《法治日報》頭版頭條聚焦：法治建設基石愈筑愈牢 安徽全力探索創新法治建設手法步法打法

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全文如下：

法治建設基石愈筑愈牢

安徽全力探索創新法治建設手法步法打法

創新建立全面依法治省重點工作指引提醒警示清單制度、開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動、開展“法治為民辦實事”活動等；

市縣政府及其部門主要負責人述法率、省政府重大決策事項合法性審查率、全省行政機關負責人出庭應訴率、村（居）法律顧問聘請率、省市縣“府院”“府檢”聯動機制覆蓋率均實現100%；

新興領域立法、法治政府建設示范創建、法治化營商環境建設、平安安徽建設等4項工作走在全國前列。全省共有8個市（縣）、8個項目入選全國法治政府建設示范，數量位居全國第一方陣；

法潤江淮，善治安徽。“十四五”以來，安徽全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神，加強黨對全面依法治省工作的集中統一領導，創新法治建設手法步法打法，一體推進法治安徽、法治政府、法治社會建設，省市縣鄉四級決策事項合法性審查機制、省市縣鄉四級行政執法監督工作體系、省市縣鄉四級綜治中心建設、省市縣三級“府院”“府檢”聯動機制實現全覆蓋，在2025年全國工商聯“萬家民企評營商環境”滿意度調查法治環境中排名第3，法治化營商環境建設走在全國前列，形成一批富有“時代味”“安徽味”的標志性法治建設成果，法治安徽建設基石愈筑愈牢，服務保障中心大局的作用更加凸顯，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章提供堅強法治保障。

法治建設行穩致遠

法治建設，關鍵在人。

安徽省委主要負責同志擔任省委全面依法治省委員會主任，認真履行推進法治建設第一責任人職責；省政府主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，研究解決法治政府建設有關重大問題。他們提出提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。各級黨委政府壓實主體責任，全面夯實基礎、全面發力、創先爭優、跨越趕超，繪就了全面依法治省的嶄新畫卷。

為做深做細做實法治安徽建設，安徽強化對法治建設的總體設計，安徽省第十一次黨代會作出“一體建設法治安徽、法治政府、法治社會，推動法治建設走在全國前列”的重大部署，省委十一屆歷次全會分別對完善依法治省體制機制、營造市場化法治化國際化一流營商環境、規范涉企執法監管行為、加強民主法治建設等作出部署。法治安徽建設單獨列篇納入全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃，圓滿完成《法治安徽建設規劃（2021—2025年）》124項工作任務、《安徽省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》73項工作任務、《安徽省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》84項工作任務，并配套制定“八五”普法規劃和市縣法治建設、法治人才建設、法治領域改革等一系列制度文件，法治建設納入省綜合考核，全面依法治省總體格局基本形成。

這其中有一系列安徽創新法治建設手法步法打法：

——緊盯法治建設“第一責任人”，在淮北市等地實施“編制縣鄉黨委政府及縣直部門主要負責人法治建設職責清單”試點，“一張清單”讓法治建設成為“一把手”必須種好的“責任田”，讓法治責任從“軟任務”變成了“硬約束”。

——全面完成中央依法治國辦兩輪實地督察反饋問題整改，安徽省16個省轄市法治建設實地督察實現全覆蓋。

2025年，省市縣三級黨委管理的主要負責人現場述法3094人次、書面述法8966人次，述法已經成為全省各級黨政主要負責人年終述職的“必答題”。

——圍繞科技創新、新能源汽車、未來產業等領域，安徽出臺創新型省份建設促進條例、新能源汽車產業集群發展條例、加快培育發展未來產業的決定和新就業形態勞動者勞動權益保障規定等一批法規規章；圍繞長江流域禁捕、科技創新，推動長三角區域協同立法結出更多碩果。5年來，安徽共制定修改地方性法規129件、廢止16件，審查批準設區的市法規171件。

這些手法步法打法有力支撐著法治安徽建設行穩致遠。

“我們堅持以人民為中心的發展思想，出臺一批具有地方特色、反映人民意愿、滿足實踐需求的地方性法規、規章，推動高質量地方立法護航發展實現新作為，譜寫了一曲良法善治的生動樂章。”安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，通過建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三個清單”，展現述法“硬約束”、督察“風向標”、考核“指揮棒”，擰緊法治建設責任鏈條，為打造“三地一區”、實現“三個往前趕”提供堅強法治保障。

法治政府率先突破

“現在坐車有老年優待證，平臺上一刷就知道，等于是認證了，太方便了?！辟裰菔凶S城區薛閣街道幸福社區居民孟慶華所說的是“無感互認”模式。

自從亳州市推行“信息比對為主、人臉識別為輔、人工服務兜底”的“無感互認”認證模式以來，當地群眾認證結果在人社、民政、衛健等10部門、共22項民生業務中互認共享，實現從“群眾自證”到“數據佐證”的根本轉變。

2023年至今，亳州市這項改革成果共惠及141萬群眾，實現“零跑腿、無感知、不打擾”，累計安全發放資金158億元。

這類“小事”惠及眾多人民群眾。比如，創新“城市生命線安全工程”的合肥市，累計布設前端感知設備約8.5萬套，推動公共安全治理從“事后處置”向“事前事中預警”轉變。池州市通過打造“證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰”的“五免之城”舉措，讓“部門跑”“數據跑”代替“企業跑”“群眾跑”。
這些點點滴滴的做法匯聚成安徽法治政府建設的強大力量，助推安徽法治政府實現率先突破。自中央依法治國辦2019年開展全國法治政府建設示范創建活動以來，安徽省共有8個市（縣）、8個項目入選。

同時，安徽堅持以司法體制改革為牽引，努力做到正義不遲到、公正不缺席?！笆奈濉币詠恚不绽塾嫶輾婧谏鎼悍缸锝M織457個，涉黑涉惡“十類案件”發案數同比下降5.22%；共建“府院”“府檢”聯動，政府、法院、檢察院打破職能壁壘、強化協作配合，從“結案”走向“解事”，從“管控”走向“共治”，讓法治成為高質量發展的護航者、高品質生活的守護者。

“政府誠信猶如一江‘活水’，潤養著營商環境的‘沃土’。我們還依托‘皖企通’搭建公共政策兌現應用系統，聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域，初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k相關負責人說，2025年，在蕪湖試點的基礎上，安徽在全省推行“綜合查一次”改革，通過“綜合查一次”入企檢查3.55萬次，檢查次數較改革前減少4.66萬次，同比下降64.36%。

近年來，安徽法治政府建設率先突破邁出新步伐，制定實施法治政府建設率先突破三年行動計劃，開展政府系統依法行政能力提升行動，嚴格規范決策程序，深入推進行政執法體制改革，加強行政執法監督，積極發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全面開展行政案件“以案促改促治”，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

法治興則市場活，法治強則企業安。安徽正以法治之力破除市場壁壘，以制度之優提升服務效能，為經營主體筑牢法治“防火墻”，鋪就高質量發展“快車道”，“法治是最好的營商環境”正從理念轉化為生動實踐，成為安徽吸引全球要素資源的亮麗名片。

法治社會欣欣向榮

“以前遇到問題，跑好幾個部門都沒個準信，現在好了，只要來綜治中心，一個窗口就能問清楚、辦明白?！苯?，一名到蚌埠市蚌山區綜治中心辦事的群眾說。

“我們中心將法院、檢察院、信訪局、司法局、住建局等23家單位力量‘擰成一股繩’，實現矛盾糾紛調解、信訪接待、公共法律服務等‘六中心合一’。截至目前，累計接待群眾近萬人次，成功化解矛盾糾紛7989件，化解率達95％?！卑錾絽^綜治中心執行主任彭昕元說。

蚌埠的實踐是安徽推進綜治中心規范化建設的生動縮影。目前，全省建立五級綜治中心2.3萬余個，縣級以上綜治中心全部實現實體化高效運轉，鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設達標率超過95％，村（社區）綜治中心規范化建設達標率突破90％，真正做到“群眾訴求只進一扇門、矛盾化解最多跑一地”。

“推進社會治理現代化，核心在于構建一套‘事前防、事中調、事后治’相銜接的閉環體系。實踐中，我們推動解紛資源從‘碎片分散’走向‘系統集成’，推動治理模式從‘被動應對處置’向‘主動預防、源頭治理’深刻轉變。”安徽省委依法治省辦相關負責人說。

近年來，安徽省創新推廣“六尺巷工作法”，培育出淮北“一杯茶”、黃山“作退一步想”、馬鞍山“玉事好商量”、淮南“當面鑼對面鼓”等一批地域調解品牌。目前，全省已建成各類調解組織2.1萬個，擁有調解員8.5萬余名，“十四五”以來成功調解矛盾糾紛200多萬件，調解成功率達98.6%。

法治護人人，人人得所愿。在12348熱線接聽現場、四級公共法律服務中心實體平臺，律師、公證員熱情提供服務；統籌推進監獄教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳“五項工作”；從“八五”普法深入推進，到公民法治素養提升行動的生動實踐；從4個國家級法治宣傳教育基地的輻射帶動，到154個全國民主法治示范村（社區）的標桿樹立；從11.8萬名“法律明白人”如繁星點點，到照亮平安治理的“最后一公里”，安徽法治社會建設開創新局面，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍正逐步形成。

江淮潮涌，法治揚帆。在安徽這片充滿創新活力與厚重文脈的土地上，法治正以其固根本、穩預期、利長遠的如椽巨筆，描繪著現代化美好安徽的嶄新圖景。

來源：法治日報

記者：李光明
通訊員：彭繼友 張蘊頡

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