全國應急管理工作會議在京召開 安徽作交流發言

王祥喜在全國應急管理工作會議上強調

以推進治理模式向事前預防轉型為主線

不斷開創應急管理事業高質量發展新局面

1月5日至6日，全國應急管理工作會議在京召開，應急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全，堅持系統觀念和守正創新，以推進治理模式向事前預防轉型為主線，貫通事前預防、事中救援、事后調查評估全鏈條，提高重大事故災害應急處置保障能力，增強全社會公共安全韌性，以高水平安全促進高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

會議指出，2025年，全國應急管理系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，著力以改革創新推動應急管理事業高質量發展，除隱患固根本、有效防范遏制重特大事故，強統籌抓源頭、一體推進防災減災救災工作，補短板強弱項、系統提升應急救援能力，促改革謀創新、縱深推進應急管理體系建設，抓黨建強引領、全面鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍，有效防范化解重大安全風險，保持了安全形勢持續穩定向好。2025年應急管理工作是“十四五”時期的一個縮影，五年來，我國應急管理走過了極不尋常、極不平凡的歷程，最根本的保證是黨的領導得到全面加強，最鮮明的特色是體制機制改革向縱深推進，最顯著的變化是風險防范體系更加健全，最突出的成效是事故災害損失顯著下降。

會議強調，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。推進治理模式向事前預防轉型在“十五五”時期應急管理工作全局中具有重要牽引作用，必須擺在突出位置來抓，要更加注重思想引領、關口前移、本質安全、實戰導向、基層基礎。通過各方面共同努力，到2030年，我國應急管理體系和能力現代化建設要取得顯著進展，以事前預防為主的公共安全治理模式有效建立，本質安全水平大幅提升；到2035年，要形成與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，服務保障高質量發展的能力全面增強，人民群眾安全感更加充實，我國應急管理事業譜寫嶄新歷史篇章。

會議指出，今年是“十五五”開局之年，開局關乎全局，必須以更強責任感、使命感做好各項應急管理工作。要全面完成治本攻堅三年行動任務，強力推動“八大行動”和四項重點任務落地落實，抓好重大事故隱患判定標準查漏補缺和提質升級，加大重點地區重點行業指導幫扶力度，強化重點行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造，深化城市安全風險綜合監測預警工作體系建設。要深化重點行業領域“一件事”全鏈條專項整治，礦山方面要逐條抓好“八條硬措施”年度重點任務落實，加力實施“三個一批”工作舉措；危化品方面要全面強化建設項目安全審查和許可準入，加快石油天然氣開采安全生產先進技術設備推廣和落后技術裝備淘汰；消防方面要持續推進人員密集場所動火作業、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條專項整治，鞏固電動自行車整治成效，深化暢通消防“生命通道”和消防設施治理；聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等工貿高危領域持續深化精準執法和指導幫扶，督促指導建筑施工、交通運輸、漁業船舶、文旅、民爆、特種設備等領域強化安全監管，“疏堵結合”化解新業態新風險。要系統提升自然災害防治能力，進一步強化國家防災減災救災委員會和各專項指揮部辦公室統籌協調作用，加強綜合減災基礎性工作；進一步壓實各級各方防汛抗旱責任并督促全面整治風險隱患，統籌加強冰川冰湖和山洪地質災害防治，持續開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，強化抗大震救大災應急準備。要持續完善災害預警響應機制，推動建設空、天、地一體化自然災害監測系統，健全災害群測群防機制，強化預警和響應聯動，加強應急避難場所新建改造、管護使用和科普宣教。

會議強調，要健全大安全大應急框架下應急指揮體系，加快構建覆蓋各類災害事故的全流程全要素全鏈條應急指揮機制，以實戰標準建強各級應急指揮部，統籌推動新一輪應急預案制修訂。要提升應急物資和裝備統籌保障能力，對標大災巨災救災物資峰值需求優化物資品類、規模和儲備布局，完善重特大自然災害災情快速評估機制，持續提升應急指揮通信保障能力。要推動應急救援隊伍升級強能，健全消防救援力量體系，加快推進機動隊伍、航空救援隊伍組建落地，統籌推進航空應急救援能力建設，優化國家安全生產應急救援和工程救援專業力量布局。要完善中國特色應急管理法治體系，大力推動國家消防救援人員法、防震減災法等重要立法項目出臺，鞏固規范涉企行政執法專項行動成果，做好執法處罰“后半篇文章”。要強化應急管理科技支撐能力，完善科技、裝備和信息化體系頂層設計，高水平建設國家礦山安全技術創新中心等，深入實施應急管理裝備創新發展行動，推動安全應急產業發展。要健全基層應急管理和消防安全治理機制，深化落實《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，加強基層應急管理隊伍建設。要建強公共安全社會共治體系，有效發揮市場機制和金融手段作用完善安責險配套制度，加大安全培訓力度，實施全民安全宣傳教育工程，深化“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制建設。

會議指出，今年和“十五五”時期應急管理各項任務艱巨繁重，必須堅定不移把黨的領導貫穿工作始終，牢牢把握正確前進方向，突出加強黨的政治建設，加快建設高素質專業化干部人才隊伍，自覺樹立和踐行正確政績觀，縱深推進全面從嚴治黨，充分激發和凝聚各方力量，為防范應對重大安全風險提供堅強保證。

廣東、湖北、廣西、安徽等省（區）應急管理廳和河南省消防救援總隊、甘肅消防救援機動總隊、國家礦山安監局貴州局、中國地震局工程力學研究所作交流發言。

部黨委委員、副部長徐加愛主持會議，部黨委委員出席會議。國家消防救援局、國家礦山安監局、中國地震局班子成員，部機關各司局、部所屬單位，各省級應急管理廳（局）、礦山安監局、地震局、消防救援總隊、消防救援機動總隊主要負責人等參會。

來源| 應急管理部、安徽省應急管理廳

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜

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