海南“封關(guān)”真相：瞄準(zhǔn)的根本不是香港，而是整個(gè)東南亞

最近，關(guān)于海南“全島封關(guān)”的討論非?；馃?。

英國(guó)路透社等媒體拋出一個(gè)觀點(diǎn)，挺有意思。他們說(shuō)，中國(guó)搞海南自貿(mào)港，壓根沒(méi)想復(fù)制香港那條“購(gòu)物天堂”的老路。

這話，說(shuō)對(duì)了一半。

購(gòu)物免稅、游客消費(fèi)，這些對(duì)海南固然重要，但對(duì)中國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，確實(shí)只是“錦上添花”的零頭。咱們心里跟明鏡似的，國(guó)家砸下重金，給海南前所未有的特殊政策，圖謀的是一場(chǎng)更大的棋局。

這步棋，至少有三個(gè)連環(huán)殺招。

1. 第一招：不是“免稅購(gòu)物”，而是“零關(guān)稅生產(chǎn)”

核心關(guān)鍵詞，是“生產(chǎn)”，不是“消費(fèi)”。

“全島封關(guān)”后，海南的本質(zhì)，將變成一個(gè)巨大的“境內(nèi)關(guān)外”保稅區(qū)。什么意思？就是讓外資企業(yè)可以沒(méi)有后顧之憂地在這里開(kāi)工廠、搞研發(fā)。

最大的誘惑是什么？零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)原料和核心設(shè)備。

比如，一家生物制藥企業(yè)，研發(fā)需要進(jìn)口昂貴的試劑和精密儀器；一家高端制造企業(yè)，需要進(jìn)口特種鋼材和關(guān)鍵零部件。在海南，這些進(jìn)口成本將大幅降低，甚至歸零。

這就不再是讓游客來(lái)買(mǎi)幾個(gè)包包、幾塊手表那么簡(jiǎn)單了。這是要打造一個(gè)面向全球的“低成本、高效率”先進(jìn)制造業(yè)基地。

目標(biāo)客戶(hù)，是那些對(duì)成本敏感、供應(yīng)鏈全球布局的高科技企業(yè)和先進(jìn)制造企業(yè)。

2. 第二招：釜底抽薪，把出走的產(chǎn)能“吸”回來(lái)

這才是真正的戰(zhàn)略意圖。

過(guò)去幾年，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，看中東南亞更低的人工和土地成本，紛紛把工廠遷往越南、印尼等地。這背后，有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也有某些國(guó)家“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”的推波助瀾。

海南的新政策，就是要正面破解這個(gè)難題。

你想，當(dāng)海南實(shí)現(xiàn)“加工增值超過(guò)30%的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅”時(shí)，局面就變了。一家企業(yè)可以把原料零關(guān)稅運(yùn)到海南，加工完成后的產(chǎn)品，又能以免稅價(jià)賣(mài)到龐大的內(nèi)地市場(chǎng)。

東南亞在人工成本上那點(diǎn)微薄優(yōu)勢(shì)，在“零關(guān)稅原料+免稅進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)”的巨大紅利面前，立刻變得不堪一擊。

這相當(dāng)于在自家門(mén)口，復(fù)制了一個(gè)擁有“超國(guó)民待遇”的“成本洼地”。其目的，就是要把那些因?yàn)殛P(guān)稅和成本原因外遷的、同時(shí)又不想放棄中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，重新吸引回來(lái)。

這不是和東南亞“搶飯碗”，而是在重構(gòu)以中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)為核心的“新產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)”。

3. 第三招：壓力測(cè)試，打造新時(shí)代的“改革試管”

更深一層看，海南還是一個(gè)前所未有的“壓力測(cè)試場(chǎng)”。

在這里，中國(guó)正在試驗(yàn)最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化、投資便利化政策。從跨境資金流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，到人才引進(jìn)、稅收制度，幾乎所有的前沿性開(kāi)放規(guī)則，都可以在海南先行先試。

成功了，經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國(guó)。遇到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也控制在海南島這個(gè)“安全屋”內(nèi)解決。

這步棋的高明之處在于：它既向世界展示了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心不是空話，給出了實(shí)實(shí)在在的“政策樣板間”；同時(shí)又守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，避免了全國(guó)性的震蕩。

說(shuō)白了，海南要成為的，是一個(gè)“升級(jí)版、未來(lái)版”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它不僅要“買(mǎi)東西便宜”，更要“造東西頂尖”、“搞創(chuàng)新方便”、“做生意自由”。

所以，別再只盯著免稅店了。海南封關(guān)，是一場(chǎng)靜悄悄但力道千鈞的“經(jīng)濟(jì)突圍”。

它的假想敵，從來(lái)不是香港。香港是金融與貿(mào)易的服務(wù)中心，而海南的目標(biāo)，是成為全球高端生產(chǎn)要素的聚集地、新興產(chǎn)業(yè)的策源地和區(qū)域供應(yīng)鏈的“錨點(diǎn)”。

它的真實(shí)目標(biāo)，是打破外界強(qiáng)加的“脫鉤斷鏈”企圖，用更高水平的開(kāi)放和更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，把全球的資本、技術(shù)、產(chǎn)能，更緊密地吸附在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪周?chē)?/p>

當(dāng)東南亞的工廠主開(kāi)始認(rèn)真計(jì)算，是把廠留在越南，還是搬到中國(guó)海南更劃算時(shí)，這場(chǎng)博弈的勝負(fù)手，就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了。

海南的成敗，將是中國(guó)能否在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，依靠制度型開(kāi)放贏得新一輪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵標(biāo)志。這盤(pán)大棋，才剛剛落子。