我國(guó)消防隊(duì)伍從1965年1月實(shí)行現(xiàn)役制，1985年調(diào)整為公安消防部隊(duì)

眾所周知，在2018年公安現(xiàn)役部隊(duì)轉(zhuǎn)制改革之前，公安消防部隊(duì)是公安現(xiàn)役部隊(duì)的重要組成部分，同時(shí)也是分布地區(qū)最廣（各省/市/縣三級(jí)區(qū)劃無(wú)死角全覆蓋）、下轄現(xiàn)役兵力最多（合計(jì)達(dá)18萬(wàn)現(xiàn)役官兵）、平時(shí)傷亡率最高且歷史最悠久的一支公安現(xiàn)役部隊(duì)。其最高領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)為公安部消防局（對(duì)外也稱(chēng)“公安部七局”），規(guī)格級(jí)別為正軍級(jí)，內(nèi)設(shè)有辦公室、政治部、防化監(jiān)督處、作戰(zhàn)訓(xùn)練處、信息通信處、后勤處、裝備處、財(cái)務(wù)處等17個(gè)職能部門(mén)（均為正師級(jí)）。

而從歷史發(fā)展脈絡(luò)上來(lái)看，公安消防部隊(duì)的歷史最早可以追溯至原國(guó)民政府組建的消防機(jī)構(gòu)。新中國(guó)成立后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)、推進(jìn)國(guó)內(nèi)消防事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)人民政府通過(guò)招募吸收進(jìn)步青年、留用舊消防警察以及吸納接收部分民間消防組織等多種方式，重新組建了公安消防民警隊(duì)伍，使之為保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)力量。

在經(jīng)過(guò)五年左右時(shí)間的發(fā)展建設(shè)后，公安部于1955年12月將治安行政局消防處擴(kuò)建為消防局，開(kāi)始實(shí)行消防職業(yè)化管理體制、系統(tǒng)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1955年那一年，全國(guó)公安消防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)為11165人，裝備各式消防車(chē)達(dá)1207輛，已經(jīng)具備了比較可觀的力量規(guī)模。兩年后的1957年11月30日，我國(guó)第一部消防法律即《消防監(jiān)督條例》經(jīng)政務(wù)院（即如今的國(guó)務(wù)院）頒布執(zhí)行，規(guī)定消防監(jiān)督工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施。

1965年1月，國(guó)防部、公安部、內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家編委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公安消防民警實(shí)行義務(wù)兵役制有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》，《通知》明確：全國(guó)公安消防民警中隊(duì)長(zhǎng)以下的人員自1965年5月1日起實(shí)行義務(wù)兵役制，服役期限為5年，而這也是公安消防隊(duì)伍第一次實(shí)行現(xiàn)役制。同時(shí)根據(jù)聯(lián)合通知精神，實(shí)行義務(wù)兵役制后，公安消防部隊(duì)單列編制，由國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支予以保障。

1969年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委等批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于征集消防民警問(wèn)題的報(bào)告》，決定消防民警的政治思想工作、征兵退伍和一般行政工作分別由省軍區(qū)、軍分區(qū)或警備區(qū)代管，服役期由5年改為3年。也就是說(shuō)，公安消防隊(duì)伍曾有一段時(shí)間（即1969年3月至1973年10月）是由軍隊(duì)代管的。

1973年10月15日，根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并結(jié)合今后的消防工作需要，國(guó)務(wù)院、中央軍委下達(dá)了《關(guān)于公安消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問(wèn)題的通知》，《通知》要求：自1973年12月1日起，公安消防隊(duì)伍再度恢復(fù)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，但仍繼續(xù)實(shí)行義務(wù)兵役制，這也意味著軍隊(duì)代管歷史正式總結(jié)。如此一來(lái)，各級(jí)公安消防隊(duì)伍的人事編制、政治思想、業(yè)務(wù)執(zhí)勤訓(xùn)練和后勤保障供應(yīng)等工作均由各省/市、自治區(qū)公安局統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)了。

在上述體制下，中隊(duì)以上干部均屬公安干部，著裝標(biāo)準(zhǔn)按公安部規(guī)定執(zhí)行。但由于中隊(duì)長(zhǎng)以下的人員是執(zhí)行義務(wù)兵役制，所以涉及到相關(guān)征兵、退伍以及其他軍事領(lǐng)域的工作仍舊由相應(yīng)的軍隊(duì)單位代為辦理。另外，消防民警的服役年限由3年改為5年，并根據(jù)需要實(shí)行超期服役制度。

到了1976年8月，公安消防隊(duì)伍的兵役制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了公安部以及解放軍三總部（即總參謀部、總政治部、總后勤部）《關(guān)于全國(guó)武裝民警工作會(huì)議情況的報(bào)告》，決定消防中隊(duì)一級(jí)的干部也實(shí)行兵役制。兩年后的1978年，公安部恢復(fù)設(shè)立消防局（此前因?yàn)闅v史原因，消防事業(yè)發(fā)展曾面臨一些困難和限制，公安部消防局也曾一度撤銷(xiāo)）。

至1982年，全國(guó)公安消防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已經(jīng)發(fā)展到了78551人，規(guī)模較1955年時(shí)增長(zhǎng)了整整七倍。一方面，是因?yàn)辄h和國(guó)家對(duì)于公安消防隊(duì)伍以及消防事業(yè)建設(shè)的重視；另一方面，也是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步充實(shí)，各種消防安全需求快速增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)要求公安消防隊(duì)伍必須隨之提升實(shí)力。

1982年6月19日，經(jīng)中央研究決定：將解放軍編制序列中擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)同義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為“中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)”，作為國(guó)家武裝力量的組成部分，但不列入解放軍的編制序列。此時(shí)，武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制簡(jiǎn)稱(chēng)為“一統(tǒng)兩分”，即由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地公安機(jī)關(guān)分級(jí)管理、指揮，但以“兩分”為主（直到1995年3月才改為“兩統(tǒng)一分”）。

公安消防警察隊(duì)伍納入武警部隊(duì)建制序列后，整個(gè)隊(duì)伍都執(zhí)行現(xiàn)役制、人員編制為武警現(xiàn)役編制（義務(wù)兵服役年限再次由5年改為3年），其中就包括原來(lái)執(zhí)行公安行政編制的中隊(duì)長(zhǎng)以上層級(jí)干部。與此同時(shí)，為了銜接適應(yīng)全國(guó)消防隊(duì)伍并入武警部隊(duì)的新體制新形勢(shì)，公安部消防局也隨之納入武警總部的機(jī)構(gòu)序列，但在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上仍然是屬于公安部的業(yè)務(wù)局之一。需要說(shuō)明的是，武警消防部隊(duì)的日常所需行政經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政支出，但地方財(cái)政要保障武警消防部隊(duì)在消防車(chē)輛、滅火器材以及其他一些日常執(zhí)勤裝備方面的費(fèi)用（統(tǒng)稱(chēng)“消防事業(yè)費(fèi)”）。

1985年8月，公安部先后引發(fā)了《關(guān)于改善和調(diào)整邊防體制的通知》以及《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的幾項(xiàng)規(guī)定》，分別將全國(guó)邊防武裝警察和消防武裝警察從武警總部劃出，歸各級(jí)公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，且明確消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的警種之一（由武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)代供）。到1988年底，消防部隊(duì)與武警部隊(duì)其他警種一并實(shí)行警銜制。也就是說(shuō)，從1985年8月開(kāi)始，武警消防部隊(duì)就已經(jīng)調(diào)整為在公安部領(lǐng)導(dǎo)下的公安消防部隊(duì)。

在公安消防部隊(duì)時(shí)期，其力量架構(gòu)已經(jīng)十分嚴(yán)密全面，即在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置正師級(jí)的公安消防總隊(duì)（也稱(chēng)武警消防總隊(duì)，部分總隊(duì)的軍政主官高配副軍職少將），在市、州、盟和直轄市城區(qū)設(shè)立消防支隊(duì)，各消防支隊(duì)再下設(shè)相應(yīng)的消防大隊(duì)（主要部署在縣一級(jí)）、中隊(duì)（主要部署在大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

2018年3月，中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，《方案》明確公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部（總隊(duì)及以下保持原有建制），繼續(xù)承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

綜上所述，公安消防部隊(duì)從1965年1月開(kāi)始部分實(shí)行現(xiàn)役制，至1982年6月全面鋪開(kāi)實(shí)行現(xiàn)役制并列入武警序列，合計(jì)執(zhí)行現(xiàn)役制53年、列武警序列35年。