《奮進中的法治安徽》丨多元解紛體系構建善治新格局

奮進中的法治安徽

法治興則民族興，法治強則國家強。2025年是習近平法治思想正式提出五周年。為全面展現習近平法治思想在安徽大地的磅礴實踐，生動記錄法治安徽建設的奮進足跡，安徽省委依法治省辦、安徽省司法廳與安徽廣播電視臺聯合推出系列報道《奮進中的法治安徽》，讓我們一起走進這段征程，聆聽法治進步的鏗鏘足音，見證良法善治如何繪就現代化美好安徽的最亮底色。今天將為您帶來的是系列報道第五集《多元解紛體系構建善治新格局》。化解社會矛盾，是實現良法善治、筑牢平安基石的必答題。安徽打破部門壁壘，把“六尺巷工作法”有機融入社會治理的各環節，構建覆蓋全面、銜接有序、運轉高效的多元解紛體系，鋪就了一條通往更高水平善治安徽的堅實路徑。

多元解紛，始于一個高效能的“實體大腦”。在蚌埠，這個“大腦”就是全域覆蓋、三級聯動的社會治安綜合治理中心。

“中心搭臺、部門唱戲”。群眾的一個訴求，通過平臺生成“訂單”，推送給相應的職能部門或調解組織。過去費時費力的糾紛問題，如今在綜治中心的高效協同下得以快速化解。

蚌埠的實踐，是安徽推進綜治中心規范化建設的生動縮影。全省104個縣級綜治中心一站式整合了調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟、法律監督等法治化解紛方式，通過資源聚合、要素集合、力量集中、功能集成，打造老百姓身邊的解紛“全科醫院”， 推動每一件矛盾糾紛按照法治化“路線圖”多元化解、有序化解。

智慧中樞的高效運轉，為化解矛盾提供了“高速公路”。而行駛在這條路上的主要“車輛”，正是活躍在基層的各級調解組織和廣大人民調解員。在績溪縣龍川村的“握手言和”調解工作室內，調解員正在調解一起矛盾糾紛。

將徽文化中“禮讓三分、以和為貴”的理念融入百姓生活，發揮善的力量促使當事人握手言和，是宣城市“握手言和”工作法的生動展現。

近年來，全省創新推廣“六尺巷工作法”，培育出淮北“一杯茶”、黃山“作退一步想”、馬鞍山“玉事好商量”、淮南“當面鑼對面鼓”等一批地域調解品牌。目前全省已建成各類調解組織2.1萬個，擁有調解員8.5萬余名，“十四五”以來成功調解矛盾糾紛200多萬件，調解成功率高達98.6%。

人民調解以其通達民意的獨特優勢，有效化解了大量民間糾紛，然而當矛盾糾紛涉及行政行為，演變為行政爭議時，行政復議便發揮著關鍵作用。

這是一起始于上世紀80年代初的矛盾。因登記手續不完備，宿松縣兩個村民小組之間，一片近1900平方米山林的界限成了“糊涂賬”。2021年底，一方砍伐林木引發沖突，雙方先后經歷了民事訴訟、政府多次調解和行政裁決，但根源問題始終懸而未決。

最終，申請人主動撤回復議申請，一場延續四十余年的糾紛畫上句號。這個案件的辦理生動詮釋了新時代行政復議“化解行政爭議主渠道”的定位——不僅是監督糾錯的“裁判員”，更是定分止爭、促進治理的“調解員”和“推動者”。

多元解紛治“已病”，更要防“未病”。社會長治久安的根基，在于全民法治信仰的普遍樹立。在六安皋陶法治文化基地中，講解員正在給游客講述中國司法鼻祖皋陶的故事。在這里，抽象的法治思想通過具象的文化載體變得可親可感。六安將普法宣傳升華為法治文化建設，依托皋陶、獬豸等元素，推出“皋小法”“皋小豸”等法治文化IP形象。

皋陶“懲教結合、防治并舉”的理念精髓，也貫穿于安徽社會治理的系統實踐中。近年來，全省司法行政機關統籌推進教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳“五項工作”，有效減少和預防犯罪發生。社區矯正和安置幫教在平安中國考核中分別位居全國第2、第1位，社區矯正、安置幫教對象再犯罪率均低于全國平均水平。全省監獄、戒毒系統分別連續21年、18年實現安全穩定目標。

2024年，安徽省平安建設工作成效位居全國前列，群眾安全感和滿意度分別達到99.34%和97.26%，均為近年來最高值。

從綜治中心里高效協同的“智慧大腦”，到調解室中握手言和的“情理溫度”；從行政復議時定分止爭的“法治準繩”，到法治文化浸潤下“辦事依法、遇事找法”的全民自覺，今日之安徽，正以多元解紛的生動實踐，夯實著中國式現代化新征程上平安安徽、法治安徽的堅實根基，繪就出一幅善治安徽新圖景。

來源：AHTV法治時空

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