以法治思維引領邊疆治理現代化 打造“百里邊境法律服務帶”白山新實踐

一、背景情況

白山市地處吉林省東南部，與朝鮮隔江相望，邊境線長433.2公里，擁有80個邊境村，是維護國家安全、促進民族團結的前沿陣地。隨著G331沿邊開放旅游大通道的加快建設，邊境地區法律服務不均衡、不充分的問題日益凸顯。白山市立足邊境實際，堅持將法治建設作為邊疆治理體系和治理能力現代化的重要依托，創新打造“百里邊境法律服務帶”，探索出一條以法治力量固邊、興邊、富邊、安邊的特色路徑，為服務國家興邊富民戰略、促進區域高質量發展提供了堅實保障。

二、主要做法

白山市聚焦邊境地區法律服務資源相對薄弱的痛點，以“百里邊境法律服務帶”建設為總抓手，推動公共法律服務實現從“有沒有”向“好不好”“優不優”的轉型升級。

(一)堅持政治統領，強化系統謀劃。始終將黨的領導貫穿于“百里邊境法律服務帶”建設的全過程、各方面。將打造法律服務帶納入全市“十四五”公共法律服務體系建設規劃和促進邊境地區發展重要內容，形成了黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作格局，確保了法治固邊方向不偏、力度不減。

(二)夯實基層基礎，織密服務網絡。著力構建線上線下融合、縱向貫通、橫向聯通的立體化法律服務網絡。線上，充分依托“省市一體化聯合運行管理中心”“吉林法律服務網”“12348”熱線、“虹廳發布”等融媒體普法服務渠道，實現邊境群眾“指尖上”的法律服務。活動以來，線上平臺已解答法律咨詢170余人次。線下，科學布局實體平臺，在邊境地區配備“吉法智”智能終端機25臺，設立公證咨詢聯絡點268個，建立村屯“法律援助聯系點”609個，有效打通了法治便民“最后一公里”，構建起市縣鄉村四級法律服務實體平臺體系。

(三)深化協同聯動，提升服務效能。打破部門壁壘，推動法律服務資源整合、功能聚合。對內，創新“公證+調解”模式，打造“吉證安和”試點，將公證的專業性和公信力嵌入矛盾糾紛預防化解前端，實現關口前置、源頭治理，已成功調解案件5件。對外，加強與公安、文旅、交通、工商聯等部門的協作配合，建立信息共享、業務協同機制。特別是市工商聯與白山仲裁委聯合出臺《關于發揮仲裁職能服務非公有制企業民商事糾紛工作的實施意見》，形成了共同服務民營經濟、優化營商環境的合力。

(四)突出地域特色，拓展服務陣地。緊密結合邊境地區“一山兩江”世界級旅游資源、鄉村振興戰略和紅色文化底蘊，精準打造特色法律服務陣地。一是打造“法律服務+旅游”陣地，設立旅游糾紛調解工作室5個，對接文旅企業32家，主動排查化解糾紛50余次，護航旅游產業健康發展。二是打造“法律服務+鄉村建設”陣地，將法治元素融入美麗鄉村建設，大力培育“法律明白人”，為鄉村治理和產業發展提供精準法律服務。三是打造“法律服務+紅色文化”陣地，依托楊靖宇將軍殉國地、“四保臨江”紀念館等紅色資源，開展沉浸式法治宣傳教育，賡續紅色法治基因，并將服務效能向非邊境地區輻射延伸。

(五)聚焦核心職能，回應群眾期待。持續做強法治宣傳、法律援助、人民調解、律師、公證等核心業務。組建“百里邊境法律服務團”，常態化深入邊境一線開展“法援入邊境 服務惠民生”等活動。廣泛設立“百姓說事點”，開展法治培訓，推行便民服務舉措。目前已建成法治廣場3處、文化亭廊4處、法治融屏2塊，開展各類法治宣傳活動百余次，發放宣傳資料3000余份，年度計劃打造邊境村(驛站)法律服務點12處，切實以高質量法律服務滿足了邊境群眾多層次、多樣化的法治需求。

三、經驗啟示

(一)必須堅持思想引領，確保正確方向。習近平法治思想是推進全面依法治國的根本遵循。只有深刻把握其精神實質，將其與地方實際緊密結合，才能確保法治建設始終沿著正確政治方向前進，將黨的法治主張轉化為服務大局、保障民生的具體行動。

(二)必須堅持系統觀念，注重整體推進。公共法律服務體系建設是一項系統工程。必須樹立“一盤棋”思想，加強頂層設計與基層探索的有機結合，推動線上與線下、硬件與軟件、部門與區域之間的協同發展，實現資源優化配置和效能最大化。

(三)必須堅持人民至上，聚焦急難愁盼。法治建設的根基在人民、力量在人民。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，將群眾滿意度作為衡量工作成效的根本標準，緊盯邊境群眾最關心最直接最現實的利益問題，提供精準化、便捷化的法律服務，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

(四)必須堅持守正創新，突出特色實效。法治建設既要遵循普遍規律，也要體現地域特色。必須立足邊境實際，勇于探索創新服務模式、整合服務資源、拓展服務領域，打造具有辨識度和影響力的法治工作品牌，使法治更好地融入邊疆治理、經濟發展和社會生活的各方面。

來源：白山市司法局