川渝共推“雙千”計劃 如何做到“1+1>2”？

當前，成渝地區正在聯手打造內陸改革開放高地。

今年6月，第二屆“一帶一路”科技交流大會在成都開幕。作為開幕式的重要成果發布環節，成渝地區“一帶一路”科技合作“雙千”計劃（以下簡稱為“雙千”計劃）正式啟動。

為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，經川渝兩地政府同意，四川省科技廳與重慶市科技局具體負責推動“雙千”計劃實施。

12月25日，四川省人民政府新聞辦公室在四川新聞發布廳舉行成渝地區“一帶一路”科技合作“雙千”計劃新聞發布會。四川省科技廳廳長路松明就“雙千”計劃的總體情況作了介紹，重慶市科技局、四川省科技廳有關負責人答記者問。

“雙千”計劃是什么？

有何特色亮點？

什么是“雙千”計劃？據路松明介紹，第一個“千”是科學布局一千項合作項目——到2030年，累計面向共建國家實施科技合作項目1000項以上。

“一方面，加強國際聯合研發，圍繞成渝地區與共建國家共同關注的重點領域，支持成渝地區創新主體與共建國家共同開展從基礎研究到技術攻關的協同創新?！甭匪擅魈岬健６硪环矫媸牵苿涌萍汲晒p向轉化，既積極支持先進適用技術“走出去”，在共建國家落地生根，也積極將海外的優質創新成果“引進來”，在成渝地區孵化轉化，構建“引進來”與“走出去”的良性循環。

另一個“千”是促進千名青年科學家交流——到2030年，推動1000名以上共建國家青年科學家開展科技人文交流。

具體該如何實施？一方面，深化人員雙向流動，通過開展國際杰青交流計劃等方式，吸引更多共建國家青年科技人才“走進來”到成渝地區開展聯合研究；同時鼓勵和支持兩地青年科學家“走出去”，到共建國家開展合作研究。另一方面，強化創新能力培訓，面向共建國家系統性地舉辦先進適用技術、科研管理、技術轉移等各類培訓班，分享中國經驗與中國方案，助力共建國家培養創新人才。

“為確?！p千’計劃順利實施，我們明確了相應的保障措施?！卑l布會上，路松明表示。

一方面，整合優質資源。包括依托智庫協同開展前瞻性戰略性研究，精準把脈各國科技需求與優勢。充分發揮開放創新平臺作用，推動已建成的“一帶一路”聯合實驗室、國際技術轉移中心等成為“雙千”計劃實施的主陣地?？v深推進體制機制改革探索，在人員往來、跨境數據交換、知識產權等方面營造更便利的開放創新環境。

另一方面，健全工作機制。包括強化長期規劃、階段謀劃、年度計劃的統籌，確保計劃安排科學、時序合理、節奏合拍、推進扎實。強化川渝協同，設立聯合工作專班，推動信息共享、項目共謀、定期會商。強化部、?。ㄊ校┞搫樱e極爭取國家持續指導與資源傾斜等等。

路松明強調，“雙千”計劃不是簡單的項目集合，而是一個系統性的國際科技合作生態構建工程，其主要特色亮點體現在三個方面——

突出“川渝協同”，實現“1+1>2”的聚合效應。“雙千”計劃自始至終貫穿“一盤棋”思想，在需求征集、項目布局、資源對接等各個環節，都針對川渝兩地產業優勢、創新資源進行統籌謀劃與差異化配置。同時，整合兩地的人才、資金、平臺和政策，加強資源統籌形成合力，實現區域利益在符合國家戰略利益前提下的最大化。

強化“品牌塑造”，打造政策集成的創新范例?！半p千”計劃是成渝地區在國際科技合作領域推出的首個系統性、集成性的政策，注重體系化設計、網絡化構建，改變了以往合作項目相對分散、力量薄弱的局面。將為成渝地區構建起一個立體化的國際科技合作網絡，也為在更大范圍內開展國際科技合作提供可借鑒的“政策包”和“經驗包”。

注重“精準對接”，踐行因地制宜的合作策略。共建“一帶一路”國家眾多、國情各異，因此，“雙千”計劃特別強調“精準化”合作。川渝兩地將依托專業研究力量，對重點合作國家進行精準的“科技畫像”，深入分析其資源稟賦和核心需求。在此基礎上，推行“一國一策”的差異化合作模式，確保每一項合作都能精準匹配雙方需求，提升雙方合作的實效性與可持續性。

推動科技成果雙向轉化

“雙千”計劃將如何賦能？

科技成果轉化是科技合作的價值體現，也是“雙千”計劃助力共建國家產業發展、促進自身能力提升的關鍵環節。記者了解到，基于此項考慮，“雙千”計劃設立國際科技成果轉化項目。

具體而言，“雙千”計劃將如何務實推動科技成果雙向轉化并提升轉化效能？發布會上，四川省科技廳副廳長劉菊蓉表示，兩地將秉持“務實合作、互利共贏”的原則，從三個方面系統推動科技成果的雙向轉化。

首先，構建雙向循環，通過“引進來”與“走出去”賦能產業升級?！翱萍汲晒D化并非單向輸出，而是雙向賦能的過程?！眲⒕杖貜娬{。

一方面，支持“成渝成果走出去”——鼓勵高校、科研院所和企業，將在新一代信息技術、高端裝備、清潔能源、綠色建筑等領域形成的先進適用技術和產品，通過聯合生產、技術授權、設立海外研發中心等方式，在共建國家進行轉化和應用?！斑@不僅能助力對方構建現代化產業體系，也能為我們的技術開辟更廣闊的市場空間，在應用中迭代升級?！眲⒕杖乇硎?。

另一方面，積極推動“海外成果引進來”——成渝地區正在大力培育新質生產力，對國際前沿技術有著巨大需求。將支持本地機構主動對接，從共建國家遴選一批具有市場潛力、知識產權清晰、適合落地的優質技術成果，在成渝地區進行二次研發和產業化。通過這種“引進來”，兩地可以補鏈強鏈，提升自身產業創新水平。

其次，堅持需求導向，以實施“小而美”項目增進民生福祉。

“科技合作的最終目標是造福共建國家人民?！眲⒕杖乇硎?，將精準對接共建國家在應對氣候變化、保障糧食安全、提升公共衛生水平等方面的迫切民生需求。例如，在防災減災領域，可推廣適用于當地地質氣象條件的災害預警監測技術；在生命健康領域，可合作轉化低成本、易操作的便攜式醫療檢測設備或遠程診療方案；在現代農業領域，可示范推廣節水灌溉、抗逆作物品種及智能化種植技術。

“這類項目可能單項規模不大，但見效快、適配性高，能直接改善當地民眾的生活質量，增強其獲得感和對科技合作的認同感，為更深層次的產業合作奠定堅實的民意基礎?！彼劦?。

再者，建好樞紐平臺，依托技術轉移中心提升轉化服務效能。

“高效的轉化需要專業的服務平臺，我們將充分發揮成渝地區‘一帶一路’國際技術轉移中心的核心樞紐作用。”劉菊蓉表示，建立常態化供需對接機制，中心將廣泛征集并動態更新共建國家的技術需求清單和成渝地區的可轉化成果清單，利用數字化平臺進行智能匹配；打造品牌化活動矩陣，定期舉辦針對特定區域或特定領域的技術路演、對接沙龍、轉化研討會，將“面對面”的深度對接與“屏對屏”的日常聯絡結合起來；提供專業化服務支撐，中心將整合法律、金融、知識產權等專業服務機構，為成果轉化提供全過程一站式服務。

確保“雙千”計劃落到實處

川渝兩地這樣做好支撐

“雙千”計劃作為一個全新的品牌計劃，川渝雙方將如何整合優勢資源，為計劃的順利有效實施提供堅實支撐保障？

新聞發布會上，據路松明介紹，為確?！半p千”計劃落到實處、取得實效，川渝雙方共同構建了多層次、立體化的支撐保障體系。

“一是向上積極對接，爭取國家層面政策支持?！甭匪擅鞅硎?，川渝兩地共同堅持將“雙千”計劃置于國家科技開放合作大局中謀劃推進，主動對接、積極爭取科技部等國家部委的支持。

具體來講，在科技人文交流方面，聯合爭取國家“國際杰青計劃”向成渝地區傾斜，支持共建國家青年科學家來川渝開展科技合作。同時，國家級的“發展中國家技術培訓班”項目也將加大對成渝地區的支持力度。

在項目合作方面，聯合爭取國家在政府間國際創新合作、戰略性科技創新合作等重點項目布局上，對成渝地區與共建國家的聯合研發給予重點支持。

在平臺建設方面，聯合爭取國家在部署新一批“一帶一路”聯合實驗室、國際科技合作基地時，對成渝地區予以重點考慮，并對兩地正在共同建設的“一帶一路”國際技術轉移中心給予精準指導。

“二是橫向緊密協同，強化兩地機制與資金保障?！甭匪擅髡劦?，川渝合作是“雙千”計劃順利實施的關鍵。在工作機制上，兩地科技主管部門已聯合成立“雙千”計劃工作專班，建立了定期會商等常態化協同機制。在資金保障上，堅持“同等投入、協同實施、責任共擔、優勢互補”原則，兩地分別每年從本級財政科技計劃資金中專項安排4000萬元，合計8000萬元，共同保障“雙千”計劃順利實施。

“三是向下夯實基礎，優化生態提升服務質效。除了上級支持和自身投入以外，我們還著力營造一流的實施環境。”路松明談道。

在強化戰略研究支撐方面，依托兩地的高校國別研究院等智庫，深入開展對共建國家科技政策、產業需求、優勢領域的動態研究，確保項目指南編制、合作伙伴選擇更加精準。

在推動平臺與計劃聯動方面，明確對川渝地區已建成的中新、中匈等“一帶一路”聯合實驗室在“雙千”計劃中給予單列指標支持，對培育中的實驗室給予穩定經費支持，讓高能級開放創新平臺成為“雙千”計劃項目實施和人才交流的主陣地。

在深化體制機制改革方面，兩地正在共同推進營造高水平科技創新開放環境改革試點，圍繞人員往來、要素跨境等關鍵環節進行探索，旨在破除障礙，構建更有吸引力的國際創新合作生態，為“雙千”計劃的長期實施厚植土壤。

“下一步，四川省科技廳和重慶市科技局將密切配合，廣泛動員成渝地區高校、科研院所、企業等各類創新主體，積極申報和參加‘雙千’計劃項目，推動‘雙千’計劃各項任務落地見效。”路松明表示。