織就國家水網 普惠發展民生

國家水網建設正成為新基建的重要戰場。

2025年最后一天，國務院召開常務會議聽取國家水網建設情況匯報。

會議指出，建設國家水網是優化水資源配置、提高防洪減災能力、保障國家水安全的戰略舉措，同時又具有交通運輸、生態環保、旅游景觀等多重效應，是當前和今后一個時期擴大內需的重要載體和抓手。

這一表述，為這項關系國計民生的基礎設施建設賦予了更深遠的戰略意義。

與國家電網、公路網、高速鐵路網等基礎性網絡不同，國家水網并不只是工程網，而是集多功能于一體的綜合體系。

會議強調了國家水網建設的多重價值，除了傳統的水資源配置和防洪減災功能外，更突出其在交通運輸、生態環保、旅游景觀上的綜合效應。

2025年11月30日，安徽蒙城，引江濟淮二期蒙城站建設工地工人加緊施工。

安徽引江濟淮工程便是典型例證，這一總投資超1000億元的工程集供水、航運、生態效益于一身，不僅緩解皖北地區缺水問題，還成為平行于京杭大運河的我國第二條南北水運大通道。

錢從哪來？這是所有重大基礎設施建設的核心問題，國家水網尤其如此。

會議要求“創新投融資機制”，直接回應了這一問題。政府投資只是藥引子，驅動力量則是多元化市場主體。會議明確要“引導央企國企加大投入，積極吸引民間資本參與，多渠道籌集建設資金”。

一些省份已經走在前列。

作為全國首批水網先導區，浙江在“十四五”期間以政府投入引導帶動市場投資推動水利建設，市場化融資占比已達44%。

在浙江紹興，當地將湯浦水庫未來30年的經營收益轉化為全國首單水利REITs發行上市，募集資金16.968億元，凈回收資金全部投入鏡嶺水庫建設，實現盤活水利存量資產與帶動新增投資的良性循環。

值得一提的是，國家水網建設被明確定位為“擴大內需的重要載體和抓手”，這一表述的背后有著清晰的經濟邏輯。

水網工程投資規模大、關聯鏈條長。據測算，重大水利工程每投資1000億元，可帶動GDP增長0.15個百分點。

水利部數據顯示，2025年前10個月全國完成水利建設投資10094.7億元，實施各類水利項目4.6萬個，新開工水利項目2.8萬個。

更重要的是，作為融合基礎設施，完善的水利基礎設施能夠有效降低區域經濟運行成本。

如，環北部灣廣西水資源配置工程建成后，將緩解南寧、北海、欽州、玉林等受水區缺水情勢、改善區域生態環境，為區域經濟發展提供基礎保障。

在甘肅，引洮供水二期工程通水后，為農業發展提供穩定水源，改變當地靠天吃飯的局面，農業產業結構得以調整，農民收入顯著提高。

此外，會議強調“把質量監管貫穿到立項、施工、驗收全過程，確保水網建設經得起歷史檢驗”，凸顯了國家打造精品工程，對工程質量的高度重視。

與此同時，水網工程涉及部門多、協調難度大，需要建立高效的跨部門協同機制。會議要求“要密切協同配合，加快項目前期工作，強化土地等要素保障，確保工程順利實施”，正是針對這些現實挑戰提出的解決方案。

從長三角的密集河網到西北干旱地區的輸水管道，從云貴高原的蓄水工程到華北平原的節水設施，一張覆蓋全國、功能復合的國家水網正在編織成形，國家水網中流動的將不僅是水資源，還有隨之而來的發展機遇。

(“三里河”工作室)