馬杜羅事件的惡果：“強(qiáng)權(quán)即公理”若被默許，國(guó)際規(guī)則將徹底瓦解

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月3日，美國(guó)對(duì)主權(quán)國(guó)家委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，“抓捕”其總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅。該事件絕非一次孤立的所謂“執(zhí)法行動(dòng)”，而是對(duì)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法體系與國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的公然挑戰(zhàn)和徹底且危險(xiǎn)的踐踏。

從國(guó)際法和國(guó)家主權(quán)原則審視，美國(guó)此舉開創(chuàng)了一個(gè)極端惡劣的先例，標(biāo)志著強(qiáng)權(quán)政治對(duì)多邊主義和國(guó)際法治的一次嚴(yán)重倒退，其后果或?qū)⑷鐫i漪般擴(kuò)散，最終波及全球每一個(gè)渴望在安定秩序中生存與發(fā)展的國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯3日發(fā)表聲明說，美國(guó)當(dāng)天在委內(nèi)瑞拉采取的軍事行動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”。

01.

基石崩塌：對(duì)主權(quán)與不使用武力原則的雙重踐踏

現(xiàn)代國(guó)際秩序來之不易，它的核心基石深深植根于兩個(gè)相互依存的原則之中：國(guó)家主權(quán)平等與禁止非法使用武力。

前者是1648年《威斯特伐利亞和約》為結(jié)束歐洲三十年混戰(zhàn)而確立的古老智慧，它確認(rèn)了各國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)擁有至高無上的管轄權(quán)，對(duì)外則享有獨(dú)立交往的權(quán)利，這是國(guó)際社會(huì)保持多元與穩(wěn)定的根本前提。后者則是人類在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)慘痛教訓(xùn)后形成的血淚結(jié)晶，并被莊嚴(yán)載入《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款，該條款明確規(guī)定，各國(guó)不得使用武力或以武力威脅侵害他國(guó)領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立。這兩條原則如同支撐國(guó)際大廈的兩根主要梁柱，確保了大小國(guó)家都能在相對(duì)安全的框架內(nèi)共存。

然而，美國(guó)此次行動(dòng)卻以近乎野蠻的方式同時(shí)撞擊了這兩根梁柱。

試想，一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)機(jī)侵入他國(guó)領(lǐng)空，導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)其軍事設(shè)施，特種部隊(duì)深入其首都腹地，最終目標(biāo)竟是抓捕該國(guó)依法產(chǎn)生的總統(tǒng)。這一連串行動(dòng)本身，已經(jīng)是對(duì)委內(nèi)瑞拉對(duì)內(nèi)最高統(tǒng)治權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)的全盤否定。所謂的“主權(quán)”，在這一刻被武力簡(jiǎn)化為一句空洞的口號(hào)。

更令人憂心的是，美國(guó)為此次行動(dòng)披上了一件薄如蟬翼的“執(zhí)法”外衣，聲稱這是為了執(zhí)行本國(guó)法院對(duì)馬杜羅總統(tǒng)的逮捕令。但這恰恰暴露了其邏輯的荒謬性，因?yàn)閲?guó)際法上的跨境執(zhí)法，嚴(yán)格建立在雙邊條約或當(dāng)事國(guó)明確同意的基礎(chǔ)之上，絕非動(dòng)用戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器肆意闖入他國(guó)領(lǐng)土的通行證。如果此種邏輯可以成立，那么任何強(qiáng)國(guó)都可以憑借一紙國(guó)內(nèi)逮捕令，隨時(shí)對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)將瞬間退回到弱肉強(qiáng)食的叢林時(shí)代。

因此，無論從哪個(gè)角度審視，這次行動(dòng)都構(gòu)成了對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的公然違反，是一種不折不扣的侵略行為。

1月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)

02.

美國(guó)行動(dòng)法理外衣的虛偽性

為了給這場(chǎng)赤裸裸的侵略披上看似合法的外衣，美國(guó)當(dāng)局精心編織了一套說辭，但稍加推敲，便會(huì)發(fā)現(xiàn)其脆弱與虛偽。

他們首先聲稱行動(dòng)是“支持司法”的延伸，然而，將國(guó)內(nèi)刑事司法程序國(guó)際化、武力化，本身就是對(duì)國(guó)際法基本準(zhǔn)則的扭曲。國(guó)際社會(huì)存在成熟的司法合作機(jī)制，如引渡條約，但美國(guó)選擇性地忽視了這些和平途徑，直接訴諸武力，這無異于宣稱其國(guó)內(nèi)法的效力高于國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的主權(quán)原則。這不禁讓人想起歷史上那些以“傳播文明”或“執(zhí)行正義”為名，行侵略掠奪之實(shí)的殖民行徑，其本質(zhì)都是將自身價(jià)值觀和法律凌駕于他國(guó)之上。

其次，美國(guó)辯稱動(dòng)用武力是為了保護(hù)執(zhí)行逮捕任務(wù)的人員，屬于“固有的自衛(wèi)權(quán)”。但國(guó)際法上的自衛(wèi)權(quán)有著極其嚴(yán)格的限定，它針對(duì)的是“已發(fā)生的或迫在眉睫的”武裝攻擊。

而在本次事件中，是美國(guó)主動(dòng)發(fā)起軍事行動(dòng)，進(jìn)入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空并攻擊其防空力量，從而“制造”了沖突。這種將主動(dòng)進(jìn)攻包裝成“預(yù)防性自衛(wèi)”的論調(diào)，是近年來一些國(guó)家為濫用武力而提出的危險(xiǎn)學(xué)說，一旦被普遍接受，將為任何先發(fā)制人的侵略打開方便之門。

更有甚者，美國(guó)方面以不承認(rèn)馬杜羅政府合法性為由，試圖否定其作為國(guó)家元首應(yīng)享有的主權(quán)豁免。然而，國(guó)際法上的政府承認(rèn)更多是“宣告性”而非“構(gòu)成性”的，一個(gè)政府是否合法，關(guān)鍵在于其是否對(duì)其領(lǐng)土實(shí)行有效控制，而非他國(guó)的單方面好惡。美國(guó)的不承認(rèn)政策，純粹是政治工具，不能作為剝奪一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人國(guó)際法權(quán)利的法律依據(jù)。

歸根結(jié)底，這些看似專業(yè)的法律辯詞，都無法掩蓋行動(dòng)背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)。特朗普總統(tǒng)及其幕僚曾多次公開表達(dá)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油資源的覬覦，直言要“拿回”石油。這就讓所謂“禁毒”和“司法”的旗號(hào)顯得蒼白無力。行動(dòng)的本質(zhì)，是一場(chǎng)以法律為偽裝、以武力為手段、以資源和控制為最終目標(biāo)的政權(quán)更迭。這套“皇帝的新衣”或許能迷惑部分國(guó)內(nèi)民眾，但在國(guó)際法和歷史的照妖鏡下，其侵略與掠奪的本相已暴露無遺。

12月23日，一艘油輪停泊在委內(nèi)瑞拉蘇利亞州馬拉開波湖上。新華社發(fā)

03.

全球秩序面臨的深遠(yuǎn)危機(jī)

美國(guó)此次行動(dòng)的危害，遠(yuǎn)不止于顛覆一個(gè)拉美國(guó)家的政權(quán)。它更像被打開的潘多拉魔盒，釋放出一系列威脅全球穩(wěn)定與秩序的災(zāi)難性后果。

首當(dāng)其沖的，是以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義體系遭遇前所未有的信譽(yù)危機(jī)。聯(lián)合國(guó)，尤其是安理會(huì)，本是維護(hù)國(guó)際和平與安全的最高機(jī)構(gòu)。但當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)之一的美國(guó)成為侵略行為的實(shí)施者時(shí)，整個(gè)機(jī)制便陷入了癱瘓。由于美國(guó)的否決權(quán)，安理會(huì)幾乎不可能通過任何對(duì)其形成有效制約的決議。這使得聯(lián)合國(guó)在制止大國(guó)侵略行為上顯得無能為力，其權(quán)威性和公信力受到致命打擊，未來將更難協(xié)調(diào)處理其他國(guó)際危機(jī)。

更為深遠(yuǎn)和可怕的后果在于，美國(guó)此舉為全世界樹立了一個(gè)極其惡劣的先例。它事實(shí)上在宣告：只要實(shí)力足夠強(qiáng)大，就可以無視《聯(lián)合國(guó)憲章》，憑借單方面的意志和國(guó)內(nèi)法，對(duì)任何被視為“不友好”或“不服從”的主權(quán)國(guó)家采取軍事行動(dòng)，推翻其合法政府。

1月3日，民眾在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的總統(tǒng)府附近抗議美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊并強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅。新華社發(fā)

這種“強(qiáng)權(quán)即公理”的邏輯一旦被默許甚至效仿，國(guó)際關(guān)系的基本規(guī)范將徹底瓦解。可以預(yù)見，未來某些地區(qū)強(qiáng)國(guó)可能會(huì)以“打擊恐怖主義”、“保護(hù)僑民”或“制止人道災(zāi)難”等五花八門的借口，對(duì)鄰國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)。國(guó)際社會(huì)將重新陷入一種基于恐懼和武力威懾的“霍布斯叢林”狀態(tài)，中小國(guó)家的主權(quán)和安全將變得朝不保夕。

最后，這一事件是對(duì)全球治理和國(guó)際法治進(jìn)程的沉重打擊。過去數(shù)十年間，盡管曲折重重，國(guó)際社會(huì)一直在努力構(gòu)建一個(gè)更加基于規(guī)則、而非基于強(qiáng)權(quán)的秩序。從國(guó)際刑事法院的設(shè)立到各類國(guó)際條約的締結(jié)，都是這一努力的體現(xiàn)。

然而，美國(guó)的行動(dòng)無異于公然宣稱，它不受這些共同規(guī)則的約束。這不僅破壞了國(guó)家間最基本的互信，也鼓勵(lì)了其他國(guó)家的仿效和違約行為，使得通過對(duì)話、談判和法律途徑解決國(guó)際爭(zhēng)端的努力變得更加困難。最終，我們所有人賴以生存的、脆弱的全球穩(wěn)定環(huán)境，將因?yàn)檫@一自私的霸權(quán)行徑而變得更加危險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)。歷史的教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)大國(guó)開始踐踏為其自身安全而設(shè)立的規(guī)則時(shí)，最終帶來的往往是整個(gè)系統(tǒng)的崩潰與所有人的不安全。（作者來自華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，是湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員、察哈爾學(xué)會(huì)研究員）

來源：聚焦中國(guó)ChinaFocus

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