從“硬件改造”到“治理升級”，人大代表建議系統推進老舊城區可持續更新

極目新聞記者 王峻

“城市更新不僅是建筑與空間的改造，更是推動城市發展方式轉變、引領經濟高質量發展的關鍵抓手。”1月8日，參與武漢市兩會的市人大代表、武漢微夢文化科技有限公司總經理張培文就江岸區老舊城區可持續更新提出系統性建議，強調應堅持“人民城市”理念，以“五改四好”為主攻方向，通過系統謀劃、產業前置和機制創新，將區位、文化優勢切實轉化為可持續的核心競爭力。

在張培文看來，城市更新工作需要強化系統性思維。“我們需要呼應江岸區‘一張藍圖干到底’的規劃思路，推動產業策劃、空間規劃、實施計劃‘三劃同步’，避免碎片化改造帶來的效率損失。”他表示。

“五改四好”為城市更新提供了清晰的實施路徑。張培文指出，老舊小區、老舊廠區等“五改”領域可借鑒西馬片區打造完整社區的省級試點經驗，以項目為單元“滾雪球”式推進，著力解決加裝電梯、停車泊位等民生痛點。同時通過保障性租賃住房建設、完整社區打造和“15分鐘生活圈”構建，實現從“住有所居”到“住有宜居”的品質跨越。

產業煥新是城市更新的核心動力。張培文舉例說：“岱家山科創城整合村集體用地發展數智傳感產業、閑置地塊盤活后引入山姆會員店帶動片區商業的成功案例表明，通過科學規劃，更新后的空間能夠成為新興產業發展的沃土，‘讓每一片空間都長出價值’。”

為破解資金難題，張培文建議探索城市更新基金、REITs等多元化融資工具，建立項目審批“綠色通道”，吸引社會資本深度參與城市更新進程。

在具體實施層面，張培文建議開發“城市更新項目全生命周期管理平臺”，完整記錄每個項目從民意征集到后續運營的全過程信息，實現從規劃到管理的閉環監管。同時可試點“分級分類、協議更新”模式，通過政府托底基礎類、補貼完善類、以獎代補提升類的方式，與居民簽訂《共同更新協議》，激發居民參與熱情。

產業空間策略創新也尤為重要。張培文認為，在文創園區成功基礎上，可進一步打造“垂直產業社區”，在特定區域內集中布局完整產業生態。還可探索“空間換服務”模式，通過提供低成本空間換取企業為社區提供專業服務，實現互利共贏。

“城市更新是一項系統工程，需要政府、市場、社會多方協同。”張培文最后表示，通過系統思維引領、創新機制保障，江岸區完全能夠走出一條具有特色的可持續城市更新之路，讓老舊城區煥發新生機，為居民創造更高品質的生活環境。

（來源：極目新聞）