自李在明上臺之后,中韓關系開始逐步回到正軌,尤其是當李在明率領韓國四大財閥掌門人一同訪華之后,被韓國前總統尹錫悅破壞的中韓關系正在加速恢復,然而就在李在明結束訪華行程,準備動身回國的前夕,這位老道的政治家卻向中方提出了一個建議。
據韓聯社7號發布的消息,李在明當天在上海同隨行記者團舉行了午餐座談會。期間,李在明就中國在黃海設置構造物所引發的爭議作出回應。李在明稱,相關爭議并非是中方越過了中間線進入到韓方水域,而是出現在雙方共同水域內靠近中方一側的區域。
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李在明表示,中方已經明確作出澄清,相關構造物絕非軍事裝備,而是水產養殖設施。李在明強調,韓國已經向中方提議精準劃定兩國共同水域的中間線,徹底杜絕爭議隱患,中方對此給予了正面回應,雙方已確定通過工作層展開磋商,從根源上解決這一長期問題。
黃海爭議的老根子:18萬平方公里的“糊涂賬”
要搞懂李在明提議的門道,得先明白黃海這攤渾水有多難蹚。總面積38萬平方公里的黃海,夾在中國和朝鮮半島之間,最窄的地方連400海里都不到。
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按照1982年《聯合國海洋法公約》,沿海國能主張200海里的專屬經濟區,中韓兩國一伸手,自然就有了18萬平方公里的重疊區域,差不多占了黃海總面積的一半,相當于9個北京的大小。
可問題的核心不是“重疊”,而是“怎么分”的原則之爭。中國堅持“陸地決定海洋”,一方面黃海的海底大陸架大部分是中國大陸架的自然延伸,地質學界都公認,大陸架的坡腳線更靠近中國一側;另一方面中國的海岸線比韓國長得多,按公平原則,海域劃分也該多考慮這個因素。
但韓國偏不認可這套,一門心思要按“等距中間線”來分,說白了就是不管地質和海岸線差異,簡單粗暴地畫條線,一人一半。
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這分歧可不是紙上談兵,早就讓雙方摩擦不斷。2001年簽的《中韓漁業協定》,雖然劃定了“暫定措施水域”讓雙方共同管理,但根本沒解決劃界的核心矛盾。
中國人口多,對漁業資源的需求遠大于韓國,協定簽署后,中國漁民的作業范圍被壓縮,只能在近海捕撈,反而導致近海漁業資源枯竭,不少漁民被迫冒險進入爭議海域,和韓國海警的沖突時有發生。
更有意思的是“實體設施”的博弈。1995年韓國就偷偷在蘇巖礁打下鋼樁,把這塊高潮時還在水下4.6米的暗礁,打造成了配備直升機坪、雷達站的“科研基地”,實質是想以“既成事實”搶占先機。
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等到2025年中國在黃海建“深藍2號”深海養殖場,韓國立馬跳出來反對,國會252票全票贊成譴責中方,還派海警船試圖靠近調查,被中國海警攔截對峙了近兩小時。
可韓國忘了,自己的蘇巖礁平臺是實打實的永久設施,而中國的“深藍2號”只是臨時養殖網箱,完全符合漁業協定規定,這雙重標準背后,說白了就是怕中國用實體設施鞏固海域主張。
李在明的“溫柔陷阱”:看似協商,實則算計拉滿
李在明選在訪華收尾時提“劃定中間線”,時機拿捏得相當老道,表面是為了中韓關系平穩,實則藏著三重說不出口的算計。
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首先是國內政治的“平衡術”。李在明剛上臺,急需鞏固支持率。尹錫悅時期中韓關系惡化,讓韓國經濟受了不少影響,所以他一上臺就主打“對華合作”,帶財閥訪華就是為了拉投資、促貿易,討好國內的工商界。
但韓國國內的民族主義情緒也不能忽視,不少民眾和政客盯著黃海爭議,覺得韓國“吃虧了”。
這時候拋出“劃定中間線”的提議,既能顯示自己沒有因為經濟合作就放棄“主權訴求”,又能把自己包裝成“通過外交手段解決爭議”的務實領導人,兩頭討好,穩穩收割政治分數。
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其次是經濟資源的“爭奪戰”。黃海可不是一片普通的海,而是名副其實的“聚寶盆”。
漁業方面,這里是帶魚、鯖魚、海蜇等經濟魚類的重要產區,直接關系到兩國漁民的生計,韓國漁民協會雖然私下承認“深藍2號”沒擋著捕魚道,但也怕中國進一步擴大養殖規模,壓縮他們的生存空間。
更重要的是油氣資源,南黃海盆地的地質條件和四川盆地相似,已經探明有3套優質烴源巖,具備形成大型油氣田的潛力,石油儲量可能達20億噸,天然氣超千億立方米。
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如果按韓國主張的“中間線”劃分,他們就能把不少油氣富集區劃到自己名下,這才是真正的核心訴求——畢竟能源安全對資源匱乏的韓國來說,比什么都重要。
最后是限制中國的“小算盤”。這些年中國在海洋開發上的步子越邁越大,“深藍2號”這樣的深海養殖設施,不僅能保障糧食安全,還能作為大陸架主張的實體支點,韓國看在眼里急在心里。
他們怕中國繼續在爭議海域建設實體設施,用“既成事實”固化主張,到時候再談判,韓國的籌碼就更少了。所以李在明提議“精準劃定中間線”,就是想趁現在中韓關系回暖,用“協商”的名義,讓中國接受這個劃界框架,從根源上堵住中國擴大海域權益的可能。
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畢竟一旦中間線劃定,中國再想在爭議區域搞開發,就會被貼上“越界”的標簽,韓國就能占據法理優勢。
中韓博弈的“試金石”:合作大局下的主權堅守
面對李在明的提議,中方給出了“正面回應”,同意通過工作層展開磋商,這可不是隨便答應,而是基于中韓關系大局的務實考量,但這絕不意味著中方會放棄核心原則。
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中方之所以愿意坐下來談,核心是看重中韓關系的“含金量”。尹錫悅時期,因為“薩德”問題等一系列操作,中韓貿易、投資都受了影響,而李在明上臺后,主動釋放合作信號,帶著三星、現代等四大財閥訪華,就是想重啟雙邊務實合作。
對中國來說,韓國是重要的貿易伙伴,也是區域內的重要國家,保持中韓關系穩定,有利于雙方在經貿、科技、環保等領域的合作,也能為東北亞地區的和平穩定添磚加瓦。
所以中方同意磋商,是給足了李在明面子,也是為了不讓海域爭議影響整體合作大局。
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但面子給了,原則不能丟。中方一直堅持按《聯合國海洋法公約》的“公平原則”劃界,而不是韓國單方面主張的“中間線”。
國際法明確規定,海岸相向國家的專屬經濟區界限,應該通過協議公平解決,不能只看距離,還要考慮海岸線長度、大陸架自然延伸、人口數量、資源需求等多種因素。
中國的海岸線長度遠超過韓國,人口是韓國的三倍多,對海洋資源的合理需求也更大,再加上黃海大陸架主要是中國陸地的自然延伸,這些都是中方主張的法理依據。
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工作層磋商只是一個溝通的渠道,不代表中方認可“中間線”這個前提,后續談判中,這些核心訴求一定會堅持到底。
更重要的是,中韓黃海爭議的解決,不可能一蹴而就。從1996年雙方啟動劃界磋商至今,快30年了都沒達成一致,就是因為涉及的利益太復雜。
這次李在明的提議,雖然讓爭議再次擺上臺面,但也提供了一個溝通的契機。只要雙方都能保持務實態度,不把爭議政治化,不搞雙重標準,尊重彼此的核心利益和法理主張,就有可能找到一個雙方都能接受的解決方案。
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說到底,李在明的“中間線”提議,是一場精準的政治博弈,表面溫和,實則暗藏算計。
而中方的回應,則體現了“穩大局、守底線”的智慧,既不因為合作就放棄主權,也不因為爭議就破壞大局。
黃海這18萬平方公里的重疊海域,既是中韓利益的交匯點,也是雙方博弈的試金石,未來的磋商之路注定不會平坦,但只要雙方都能拿出誠意,尊重事實和國際法,就有可能把爭議轉化為合作的契機,讓黃海真正成為中韓關系的“和平之海”“合作之海”。
信息來源:
新民晚報
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韓聯社中文網微博
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