委內(nèi)瑞拉為什么失敗？

2026年1月3號凌晨，美軍閃電襲擊委內(nèi)瑞拉，僅僅1個多小時后，美軍零傷亡，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦被抓獲。

全球震動。

但委內(nèi)瑞拉人對總統(tǒng)的被俘沒有太強(qiáng)的感覺。無他，總統(tǒng)太奇葩，而老百姓自己的生活太苦——

因為電力短缺，馬杜羅呼吁女性停止使用吹風(fēng)機(jī)，讓頭發(fā)自然風(fēng)干；由于食品短缺和通脹，超過60%的委內(nèi)瑞拉人表示他們吃不飽飯，86%的人口生活在貧困線以下。由于生活極度貧困，該國成年人的平均體重在一年內(nèi)下降了約11公斤。委內(nèi)瑞拉人自嘲這種被迫的體重下降為“馬杜羅減肥法”。2025年，委內(nèi)瑞拉通脹率超過200%——這意味著，物價漲到了原來的3倍，同樣的鈔票，一年內(nèi)購買力下降了67%。近10年內(nèi)，差不多四分之一的委內(nèi)瑞拉人為了生存，背井離鄉(xiāng)去了海外。

但歷史的鏡頭往回推50年，是一幅迥異的場景。

上個世紀(jì)70年代，人口僅僅3000萬，但擁有全球第一的石油儲量（占全球總儲量17%）——委內(nèi)瑞拉是“躺贏”的代表，人均GDP高居拉美之首，首都加拉斯加號稱“拉美小巴黎”，中產(chǎn)階級可以隨手買下一張飛往邁阿密的機(jī)票去度周末和購物——當(dāng)時的委內(nèi)瑞拉人有一個綽號叫“給我兩個”（Dáme dos），因為他們富裕到在購物時從不問價，總是習(xí)慣性地買雙份。

“拉美巴黎”是怎么墮落到今天的？

鏡頭還是要拉回上個世紀(jì)——70年代油價飆升，海量的外匯涌入——委內(nèi)瑞拉本幣玻利瓦爾（Bolívar）被迫過度升值。委內(nèi)瑞拉人民一下子真的“富的流油”，擁有了極強(qiáng)的全球購買力。但與此同時，委內(nèi)瑞拉的本國的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在國際市場上變得極其昂貴，失去了競爭優(yōu)勢。資本和勞動力被石油行業(yè)的超額利潤所吸引，紛紛從農(nóng)田和工廠中流出。最終，委內(nèi)瑞拉陷入了“進(jìn)口比生產(chǎn)更劃算”的循環(huán)。既然石油能換回一切，為什么還要頂著烈日種糧，或是忍受漫長的工業(yè)研發(fā)周期？

到1970年代末，石油占委內(nèi)瑞拉出口總額的比重已飆升至95%以上，政府收入的80%直接依賴于油價。在20世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉曾是全球主要的咖啡和可可出口國；但到了石油時代，這種自給自足徹底崩潰。由于農(nóng)業(yè)萎縮，委內(nèi)瑞拉不得不進(jìn)口超過80%的生活必需品和糧食——這意味著除了石油，整個委內(nèi)瑞拉幾乎不產(chǎn)其他東西。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)讓財富高度集中，石油帶來的財富主要被外國資本和本國權(quán)貴瓜分，而普通勞動者的就業(yè)空間被極度壓縮。農(nóng)民們?yōu)榱丝拷图t利涌入城市，但由于國內(nèi)工業(yè)（除石油外）發(fā)育不良，他們無法在工廠就業(yè)，只能在加拉加斯的山坡上搭建棚屋，形成了規(guī)模巨大的山城貧民窟。

更重要的是，整個國家的生存狀態(tài)幾乎完全依賴于一個變量——國際油價。

80年代，隨著全球石油供應(yīng)過剩和需求萎縮，油價從1980年每桶約36美元一路暴跌至1986年的每桶14美元左右——委內(nèi)瑞拉的進(jìn)口能力斷崖式下跌，但因為國內(nèi)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)早已萎縮殆盡，委內(nèi)瑞拉的超市貨架變得空蕩蕩，物價開始飛漲。隨著收入驟降，政府在油價高企時舉借了巨額短期外債成了壓頂?shù)奶┥健Y本開始大規(guī)模外逃，整個國家也陷入了債務(wù)危機(jī)，百姓生活進(jìn)一步惡化。

這種“資源詛咒”并不鮮見，同樣是南美國家的阿根廷也有著類似的悲劇——阿根廷同樣擁有肥沃土地和礦產(chǎn)資源，也曾因過度依賴初級產(chǎn)品出口，其他部門的工業(yè)體系孱弱，從而不斷陷入“貨幣貶值--債務(wù)危機(jī)--通脹高企”的泥潭。（）

更具有宿命感的是，面對這種國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，拉美的政客們往往“避重就輕”，不想去治理病根，走調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這種艱難的道路，而是選擇走民粹主義的路線，用撒錢發(fā)福利來獲取民意支持。但是高福利往往不可持續(xù)——在景氣年份，政府揮金如土；但當(dāng)國際油價或農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、收入銳減時，沒有任何一個政客敢削減福利，因為那意味著政治自殺。于是，為了維持那些已經(jīng)許下的諾言，政府只能轉(zhuǎn)向最危險的手段：透支財政、瘋狂舉債、瘋狂印鈔，最終導(dǎo)向國家經(jīng)濟(jì)崩潰。

執(zhí)政15年的查韋斯是過去三十年對委內(nèi)瑞拉影響最大的人。

1998年，在經(jīng)歷了10多年的經(jīng)濟(jì)動蕩（還是貨幣貶值、債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、民生凋敝的老故事）之后，查韋斯當(dāng)選為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。出生于普通家庭的他從小對社會不平等、資源分配和貧困問題有直觀感受。他曾經(jīng)說，“最令我痛苦的是貧困，這正是促使我成為反叛者的原因。”

但他解決“貧困”的手段不是增長，而是“分配”——查韋斯承諾選民要縮小貧富差距、提高社會公平、擴(kuò)大社會保障與福利，手段則是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、資源國有化。

比如說，查韋斯在任時啟動的“玻利瓦爾使命”——涵蓋成人掃盲計劃、免費(fèi)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)加油，為窮人建造低收入住房以及食品和其他消費(fèi)品補(bǔ)貼等一系列社會福利項目——這慷慨的社會福利確實讓查韋斯獲得了底層群眾的廣泛支持，被很多人視為國父，2013年他去世的時候，數(shù)以百萬計的人涌上街頭，哭聲震天。

所有的福利都需要錢——那錢來自哪里呢？

主要是賣石油的錢。2000年到2011年正值全球大宗商品“超級周期”，原油價格上漲了三倍——這些賣油的錢沒有投資于本國長期的經(jīng)濟(jì)動能，而是主要被用在了福利項目上。

為了將賣油的錢轉(zhuǎn)為政府收入，查韋斯進(jìn)行了大規(guī)模的國有化，打擊國內(nèi)和國外資本：國有化浪潮席卷了包括石油，電信，電力，水泥，鋼鐵，銀行等幾乎所有命脈行業(yè)。2002年，查韋斯對委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）進(jìn)行政治化改組，解雇原董事會及高管并代之以政治盟友，而且石油公司的收入被直接抽走去支持政治項目，而非回流到油井維護(hù)和技術(shù)研發(fā)中。2007年，委內(nèi)瑞拉政府又對合資項目實行國有化，三家美國石油公司中只有雪佛龍接受了股權(quán)重組方案，埃克森美孚、康菲石油在撤出委內(nèi)瑞拉后，資產(chǎn)被委內(nèi)瑞拉政府收歸國有，陷入與委內(nèi)瑞拉政府長達(dá)數(shù)年的國際仲裁。這也為委內(nèi)瑞拉后來石油工業(yè)的衰退埋下了伏筆。

查韋斯鼓勵工人和貧民去接管“經(jīng)營不善”的工廠。但是，這些工廠一旦交給缺乏管理經(jīng)驗的“工人委員會”，產(chǎn)量往往迅速下跌。例如，委內(nèi)瑞拉的鋼鐵和水泥產(chǎn)量在國有化后，都在短短幾年內(nèi)萎縮了60%以上——委內(nèi)瑞拉的私營部門萎縮，外國資本撤離，本國企業(yè)家則將資金和人才轉(zhuǎn)移到國外......

資源詛咒形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)病癥，被當(dāng)成貧富差距的經(jīng)濟(jì)分配病癥，用一把“民粹主義”的手術(shù)刀進(jìn)行治療——結(jié)果治成了斷肢。這就是委內(nèi)瑞拉的墜落之路。就像清華大學(xué)劉瑜教授所言——

委內(nèi)瑞拉危機(jī)的根源，并非簡單歸因于外部制裁或個體貪腐，而在于一套由“好人”出于道德激情所推動的烏托邦式經(jīng)濟(jì)理念

。”

2013年查韋斯去世后，馬杜羅繼任總統(tǒng)（就是被特朗普抓走的這位總統(tǒng)）。隨著原油價格從每桶100美元下跌到50美元，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)開始了長達(dá)10多年的崩潰。

因為委內(nèi)瑞拉95%的出口收入、80%以上的財政收入依賴石油，腰斬的油價讓整個國家又陷入了“出口收入暴跌--貨幣貶值--財政赤字--物資短缺--惡性通脹”的循環(huán)。

面對財政赤字，馬杜羅政府沒有選擇縮減開支或進(jìn)行市場化改革，而是選擇了最危險的路徑：瘋狂印鈔。根據(jù)IMF的統(tǒng)計，2018年委內(nèi)瑞拉通貨膨脹率一度接近1,000,000%。原來的社會福利體系也全面崩潰。

查韋斯的道德激情，最終演變了全體國民的噩夢——根據(jù)拉丁美洲統(tǒng)計局（ANCE）的數(shù)據(jù)，委內(nèi)瑞拉目前的貧困率是拉丁美洲平均水平的2.6倍。與此同時，委內(nèi)瑞拉也是拉美地區(qū)收入分配最不平等的國家之一，最富有的10%人口控制著全國37%的收入。

回顧委內(nèi)瑞拉的歷史，我們回發(fā)現(xiàn)：“資源詛咒”與“民粹主義”絕不是孤立爆發(fā)的兩場災(zāi)難，而是同一場宿命的“上游”與“下游”。它們并非巧合地相遇，而是像齒輪一樣嚴(yán)絲合縫地扣在了一起。

• 上游是單一資源對社會結(jié)構(gòu)的“降維打擊”。當(dāng)石油租金如同潮水般涌入，它在沖垮本國制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的同時，也悄然改變了社會的生態(tài)系統(tǒng)。在一個產(chǎn)業(yè)空心化的國家，就業(yè)空間被極度壓縮，底層民眾與權(quán)貴階層的矛盾被無限放大。

• 下游是政治創(chuàng)業(yè)者的“理性選擇”。在這樣的土壤上，像查韋斯這樣的“政治創(chuàng)業(yè)者”出現(xiàn)幾乎是必然的。從激勵機(jī)制上看，治理“結(jié)構(gòu)病”（如重塑工業(yè)體系、忍受轉(zhuǎn)型陣痛）是一條漫長且吃力不討好的路；而利用社會怨氣，將“結(jié)構(gòu)病”偽裝成“分配病”，則是最廉價、最高效的競選手段。通過道德敘事將問題簡化為“壞人偷走了錢”，通過福利承諾將資源直接變現(xiàn)為選票，這在短期內(nèi)是無往不利的政治殺手锏。

委內(nèi)瑞拉的悲劇不在于某個人的“惡”，而在于用政治激進(jìn)手段去解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)一個國家發(fā)現(xiàn)通過分配石油財富就能獲得政治合法性時，它就再也沒有動力去建立法治、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和鼓勵生產(chǎn)。最終，所有人都被這種短視的邏輯推向了同一個結(jié)局——在守著世界第一石油儲量的廢墟上，忍饑挨餓。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿西莫格魯（Acemoglu）和羅賓遜（Robinson）有本著名的書叫做《國家為什么失敗》——他們認(rèn)為，決定一個國家長期繁榮的，不是資源稟賦、也不是地理位置，而是制度本身。更具體地說，是制度究竟是“包容型”還是“掠奪型”。

阿根廷和委內(nèi)瑞拉這樣的例子，經(jīng)常會被用來作為“制度決定論”的有力證據(jù)：只要制度掠奪，國家就會失敗。

但我覺得，從阿根廷的眼淚到委內(nèi)瑞拉的失敗，恰恰說明了，制度不是外生的決定性變量，而是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)和文化之中的均衡變量：極端的資源結(jié)構(gòu)、社會貧富裂痕、拉美消費(fèi)文化，以及政治人物為了生存而不得不選擇的短期激勵，共同形成了一股巨大的合力，將這個國家一步步“推”向了那個看似荒謬、實則必然的結(jié)局。

2026香帥開年線下課