最近有個外交消息挺有意思——中國外長王毅原定對索馬里的訪問突然推遲了。1月10日,中國駐索馬里大使館確認了這個消息,說是“日程安排原因”導致的行程調整,還強調中索雙方會繼續溝通下一步安排。
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說起來,中國外長每年開年第一次出訪,目的地都是非洲,這已經成了一個傳統。王外長這次的非洲之行原本包括索馬里,之所以特別受關注,是因為如果成行,這將是自從上世紀八九十年代以來,中國外長第一次踏上索馬里的土地。幾十年沒去,現在要去,象征意義自然不小。
尤其最近還出了個插曲:以色列在全球第一個承認了“索馬里蘭”獨立——而索馬里蘭在國際社會普遍被認為是索馬里的一部分。中國在這個問題上立場很明確,堅決支持索馬里的主權和領土完整。所以王外長這趟訪問,本來也被外界看作是一次重要的“挺索”表態,既能給索馬里政府撐腰,也相當于對以色列的做法表達不滿。
偏偏就在計劃訪問前兩天,以色列外長跑去索馬里蘭活動了一趟,這讓索馬里政府非常惱火。中方這時候去訪,時機上本來挺巧的。結果行程一推遲,最高興的倒成了索馬里蘭那邊。他們有位部長甚至公開說,中國推遲是因為擔心安全沒保障,還補了句:“索馬里連自己客人的安全都保證不了。”
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這話一說,中方立刻駁了回去,說這是“可恥的捏造”,是有人故意散播假信息,想挑撥中國和索馬里的關系。中國駐索馬里使館的回應更直接:“不管你怎么說怎么做,索馬里蘭就是索馬里的一部分,這個現實誰也改變不了。”
不過,索馬里國內的安全情況確實是個現實問題。那里分離主義勢力、極端組織活動一直沒消停,為了保證外長訪問安全順利進行,首都摩加迪沙的主要干道原本都計劃暫時封閉。索馬里本地的媒體提到行程推遲時,倒沒扯那么遠,只說是因為“一些技術性問題”。
但事情可能沒那么簡單。除了索馬里蘭趁機做文章,有些分析還把這跟美國扯上了關系。有報道說,索馬里政府為了“安撫美國的擔憂”,在接待安排上做了些調整——說白了,就是在外交上盡量平衡,不想得罪任何一方。
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索馬里的外交政策長期以來確實有點“走鋼絲”,在大國之間找平衡,結果就是政策時不時搖擺。加上國內治理不易、安全形勢嚴峻,這種平衡就更難把握。巧的是,最近索馬里和美國的關系也出了點狀況。美國這周剛宣布暫停對索馬里的一部分援助,起因是雙方對摩加迪沙一個聯合國糧計劃倉庫被拆的事鬧得不愉快。要知道,索馬里政府很大程度上靠著外援運轉,美國的這個動作,無疑讓本來就困難的日子雪上加霜。
這么一看,中國外長訪問推遲,表面上是日程調整,背后其實牽動著一串復雜因素:既有索馬里內部的安全與政治考量,也有地區博弈的影子,還隱約透著大國關系的微妙影響。對索馬里政府來說,它既想借中國的外交支持來強調主權、對沖其他壓力,又不得不在現實困境中權衡各方反應。
對中國而言,這次訪問雖然推遲,但支持索馬里主權完整的立場并沒有變。外交上的時間點選擇,往往傳遞著比言語更豐富的信號。等等看,未必是壞事。畢竟在非洲之角這樣多方力量交織的地區,有時候緩一步,反而能為下一步更穩當的走動留出空間。
接下來怎么走,還得看各方怎么互動。但有一點是明確的:在索馬里這個問題上,中國反對分裂、主張維護國家統一的立場,應該不會因為一次訪問日程的變化而改變。至于索馬里自己,如何在內外壓力中找到一條安穩的路,恐怕仍是它眼前最現實的考題。
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