12月下旬,加勒比海附近的海面上出現了一起新的摩擦。一艘香港籍“世紀號”油輪在航行過程中被美方軍艦扣留,船上裝載著180萬桶原油。隨后,美方最高層直接把這件事定了調子。特朗普在12月22日公開表態,不打算歸還這批原油,并宣稱那是“美國的石油”。幾句話把爭議從海上執法推到了政治層面,也把問題推到了中美之間必須回應的高度。
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事情傳開后,很多人的第一反應是看中方會怎么接招。等到12月25日,中國商務部例行記者會上出現相關提問,外界又很容易產生一種錯覺。因為回應被壓縮得很短,表面上看不到激烈的措辭,也沒有把話說得很滿,于是有人把它當成“克制”。但這種感受往往只盯著當天那幾句表態,沒有把同一時間段里圍繞委內瑞拉油運和加勒比海秩序的動作連起來看。把這些放在一起,才更容易看清這套應對并不是臨時起意,而是在多個層面同時鋪開。
那天的提問來得很直接,核心就圍繞兩點。其一是美方在加勒比海扣押油輪的做法,其二是特朗普公開拒絕歸還并占有原油的說法。商務部發言人何詠前的回應被概括成三句話,信息密度很高,邏輯也很清晰。話不長,但每一句都在給事件定性,也在給后續行動留空間。
先被推到臺面的,是國際輿論層面的爭奪。圍繞美方以“打擊走私”等名義對進出委內瑞拉的油運船只采取檢查、扣押甚至直接占有的做法,中方選擇在公開場合持續點出問題性質,強調這類做法對地區秩序的破壞。做輿論工作并不等于喊口號,更像是在把爭議的焦點從“誰在海上抓了誰”轉回到“國際公海的規則該怎么被遵守”。在這個過程中,也穿插了對美國軟實力下滑的判斷,認為特朗普的做法會進一步加速這種下滑,同時讓更多國家對美國行為方式形成新的認識。
先看記者會的第一句話,重點落在“長臂管轄”。中方把扣押油輪的動機指向美國基于自身利益、試圖占有委內瑞拉石油的目標,并明確表示強烈反對。這里的表述實際上在強調一條底線,不能允許一國把自身法律和政治意志伸到國際公海,更不能用這種方式處理他國正常商業活動。把問題框定在“長臂管轄”上,也是在把爭議放回到國際關系里最常被引用的那套規則體系之中。
緊接著,另一個層面的動作被擺上了臺面,也就是法律與制度層面的推進。12月23日,聯合國安理會就美國扣押、占有委內瑞拉相關石油運輸的問題進行了討論。美方代表在現場做了辯護,但中國、俄羅斯、委內瑞拉、伊朗等國家表達了強烈不滿。對中方敘事來說,這類討論最重要的意義不在于當場能形成什么結果,而在于把爭議正式寫進記錄,讓事實、立場和爭論路徑留在國際機制的檔案里。它既服務于當下的交鋒,也為后續的長期博弈提供制度層面的支點。
第二句話把矛盾從法律延伸到了地區安全與秩序。中方提到,美方在加勒比海附近的國際公海上對進出委內瑞拉的油運船只進行肆意檢查扣押,已經成了地區局勢不穩定的重要誘因,并警告美國不要繼續擴大化。這一段把焦點從“扣了哪條船”擴大到“這種做法會把地區推向什么狀態”。當海上行動被反復使用為施壓工具,它就不再是單一事件,而會被周邊國家視為一種持續風險。
在這種氛圍下,委內瑞拉國內也出現了同步的制度回應。12月23日,委內瑞拉議會通過反海盜法,提出對煽動、挑唆、支持、資助海盜行為的刑責設定,最高可判處20年監禁并處以罰款。這個法案是否立刻見效仍需要時間驗證,但兩天內快速推出專門立法,本身就釋放出一個信號,委內瑞拉不打算在海上壓力面前后退。中方在此基礎上強調會對委內瑞拉進行支持,也就更容易被理解成一種對“愿意站穩”的伙伴的現實支撐。
第三句話則把立場說得更完整。中方明確表示支持委內瑞拉以合法合理的方式參與各國合作,不論是商貿、政治,還是其他符合雙方利益的行為,中方都支持,并表示愿意幫助委內瑞拉。這樣一來,油輪被扣不再只是中方自身權益受損的問題,而被放進了對第三國正常對外合作權利的支持之中。它既回應了當下的具體摩擦,也把中方立場延展成更廣泛的原則立場。
把這三句話與前后動作放在一起,會發現它們各自對應著不同層面的發力。輿論層面強調規則與正當性,制度層面通過安理會討論形成存證,現實層面則在委內瑞拉態度變化時給出支撐。它們不需要在同一天用同一種方式全部喊出來,更多時候是通過不同渠道持續推進,慢慢把對手的操作空間擠壓出來。
最后,事件被上升到更大的背景里,也就是中美在拉美的對抗格局。美方在加勒比海扣押油輪、對委內瑞拉施壓,被解讀為試圖強化對拉美地區的主導權,延續把拉美當作勢力范圍的傳統思維。對于中方而言,如果在這種試探中退讓,就可能被理解為默認美方在拉美的動作邊界,從而讓未來的合作空間被進一步壓縮。
正因為如此,中方強調不能坐視委內瑞拉在外部壓力下被迫讓步,也把行動與構建更廣泛的國際合作框架、“一帶一路”的推進、以及作為安理會常任理事國對國際秩序的責任感連接起來。整件事因此不止是一艘油輪和一批原油的爭議,更是一場圍繞規則、秩序與地區影響力的較量。
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