

編輯 張磊 校對 張彥君