中美關系，急風驟雨中的韌性與新局

2025年即將過去。這一年，百年變局加速演進，世界變亂交織，變的一面深入發展，亂的一面更加突出，我國的發展壯大既面臨嚴峻挑戰，也存在難得機遇，總的仍是機遇大于挑戰。

在世界多極化加速演進的歷史進程中，中國作為當之無愧的一極，國際影響力、全球號召力、形勢塑造力進一步上升，有需要、有條件、有能力續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章，開創中國式現代化新局面，并且推動地球村朝著構建人類命運共同體的方向前進。

“世界知識論壇2025”延續《世界知識》雜志的傳統，集國際關系不同方向知名專家之力，為您梳理、解讀全年國際形勢，助您更加全面、清晰地了解我們所處的時代方位。以下為第13篇：《中美關系：急風驟雨中的韌性與新局》。

2025年的中美關系，仿佛是前七年中美關系的“濃縮”和“快進”。特朗普政府4月以“對等”為名，對包括中國在內的全球100多個國家和地區施加高額關稅，9月末對華出口管制層層加碼，兩次激起中方堅決反制，雙方一度威脅要將關稅水平提升到100%以上，顯示了經貿摩擦的空前嚴重程度。中美關系在不到一年的時間內出現兩次嚴重波動，波動頻率之高可謂空前，不過兩次波動分別只持續了大約一個月，5月日內瓦經貿磋商進程和10月底兩國元首在韓國釜山會晤推動實現了暫時的緩和，兩國關系恢復穩定的速度也是前所未有。

波動模式的反復輪回。在2025年之前的七年里，中美關系曾經歷過三次持續時間長得多的困難時期。從2018年3月特朗普政府挑起對華貿易戰，到2020年1月中美達成第一階段經貿協議，兩國關系經歷了22個月的困難。協議剛達成，新冠疫情開始全球蔓延，中美關系再次急轉直下，其間美國總統換屆并未帶來起色，直到2022年11月中美元首巴厘島會晤，這一輪困難持續了35個月。剛剛穩定了幾個月，2023年2月的“氣球事件”又將兩國關系推入第三次波動，直到九個月后的2023年11月中美元首舊金山會晤才再次實現穩定。

八年時間，經歷了來勢洶洶的共和黨特朗普政府和老謀深算的民主黨拜登政府，中美關系在五次重大波動后最終都實現了穩定。這種波動模式的反復輪回，顯示了急風驟雨中的中美關系之強大韌性。一個穩定的中美關系對兩國以及對全球的重要性，推動著兩國關系在經歷一輪又一輪的困難之后又復歸穩定。

或許正在迎來轉折點。在顯示韌性的同時，2025年的中美關系還出現兩個重要變化。新的態勢或許將為兩國打造真正的新型大國關系提供可能。

在美國一側，特朗普政府盡管在戰術層面盡顯混亂，其全球戰略仍顯示出連貫、清晰、深刻的轉變：美國正在根本性地調整其與全世界的經濟和安全關系，從冷戰后的自由國際主義轉向民族主義。冷戰結束以后建立在美國絕對實力優勢基礎上的自由主義國際秩序正在瓦解。以特朗普政府2025年4月2日宣布的“解放日關稅”為代表，美國的經濟政策正在清晰地轉向民族主義。美國已經放棄以經濟效益特別是金融資本效益為最高追求的“華盛頓共識”，轉而強調經濟政策必須服務于重建美國中產階級和美國制造業的政治目標。與此同時，以美歐、美俄以及美印關系發生的變化為代表，美國也在深刻調整其安全政策，不愿繼續以過高代價不對等地維護其全球盟伴體系，讓其他國家“免費搭車”。推動美國全球戰略發生這種轉型的戰略界力量在過去十幾年中逐漸從“異端”變成“主流”，這種情勢未來還將持續相當長時間。

只有把美國對華政策放到這樣一個大背景下，我們才能準確把握其特質和趨勢的變化。簡言之，過去十余年的美國對華政策變化，既源自其不愿見到競爭對手超越自己，同時也是美國整體對外戰略宏大轉型的表現和結果。作為冷戰后國際秩序的主要打造者和維護者，美國的戰略“轉身”意味著舊秩序的崩解已不可避免，包括美國、中國在內的世界各國都需要在新秩序內重新平衡彼此關系，而非懷著對舊時代的“鄉愁”彼此怨恨。

在中國一側，由于自身經濟、科技、軍事實力和軟實力的不斷提升，也由于自2018年以來在對美斗爭中積累的豐富經驗和心理準備，過去一年的對美斗爭高度自信、堅決果斷，取得卓越成效。面對貿易戰，中國是唯一一個對美國進行對等反制、決不妥協的大國，目前美國對華新增關稅水平在各國當中僅居中游水平。9月，作為對美國對華出口限制措施的反制，中國強化了稀土出口管制措施，對特朗普政府形成有效威懾。

可以說，自2018年美國挑起對華貿易戰以來，兩國第一次站在了對等位置上。也可以說，以核大國在戰略安全領域形成的“確保相互摧毀”作比，中美首次在經貿領域形成了“確保相互干擾”的關系，雙方均有能力給對方經濟和產業鏈造成嚴重擾動。就像歷史上核武器確保了美蘇冷戰未滑向熱戰，如今中美在經濟領域的“確保相互干擾”有助于防止兩國經貿矛盾過度激化。

韌性中的新局，或許意味著過去八年持續惡化的中美關系可能迎來一個轉折點：兩國將在一個雙方實力更加對等、戰略上彼此更加獨立的環境內開展博弈。如果雙方處理得當，兩國有可能控制對抗和競爭的烈度，并以更加冷靜的心態看待對方以及對方的戰略調整，進而實現和平共存——這是特朗普剩余任期內中美兩國可以追求的目標。2026年中美元首有望多次會晤，這必將為兩國關系在新時期探索合理相處之道提供根本指南和強大動力。

免責聲明：本文轉自世界知識，原作者達巍。文章內容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯系我們！

轉自丨世界知識

作者丨達巍

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