利好！國務院，重磅發布！

事關固體廢物綜合治理，國務院重磅發文。

1月4日，據中國政府網消息，國務院日前印發《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），旨在加強固體廢物綜合治理，推進美麗中國建設，加快經濟社會發展全面綠色轉型。《行動計劃》明確了到2030年的主要目標，并部署了推動源頭管控和減量、規范收集轉運和貯存、提升資源化利用水平、增加無害化治理能力、實施重點領域專項整治等十方面主要任務。

這是我國首個系統部署固體廢物綜合治理的政策文件。《行動計劃》遵循減量化、資源化、無害化原則，旨在構建覆蓋源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的治理體系，標志著我國固體廢物治理邁入系統治理、全面推進的新階段，對推動綠色轉型和高質量發展具有重要意義。

國務院重磅發布

1月4日消息，國務院近日印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，其中明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

在推動源頭管控和減量方面，《行動計劃》提出，加強工業固體廢物源頭減量。嚴格落實產業、環保、節能等政策，依法依規淘汰落后產能。強化工業園區固體廢物源頭管控。大力推行綠色設計，支持企業改進生產工藝和裝備，強化工業生產精細化管控，降低固體廢物產生強度。推動重有色金屬礦采選一體化建設，促進尾礦就近充填回填，原則上不再批準建設無自建礦山、無配套尾礦利用處置設施的選礦項目。推動重點行業固體廢物產生量與綜合消納量逐步實現動態平衡。

《行動計劃》還提到，實施城鎮固體廢物源頭管控。推進建筑垃圾分類處理。穩步發展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標準化裝修交付，強化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，在工程招標和施工設計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。鼓勵就地就近處理園林垃圾。壓實經營者主體責任，嚴格落實塑料制品規范使用和減量要求。加快推進快遞包裝綠色轉型，加強商品過度包裝治理。

在規范收集轉運和貯存方面，《行動計劃》提出，規范城鎮固體廢物回收轉運體系。提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。發展“互聯網＋回收”模式。加強建筑工地、臨時貯存場所信息化監管，加強運輸車輛動態監管，嚴防沿途遺撒和亂倒亂卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向農村轉移。因地制宜配置園林垃圾分類收集容器和運輸設備。

提升資源化利用水平

在提升資源化利用水平方面，《行動計劃》明確，加強大宗固體廢棄物綜合利用。提升冶煉渣、尾礦、共伴生礦、赤泥、建筑垃圾綜合利用能力，加強有價組分高效提取及整體利用，因地制宜推動煤矸石多元化利用。拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學化、規范化水平。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

《行動計劃》提出，提升再生資源循環利用水平。強化再生資源綜合利用行業規范管理。開展“城市礦產”示范基地升級行動。深入實施生產者責任延伸制度，引導電器電子產品、汽車、動力電池等生產企業參與回收利用。完善舊貨交易管理制度。鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。大力發展再制造產業。在確保固體廢物零進口的前提下，有序推進海外優質再生資源進口利用。

《行動計劃》要求，加強再生材料應用推廣。建立完善再生材料標準和認證制度。研究實施再生材料和產品碳足跡認證。引導生產企業提高再生材料應用比例。推動將再生材料應用情況納入企業履行社會責任范圍。將更多符合條件的再生材料和產品納入政府綠色采購范圍。探索再生材料應用情況信息化追溯。

在實施重點領域專項整治方面，《行動計劃》提到，開展歷史遺留固體廢物堆存場所專項整治。摸清全國大宗工業固體廢物堆存場所環境管理情況。開展環境風險調查評估，“一場（礦）一策”深入推進涉重金屬礦山、尾礦庫、堆（渣）場、危險廢物填埋場等環境安全隱患排查整治。到2030年，完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環境風險隱患整治。

《行動計劃》要求，深入推進磷石膏綜合治理。“一庫一策”推進磷石膏庫環境風險隱患排查整治。加強磷石膏貯存、運輸、利用等環節環境管理，嚴格執行磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術規范，依法嚴肅查處磷石膏相關環境違法行為。到2027年，云南、湖北、貴州、四川、安徽、重慶等地區完成存量磷石膏庫整治。

在完善法規標準和技術體系方面，《行動計劃》提出，強化科技創新支撐。加強固體廢物循環利用及重金屬污染治理關鍵技術研發，開展資源循環利用重大技術裝備攻關。制定生態環境技術指導目錄。修訂礦產資源、工業資源等綜合利用先進適用工藝技術設備目錄。

責編：王璐璐

排版：劉珺宇

校對：王蔚