直接責任、領導責任、重要領導責任的幾點區分

來源：微法官

“直接責任者和領導責任者”是《中國共產黨紀律處分條例》中的專門術語，涵蓋違反六大紀律中除違反生活紀律外的其他五大紀律。

一、基本概念

根據《中國共產黨紀律處分條例》（2018修訂）第三十七條規定：

違紀行為有關責任人員的區分：

（一）直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。

（二）主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。

（三）重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。本條例所稱領導責任者，包括主要領導責任者和重要領導責任者。

這里的“職責范圍內”，是指依照其法定職務所應承擔的具體工作責任和履行的特定義務，也包括組織臨時安排或抽調從事的某項工作；

這里的“不履行職責”，是指沒有實施職務所要求實施的行為；

這里的“不正確履行自己的職責”，是指履行了職責，但沒有按照黨規黨紀和國家法律法規的規定履行職責。

直接責任不限于一般工作人員和普通領導干部，主要領導干部如果直接參與研究、決定某一具體問題，或者對某一事項直接拍板決策，那么就成為直接責任者，而非領導責任者。

領導責任者中，無論是主要領導責任者，還是重要領導責任者，只能是黨員領導干部，普通黨員不能成為領導責任者。

認定違紀行為的直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者，在職務層級上一般是依次遞增的。即直接責任者是科長，主要領導責任者一般是分管領導，重要領導責任者通常是主要領導。

案例：同一違紀事實，對違紀行為的直接責任者處理一般重于主要領導責任者，對主要領導責任者的處理又重于重要領導責任者。

如：2016年4月，某單位參加縣工會組織的運動會，只有10名運動員，但全單位50人均發了價值300元的運動服一套。除去應發10名運動員的服裝費3千元是合理支出，其他40人共價值1.2萬元的服裝費用均系違規開支。以上違紀事實應定性為違反工作紀律的行為。

若對直接責任者工會辦主任王某給予警告處分，則對主要領導責任者分管工會工作的副局長李某誡勉談話，而對重要領導責任者該單位局長張某談話提醒。

二、其他規定

根據《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2019〕45號）規定

直接責任：

第四十條　領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任：

（一）直接違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的；

（三）貫徹黨和國家經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位，造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（四）未完成有關法律法規規章、政策措施、目標責任書等規定的領導干部作為第一責任人（負總責）事項，造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（五）未經民主決策程序或者民主決策時在多數人不同意的情況下，直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（六）不履行或者不正確履行職責，對造成的后果起決定性作用的其他行為。

領導責任

第四十一條　領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔領導責任：

（一）民主決策時，在多數人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（二）違反部門、單位內部管理規定造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（三）參與相關決策和工作時，沒有發表明確的反對意見，相關決策和工作違反有關黨內法規、法律法規、政策規定，或者造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（四）疏于監管，未及時發現和處理所管轄范圍內本級或者下一級地區（部門、單位）違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的問題，造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等后果的；

（五）除直接責任外，不履行或者不正確履行職責，對造成的后果應當承擔責任的其他行為。