彰顯中國減貧理論和實(shí)踐的世界意義

近年來，福建福鼎市大力發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。圖為2025年3月19日，采茶工在福鼎市佳陽畬族鄉(xiāng)恒春源有機(jī)白茶基地采摘白茶。 王旺旺攝(人民視覺)

2025年5月30日，來自浙江金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)的非洲留學(xué)生走進(jìn)金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院雙龍實(shí)驗(yàn)室長山基地，觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植和栽培技術(shù)。 胡肖飛攝(人民視覺)

2025年11月21日，第五屆印度尼西亞農(nóng)村干部研修班學(xué)員在山東壽光市紀(jì)都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共富園區(qū)參觀。 新華社記者 徐速繪攝

2025年9月12日，在塔吉克斯坦哈特隆州丹加拉區(qū)，一名工人在中塔合作項(xiàng)目丹加拉農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園成衣車間工作。 新華社記者 李任滋攝

2025年11月26日，在埃塞俄比亞奧羅米亞州的戈迪諾村，中國援埃塞俄比亞第四期高級農(nóng)業(yè)專家組副組長劉守云(右)與村民阿布·內(nèi)加什(左一)展示新收獲的玉米。 新華社記者 劉方強(qiáng)攝

湖南湘西土家族苗族自治州龍山縣召市鎮(zhèn)晨霧繚繞，美不勝收。 曾祥輝攝(人民視覺)

中國成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本。習(xí)近平主席指出：“中國可以成功，其他發(fā)展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的世界意義。”

近年來，《擺脫貧困》《習(xí)近平扶貧論述摘編》被翻譯成10余種外文，擺上許多外國讀者的案頭。許多國家從這兩部著作中汲取減貧智慧，將中國減貧經(jīng)驗(yàn)融入本國減貧實(shí)踐。

“用實(shí)踐打破了‘貧困是宿命’的迷思”

本報(bào)記者 顏 歡

“一個(gè)真正的領(lǐng)導(dǎo)者，最關(guān)心怎樣讓社會(huì)成員過上更有尊嚴(yán)的生活。”西班牙知華講堂基金會(huì)副主席、人權(quán)專家安東尼奧·塞古拉，最初翻開《擺脫貧困》與《習(xí)近平扶貧論述摘編》兩部著作，源于一個(gè)疑惑：中國何以在數(shù)十年間讓數(shù)億人擺脫極端貧困，創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡？

在塞古拉的研讀與調(diào)研中，答案逐漸清晰：中國減貧事業(yè)絕非朝夕之功，而是一直以來始終以人民為中心的執(zhí)政理念的延續(xù)與深化。尤其是中共十八大以來，中國將減貧理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與制度優(yōu)勢深度融合，構(gòu)建起一套系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、可量化考核、可精準(zhǔn)評估的脫貧攻堅(jiān)體系。“沒有中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這樣史無前例的脫貧成就根本無從談起。”塞古拉說。

這種認(rèn)知，既來自字里行間的理論滋養(yǎng)，也來自他在中國各地的實(shí)地探尋。從“精準(zhǔn)扶貧”首倡地湖南湘西十八洞村，到承載扶貧實(shí)踐印記的福建茶產(chǎn)業(yè)基地，都留下塞古拉調(diào)研的足跡。在十八洞村，當(dāng)?shù)馗刹肯蛩斀狻捌卟椒ā弊R(shí)別貧困戶的嚴(yán)謹(jǐn)流程——從戶主申請到縣級審批的每一環(huán)，都確保扶貧檔案精準(zhǔn)到戶、責(zé)任到人，誰家缺技術(shù)、誰家需兜底，都有清晰臺(tái)賬；在福建，他了解到習(xí)近平主席推動(dòng)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化，通過組織化運(yùn)作、規(guī)模化種植、全產(chǎn)業(yè)鏈升級，從“土產(chǎn)作物”變成“富民產(chǎn)業(yè)”，為地方經(jīng)濟(jì)注入持久活力。

行走中的觀察，讓塞古拉對中國減貧邏輯有了更鮮活的認(rèn)知：無論是湘西山村的變化還是福建茶園的豐收，核心密碼都在于“精準(zhǔn)”與“長效”——立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、回應(yīng)群眾迫切需求，以持續(xù)穩(wěn)定的公共投入培育內(nèi)生動(dòng)力，而非依賴短期補(bǔ)貼的“輸血式”幫扶。“書中的理論不是抽象概念，而是轉(zhuǎn)化為讓家家戶戶過上好日子的具體實(shí)踐，讓中國每一片土地都孕育著發(fā)展希望。”他由衷感嘆。

讓塞古拉觸動(dòng)的，還有中國減貧實(shí)踐對人權(quán)內(nèi)涵的豐富與拓展。“通過減貧讓人民過上體面生活，享有公平的教育、可靠的醫(yī)療、安全的住房，獲得向上發(fā)展的機(jī)遇，這才是最基礎(chǔ)、最應(yīng)優(yōu)先保障的人權(quán)。”塞古拉說。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)顯示，中國對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。在塞古拉看來，這個(gè)數(shù)字背后，是全球發(fā)展格局的結(jié)構(gòu)性變革，“中國用實(shí)踐打破了‘貧困是宿命’的迷思——只要一個(gè)國家真心將公共資源投向人民最迫切的需求，就沒有戰(zhàn)勝不了的貧困。”

“中國減貧經(jīng)驗(yàn)的核心價(jià)值，不在于可復(fù)制的模式，而在于可借鑒的治理邏輯：精準(zhǔn)識(shí)別貧困根源、因地制宜制定方案、持續(xù)保障資源投入。”塞古拉強(qiáng)調(diào)，研究中國減貧不是尋找“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而是理解一種全新可能：將人民福祉置于政策核心，讓發(fā)展成果真正惠及每個(gè)人。

“中國特色反貧困理論對任何國家都有啟發(fā)性，更是當(dāng)下全球治理最欠缺也最迫切需要的思考維度。《擺脫貧困》與《習(xí)近平扶貧論述摘編》等著作具有豐富的內(nèi)涵和精神價(jià)值，值得被推薦給更多讀者，幫助人們更好認(rèn)識(shí)中國的精準(zhǔn)扶貧方略。”塞古拉期待，中國減貧理論的世界價(jià)值能被進(jìn)一步挖掘，為全球減貧事業(yè)注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。

“從‘輸血式救濟(jì)’向‘造血式發(fā)展’轉(zhuǎn)型”

本報(bào)記者 李 強(qiáng)

“中國在減貧領(lǐng)域取得了歷史性成就。”烏茲別克斯坦世界經(jīng)濟(jì)與外交大學(xué)高級國際研究所研究員瑪?shù)夏取ぐ⒗薇硎荆袊鴾p貧經(jīng)驗(yàn)是國際社會(huì)公認(rèn)的成功范例，已深度融入烏茲別克斯坦的政策設(shè)計(jì)與治理體系重塑過程，烏茲別克斯坦結(jié)合自身國情探索出獨(dú)具特色的“烏茲別克斯坦模式”。

2023年11月，《擺脫貧困》烏茲別克文版出版發(fā)行。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫在《擺脫貧困》烏茲別克文版序言《真正的中國奇跡》中寫道：“該書初版于1992年，時(shí)隔30多年仍對國家社會(huì)治理具有重要指導(dǎo)意義，其豐富內(nèi)涵和精神價(jià)值至今被經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家和廣大讀者廣泛研究。”“該書用鮮活的事例生動(dòng)講述了中國走過的充滿艱辛的扶貧之路，深刻總結(jié)了中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國人民的勤勞品質(zhì)。”

“中國在數(shù)十年間幫助8億人口脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標(biāo)。”阿利莫娃表示，烏茲別克斯坦正推進(jìn)全面社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，消除貧困是核心任務(wù)之一，烏面臨農(nóng)村發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、低收入群體規(guī)模較大等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席關(guān)于擺脫貧困的思想和實(shí)踐非常值得借鑒和學(xué)習(xí)，中國減貧經(jīng)驗(yàn)提供了極具參考價(jià)值的路徑。

阿利莫娃表示，烏茲別克斯坦近年實(shí)施了一系列減貧計(jì)劃，將減貧提升至國家政策高度。通過具體的改革措施，該國已有750萬人成功脫貧，截至2025年12月，烏茲別克斯坦的貧困率已降至6%，預(yù)計(jì)2026年將進(jìn)一步降至4.5%。“這一成效的取得，離不開對中國減貧經(jīng)驗(yàn)的借鑒。”阿利莫娃說。

“中國經(jīng)驗(yàn)已在烏茲別克斯坦落地生根、開花結(jié)果。”阿利莫娃舉例說，參考陜西富平縣“合作社+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，烏政府成功吸引1萬戶家庭在2萬公頃林地上發(fā)展特色種植業(yè)，形成規(guī)模化增收產(chǎn)業(yè)；借鑒河南羅山縣“職教扶貧”做法，當(dāng)?shù)卦谪毨С潭容^深的地區(qū)開設(shè)28所免費(fèi)技工學(xué)校，目前已有2300多名學(xué)生在校接受技能培訓(xùn)，為脫貧打下基礎(chǔ)。

“中國經(jīng)驗(yàn)在烏茲別克斯坦的應(yīng)用，是兩國在多領(lǐng)域持續(xù)開展互利合作的成功典范。”阿利莫娃表示，中方分享的不僅是寶貴經(jīng)驗(yàn)，更有成熟的實(shí)踐工具與制度設(shè)計(jì)方法，烏方通過本土化創(chuàng)新將其轉(zhuǎn)化為符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展路徑。這種合作超越單純的經(jīng)濟(jì)層面，在重塑地方治理體系、強(qiáng)化社區(qū)發(fā)展能力、改善民生福祉等方面發(fā)揮重要作用。

“烏中減貧合作呈現(xiàn)體系化、深度化發(fā)展態(tài)勢。”阿利莫娃介紹，兩國已構(gòu)建起全方位減貧合作框架，通過設(shè)立減貧合作分委會(huì)、簽署政府部門合作備忘錄、制定年度行動(dòng)計(jì)劃等舉措，為合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)筑牢政策支撐。此前，烏方已選派超過200名地方管理人員赴華，系統(tǒng)學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；中方專家也多次赴烏實(shí)地調(diào)研，為本土減貧項(xiàng)目提供針對性指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)共享與實(shí)踐落地。

“中國經(jīng)驗(yàn)有效推動(dòng)烏貧困地區(qū)從‘輸血式救濟(jì)’向‘造血式發(fā)展’轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)脫貧注入了動(dòng)力和活力。”阿利莫娃表示，“烏中合作充分彰顯了發(fā)展中國家間互學(xué)互鑒的巨大潛力，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了可推廣的合作范式。”

“中國重視將發(fā)展與減貧緊密聯(lián)系”

本報(bào)記者 時(shí)元皓

“我一直喜歡閱讀習(xí)近平主席的講話和著作，以此了解這位世界第二大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人如何看待中國與世界的關(guān)系，以及如何為中國面臨的問題提出解決方案。”巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)教授、國際問題專家埃萬德羅·卡瓦略對本報(bào)記者表示，對于長期從事中國研究的學(xué)者來說，這是他們理解中國國家治理的途徑。

2024年11月，《擺脫貧困》葡萄牙文版在巴西首發(fā)。作為《擺脫貧困》葡萄牙文版譯者，卡瓦略樂于分享自己翻譯該著作的心得體會(huì)：“翻譯這本書對我來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，為我提供了一個(gè)獨(dú)特視角，讓我得以了解習(xí)近平主席在福建寧德主政時(shí)，如何應(yīng)對發(fā)展中國家共同面臨的貧困問題。這次翻譯是一次引人入勝的經(jīng)歷，我從中收獲了許多啟示。”

“最讓我印象深刻的是，書中將精神文明建設(shè)視為實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。”卡瓦略說，習(xí)近平主席遵循中國從系統(tǒng)視角分析問題的傳統(tǒng)，深刻闡釋消除貧困與精神文明建設(shè)的關(guān)聯(lián)，“書中提到，‘真正的社會(huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明’。我由此意識(shí)到，貧窮包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面的，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維度上的共同進(jìn)步，在這方面，很多國家仍有很大進(jìn)步空間。”

卡瓦略多次到訪中國，深入多地了解扶貧實(shí)踐，親身感受“精準(zhǔn)扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”等相關(guān)理念。“《制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實(shí)選擇》一文中提到：要立足區(qū)域優(yōu)勢，科學(xué)地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為非常有道理，每個(gè)地區(qū)都有其特殊性，在謀劃寧德地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，習(xí)近平主席充分考慮了當(dāng)?shù)氐牡乩憩F(xiàn)實(shí)和自然條件。”卡瓦略認(rèn)為，這些扶貧理念在中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中發(fā)揮了重要作用。

“《擺脫貧困》面向所有希望了解中國治理模式，尤其是想從中國實(shí)踐中學(xué)習(xí)如何擺脫貧困的讀者。這是一本富有啟發(fā)性的著作，蘊(yùn)含著豐富的中國智慧。”卡瓦略說，他收到不少巴西讀者的反饋，認(rèn)為閱讀這本書令他們感到驚喜。許多讀者認(rèn)為，書中的一些觀點(diǎn)蘊(yùn)含著豐富的思想內(nèi)涵，例如書中提及的“淡化‘貧困縣’意識(shí)”，啟示人們必須轉(zhuǎn)變看待貧困的態(tài)度，克服貧困心態(tài)。

在談及中國的貧困治理對于巴西等國家的啟示時(shí)，卡瓦略說：“中國重視將發(fā)展與減貧緊密聯(lián)系，著力增進(jìn)民生福祉。中國的經(jīng)驗(yàn)表明，國家必須主動(dòng)作為，為貧困人口提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，讓他們擁有教育和就業(yè)的更優(yōu)條件，更好享受醫(yī)療等公共服務(wù)。在這一點(diǎn)上，中國是世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的榜樣。”

“中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，這一成就對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，對中國乃至世界而言都是歷史性事件。”卡瓦略表示，中國國家治理是全球治理的重要組成部分，中國已成為全球新倡議和新發(fā)展趨勢的推動(dòng)者，正在為全球治理作出更大貢獻(xiàn)，“中國經(jīng)驗(yàn)值得各國研究借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)用到發(fā)展實(shí)踐中。”

“中國扶貧實(shí)踐的特點(diǎn)在于精準(zhǔn)”

本報(bào)記者 鄒 松

“貧困對人類生存發(fā)展構(gòu)成巨大威脅，各國政府與國際組織必須積極采取行動(dòng)應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程將消除貧困列為首要目標(biāo)，當(dāng)大多數(shù)其他發(fā)展中國家仍在為此努力的時(shí)候，中國于2020年完成全面脫貧任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。”在題為《借鑒中國精準(zhǔn)扶貧模式：對加納和非洲的啟示》的評論文章中，加納經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所研究員塞繆爾·科菲·達(dá)克瓦這樣寫道。

達(dá)克瓦對中國減貧實(shí)踐的研究由來已久。“我迫切希望探究中國減貧的獨(dú)到之處。”他說，為此他就《擺脫貧困》《習(xí)近平扶貧論述摘編》提到的中國減貧措施撰寫過多篇文章。在他看來，這兩部著作全面闡述了中國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略框架，提供了兼具理論準(zhǔn)則與實(shí)操規(guī)范的行動(dòng)指南。

“中國扶貧實(shí)踐的特點(diǎn)在于精準(zhǔn)。”達(dá)克瓦表示，中國摒棄了對貧困狀況一概而論的認(rèn)知模式，要求精準(zhǔn)摸清貧困人口底數(shù)、找準(zhǔn)致貧根源、明晰幫扶需求、明確預(yù)期成效，構(gòu)建起科學(xué)精準(zhǔn)、以人為本、一戶一策的貧困治理體系，讓每個(gè)貧困家庭都能獲得定制化幫扶方案，并有專職干部跟進(jìn)落實(shí)，保障落地見效，“這是‘精準(zhǔn)滴灌’式扶貧，而非粗放籠統(tǒng)的扶貧，這種扶貧方式尤其值得加納借鑒。”

達(dá)克瓦特別贊賞中國在選派扶貧干部上的精準(zhǔn)做法。他表示，中國向各村派駐駐村第一書記和駐村干部，明確其工作職責(zé)、任務(wù)時(shí)限并建立問責(zé)機(jī)制，確保由能力過硬的專人牽頭落實(shí)基層扶貧工作。他認(rèn)為，加納可依托地方政府體系，借助與基層民眾聯(lián)系更緊密的區(qū)議會(huì)和其他機(jī)構(gòu)推進(jìn)相關(guān)工作。

“中國減貧模式雖然具有鮮明本土特征，但其中的許多措施，如實(shí)施有針對性的扶貧項(xiàng)目、提升資源配置效率、長期跟蹤評估、促進(jìn)廣泛參與等核心要素，仍具有廣泛借鑒價(jià)值。”達(dá)克瓦表示，“在實(shí)地調(diào)研中，我切實(shí)感受到中國堅(jiān)持以人為本，通過確定致貧原因、了解貧困戶需求，量身定制幫扶措施，顯著提高了脫貧工作的有效性。”他認(rèn)為，包括加納在內(nèi)的非洲國家在具體做法上可以向中國學(xué)習(xí)，如在最貧困地區(qū)試點(diǎn)建立貧困人口家庭登記制度，實(shí)施針對性干預(yù)；開展技能培訓(xùn)，優(yōu)化資源配置等。

在達(dá)克瓦的推動(dòng)下，近年來加納經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所借鑒中國精準(zhǔn)脫貧模式，在當(dāng)?shù)?個(gè)社區(qū)開展農(nóng)業(yè)支持試點(diǎn)項(xiàng)目及城市脫貧研究。“通過精準(zhǔn)識(shí)別、定制項(xiàng)目和高效配置資源，中國脫貧模式為改變非洲最弱勢群體的生活提供了行動(dòng)方案。在中國的幫助下，這些項(xiàng)目有助于非洲各國了解中國取得顯著進(jìn)步背后的方略，并探索如何將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”達(dá)克瓦說。

“中國減貧不僅是中國發(fā)展取得的偉大成就，也推動(dòng)了全球減貧事業(yè)發(fā)展。”達(dá)克瓦表示，減貧是全球南方國家深化合作的重要領(lǐng)域，非洲等發(fā)展中國家可與中國開展聯(lián)合培訓(xùn)、交流扶貧經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為非洲人民創(chuàng)造更加美好幸福的未來。

《 人民日報(bào) 》( 2026年01月05日 17 版)