老鄉(xiāng)圈成權(quán)錢交易畸形圈 羅保銘貪腐細(xì)節(jié)曝光

來源：央視新聞客戶端

由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月12日在總臺央視綜合頻道晚8點(diǎn)檔播出第二集《嚴(yán)懲政商勾連腐敗》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。要把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅(jiān)決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透，不斷凈化政治生態(tài)，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

羅保銘出鏡懺悔

十三屆全國人大華僑委員會原副主任委員 羅保銘：我的貪腐犯罪，給海南的營商環(huán)境是一個(gè)很大的損害，給海南的政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，也給黨的事業(yè)、黨的形象帶來極大的損害。

羅保銘曾任海南省省委書記

羅保銘，十三屆全國人大華僑委員會原副主任委員，曾長期在海南工作，先后擔(dān)任省委副書記、省長、省委書記等職。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞著他形成了一張錯(cuò)綜復(fù)雜的政商勾連網(wǎng)絡(luò)，多名商人老板、領(lǐng)導(dǎo)干部以及他的親屬都參與其中。

中紀(jì)委工作人員

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧：羅保銘違紀(jì)違法行為時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、危害程度深，政商關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益鏈條盤根錯(cuò)節(jié)，具有政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、自身腐敗與家族式腐敗相交織的特點(diǎn)。

羅保銘仕途起步于天津，早在上世紀(jì)90年代，他擔(dān)任天津市商業(yè)委員會主任期間，就首次突破了紀(jì)法紅線，一筆就收下了一名商人送上的50萬元現(xiàn)金。

羅保銘：一個(gè)開發(fā)商想批一個(gè)拍賣行，我給他批了。后來他就給送錢來了，送完錢他扭頭就走了。我也在內(nèi)心進(jìn)行掙扎、斗爭，最后時(shí)間長了慢慢淡化了，我也就沒有再把這個(gè)錢退回去。

自此以后，羅保銘就和一些天津商人有了利益瓜葛。2001年，羅保銘被調(diào)到海南工作，但他與這些商人老板的瓜葛并沒有就此斷開，而是跟隨他延伸到了海南。這種“帶老板上任”，也是當(dāng)前政商勾連腐敗的一個(gè)突出特點(diǎn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部官當(dāng)?shù)侥睦铮桶咽煜ぁ⑿湃蔚纳倘死习鍘У侥睦铩＿@些商人老板自然想方設(shè)法緊緊攀附羅保銘，而羅保銘也樂意與這些腰纏萬貫的老鄉(xiāng)們“互惠互利”。

中紀(jì)委第九監(jiān)督檢查室副主任

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱：老鄉(xiāng)圈，羅保銘案子也是一個(gè)比較突出的特點(diǎn)。商人老板看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部看中的是商人老板能給自己帶來的潛在的利益。老鄉(xiāng)有一個(gè)天然的親近感，相互請托辦事，然后給對方再輸送利益。

天津商人張某就是和羅保銘“互惠互利”的老鄉(xiāng)之一。張某在海南開發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)過程中擅自多蓋了兩層。由于周邊建筑有嚴(yán)格限高規(guī)定，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后勒令其立即拆除超高部分。然而，張某找到羅保銘，請他出面聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，為這個(gè)違規(guī)建筑“開綠燈”。

羅保銘講述貪腐經(jīng)過

羅保銘：我說了這個(gè)誰是從天津來的，我過去認(rèn)識，請他關(guān)照一下。前后吧，開始規(guī)劃部門不太同意，后來這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又幫助出面說一說，算了，就放了吧。

羅保銘的招呼自然不白打，但為了掩人耳目，他收受好處的方式十分隱蔽。起初張某提出給他在海南送套房子，羅保銘覺得太惹眼就拒絕了。但轉(zhuǎn)過身，就由羅保銘愛人看似不經(jīng)意地提出，他家在天津有兩套房子太舊了，打算改善改善，張某聽了立即心領(lǐng)神會。

羅保銘：這個(gè)老板就把我們家的兩套舊房子、小房子，換成他的兩個(gè)單元的大房子、新房子。

以舊換新只是“障眼法”的一種。羅保銘和另一名天津商人杜某的權(quán)錢交易，則是通過高價(jià)賣房來遮掩。羅保銘利用職權(quán)幫助杜某在海南承攬了大量工程，而杜某則以遠(yuǎn)超市場價(jià)數(shù)百萬元的價(jià)格買下了羅家在天津的一套舊房產(chǎn)。通過這種看似合法的交易行為，來進(jìn)行非法的利益交換。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧：羅保銘長期與商人老板深度勾結(jié)，通過股份代持、以房換房、延期兌付等手段，接受商人老板的巨額賄賂，甚至不惜犧牲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)利益。

羅保銘培植“老鄉(xiāng)圈”

在羅保銘培植的老鄉(xiāng)圈中，不僅有商人老板，還有領(lǐng)導(dǎo)干部。他利用選人用人上的話語權(quán)，在多個(gè)崗位布局“自己人”，董憲曾就是其中之一。董憲曾早在天津就曾是羅保銘的下屬，兩人先后調(diào)到海南工作后，在羅保銘這位老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照下，董憲曾的仕途自然也是一路順風(fēng)，先是被提拔為瓊中縣縣委書記，隨后又將他放到了省交通運(yùn)輸廳廳長崗位上。

董憲曾早在天津就曾是羅保銘的下屬

海南省交通運(yùn)輸廳原廳長 董憲曾：我從瓊中縣副廳級的書記，提拔為交通廳廳長，這么熱門的廳，當(dāng)然羅保銘肯定在里邊起作用，這個(gè)毫無疑問。

羅保銘：我覺得也是自己的人吧，他也會比較聽話的。如果有私事找他，能買賬。

交通運(yùn)輸廳有“自己人”把持，羅保銘在這一系統(tǒng)想辦的事也就暢通無阻。不論是為商人老板協(xié)調(diào)項(xiàng)目、承攬工程，還是插手交通運(yùn)輸廳內(nèi)部的干部人事安排，羅保銘一句話，董憲曾自然就會辦妥。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧：董憲曾接受羅保銘打招呼，幫助有關(guān)商人老板承攬項(xiàng)目，提拔有關(guān)干部，成為羅保銘權(quán)力變現(xiàn)的馬前卒。

董憲曾：需要提拔或者是扶持起來的一些干部，羅保銘跟我就用不著這么繞彎，基本上他跟我說一下，我肯定是執(zhí)行，而且是沒有打磕巴，就是說堅(jiān)決執(zhí)行。

以羅保銘為軸心，包括多名商人老板、領(lǐng)導(dǎo)干部的老鄉(xiāng)圈，逐漸成為官商勾結(jié)、公私不分、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的畸形圈子，庸俗了社會關(guān)系，破壞了發(fā)展環(huán)境，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。

羅保銘的老鄉(xiāng)圈逐漸成為官商勾結(jié)的畸形圈子

老鄉(xiāng)圈還只是羅保銘搞政商勾連腐敗的一個(gè)方面。到海南工作后，他也逐漸交了不少“新朋友”。原海航集團(tuán)的多名高管，就和羅保銘關(guān)系非同一般，在海南當(dāng)?shù)貛缀跏枪_的秘密。羅保銘以支持民營企業(yè)發(fā)展作為冠冕堂皇的幌子，給予了原海航集團(tuán)諸多支持。而私下里，他則長期接受這一企業(yè)為他本人和家人提供的全方位高檔服務(wù)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱：羅保銘及家人多次乘坐原海航集團(tuán)公務(wù)機(jī)到廣東、山西、甘肅、陜西等地旅游，羅保銘家人還在原海航集團(tuán)的安排下，多次到澳大利亞、新西蘭、巴西、瑞士、西班牙等國旅游，相關(guān)費(fèi)用由原海航集團(tuán)承擔(dān)。原海航集團(tuán)在海口專門為羅保銘母親提供了一套建筑面積三百多平方米的別墅，供其免費(fèi)居住使用四年，并安排保姆貼身服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用也是由原海航集團(tuán)承擔(dān)。

羅保銘出鏡懺悔

羅保銘：我心里也有這種想法，幫了企業(yè)，就要享受和得到企業(yè)的好處，恰恰就把我的這個(gè)職權(quán)變味了。

就連羅保銘女兒的婚禮，場地也是由原海航旗下的一家酒店提供，禮儀、宴席、酒水等相關(guān)費(fèi)用，全由原海航集團(tuán)支付。在羅保銘的縱容下，他的多名親屬也都坦然接受商人老板提供的各種便利和好處，甚至深度介入權(quán)錢交易。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱：羅保銘對家人與商人老板、與海南干部交往聽之任之，甚至縱容他們代為轉(zhuǎn)達(dá)請托事項(xiàng)、代為收受錢款，他把家人當(dāng)成了利益代言人，把家庭異化為名利交換所。

羅保銘的親家惲銘慶曾在某金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管，退休后開始經(jīng)商。兩家結(jié)親后，羅保銘主動利用職權(quán)為惲銘慶“創(chuàng)造價(jià)值”。到2018年雙方兒女離異，在兩家聯(lián)姻期間，惲銘慶在羅保銘幫助下獲得了巨額利益，他也反過來送給了羅家數(shù)千萬元，赤裸裸把姻親關(guān)系變質(zhì)為政商利益同盟。

羅保銘：幫了惲銘慶，給他找了合作者，讓他得了錢、賺了錢，反過來講我也是受賄者。

海南省高速公路有羅保銘親屬的染指

這條高速公路是海南省的一條交通要道。而在這一重大工程背后，也有羅保銘親屬的染指。其運(yùn)作過程非常典型地反映出羅保銘的政商關(guān)系網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、相互勾連的特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，一名商人找到羅保銘女婿，提出想?yún)⑴c一個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)，承諾事成之后必有重金感謝。而恰好當(dāng)時(shí)分管招投標(biāo)的海南省交通運(yùn)輸廳副廳長劉保鋒正在千方百計(jì)和他女婿拉關(guān)系，希望能由此攀上羅保銘。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱：女婿給羅保銘說，那邊提拔一下劉保鋒，劉保鋒這邊幫助老板承攬了高速工程項(xiàng)目，等于三家也是一拍即合。

最終，劉保鋒得到了提拔，商人拿到了項(xiàng)目，羅家拿到了數(shù)百萬元好處費(fèi)。就這樣，羅保銘的政商圈子倚仗其權(quán)勢，一手伸向工程項(xiàng)目，一手插進(jìn)人事安排，相互驅(qū)動、相互助力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部得到心儀的崗位后，一方面更加緊貼羅保銘，任他驅(qū)使；另一方面自己也和商人老板暗通款曲，共同牟利。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧：政商深度勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲了市場資源配置，破壞了公平有序的營商環(huán)境，對于選人用人風(fēng)氣的一種破壞，也是表現(xiàn)得很明顯。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南發(fā)展最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍惜。而在海南發(fā)展的道路上，良好的政治生態(tài)、健康的營商環(huán)境也和自然生態(tài)一樣需要精心呵護(hù)，一旦被污染，會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深層次的負(fù)面影響。

羅保銘自稱做了很多錯(cuò)事

羅保銘：我對不起黨，對不起海南的父老鄉(xiāng)親。我在那兒工作了16年，回過頭來想，我做了那么多的錯(cuò)事、犯罪的事，帶來的是難以彌補(bǔ)的損失、貪官的惡名，將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上，是背離了黨和人民的罪人。

羅保銘接受庭審

2025年12月，法庭以受賄罪判處羅保銘有期徒刑十五年。其政商圈子里的多名老板、領(lǐng)導(dǎo)干部等涉案人員，也受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

海南省深刻汲取羅保銘案警示教訓(xùn)，堅(jiān)持以案促改、以案促治，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，聚焦破壞營商環(huán)境問題開展清障護(hù)航專項(xiàng)行動，匡正選人用人風(fēng)氣，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，堅(jiān)決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，以更大力度縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，還海南的政治生態(tài)和營商環(huán)境以碧海藍(lán)天。

海南群眾接受采訪

海南群眾：老百姓看到的是真真切切地反腐，是實(shí)打?qū)嵉厝プ觥＞拖裎覀円シN莊稼，你總是要把那個(gè)水弄干凈，然后才能培養(yǎng)出更好的莊稼。