退居“二線”后，他著手兌現巨額利益！徐憲平腐敗案細節披露

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由中央紀委國家監委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月12日晚播出第二集《嚴懲政商勾連腐敗》。

在當前持續反腐敗高壓之下，政商勾連腐敗也花樣翻新，隱蔽性越來越強。有的以他人代持為掩護，將政商勾連行為偽裝成市場手段；有的退而不休，利用影響力站臺打招呼；有的放長線釣大魚，搞政商“旋轉門”來掩人耳目。

徐憲平，曾任湖南省發展計劃委員會黨組書記、主任，湖南省副省長，國家發展和改革委員會黨組成員、副主任等職務，2015年退居“二線”，后任國務院參事，2023年7月退休，2025年3月接受審查調查。在“退而不休”、利用“余威”謀取“余利”問題上，徐憲平表現得尤為典型。

“世界真奇妙，退休才知道”

退居“二線”后著手兌現利益

徐憲平長期從事經濟管理工作，在經濟金融領域頗具知名度和影響力。2015年他從國家發展和改革委員會副主任崗位退居“二線”之后，受邀擔任高校特聘教授，時常到黨政機關、大型企業、社會團體參加論壇講座、課題研究、規劃編制等活動，頻繁接觸政商兩界人士。

這些本是運用專業能力繼續發揮余熱的舞臺，但徐憲平卻將其視為保持自身影響力、勾兌政商關系、進而謀取私利的平臺。

國家發展和改革委員會原黨組成員、副主任 徐憲平：認為船到碼頭車到站了，就沒什么顧忌了，把請托辦事謀取私利不當一回事。我說了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道。

2017年，一家央企邀請徐憲平參加企業深化改革課題研究，徐憲平由此結識了該企業負責人。不久后，徐憲平就向該企業負責人引薦了私營建筑商黃煥，請托將黃煥的企業納入該央企的合格供應商庫。殊不知，徐憲平已經與黃煥深度勾連在一起，表面是為黃煥公司引薦、開拓市場，實際上是為自己開辟牟利的新渠道。

黃煥是徐憲平一個朋友的侄子。徐憲平退居“二線”后經常往返北京、長沙兩地，因此在長沙購置了一套房產，交給了黃煥裝修。另有所圖的黃煥格外用心賣力，只收了他30萬元費用，但實際花費卻高出了幾倍。

隨著交往越來越多，黃煥主動充當起了徐家的“管家”角色。

涉案商人 黃煥：我就提了請求。我說您，包括您家里任何人回長沙，都由我來做后勤保障工作。我就派專車、派專職司機跟著跑。他們回來之前，我會派人專門把他家里衛生里里外外全部搞一遍，水、電、燃氣都會隨時查看，不夠的就馬上補充幾百塊錢放里面。

徐憲平覺得黃煥懂事、靠譜，就有意將他培養成自己的利益代言人，通過幫他承攬工程項目，自己從中獲得利益。經查，徐憲平不僅幫助黃煥企業進入了某央企合格供應商庫，還幫助他承攬到兩個棚戶區改造施工項目。

黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂“借款”名義，從黃煥手中收了數百萬元賄賂。

以借為名來掩蓋權錢交易，是徐憲平的常用手段之一。一輛從2018年到2025年一直供他家庭使用的豪華汽車，也是湖南一家企業“借”給他的，保險、加油、維修保養各項費用都由該企業支付。

這家企業向他輸送的利益，當然遠遠不止“借”給他一輛車。該企業法定代表人方鴻早在2004年徐憲平擔任湖南省副省長期間就和他相識，通過長期陪他打網球拉近關系。到2007年，方鴻提議徐憲平入手一點他企業的原始股，表面上看似是市場行為，但其實雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。

涉案商人 方鴻：我跟徐憲平打交道，我覺得這個人靠譜。我們在股改的過程中，提出了給他1.5%。

徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認購了這些原始股，入股實際意味著和方鴻的企業形成了利益捆綁關系。此后，徐憲平利用職權和影響力，為方鴻企業重組并購、上市打招呼，不遺余力扶植其企業發展壯大。

到退居“二線”后，徐憲平才著手兌現利益，于2018年到2019年期間通過減持、拋售股權獲利，再加上前期分紅，實際獲利達數百萬元。

與商人老板長線“合作”近20年

獲得凈“利潤”數千萬元

這種以安排親屬入股為掩蓋、搞利益綁定、權力與資本長期結盟的模式，徐憲平自認為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數額最大的一名商人老板陳志冬，就和他保持著這種長線“合作”關系近20年。

陳志冬2000年左右投身旅游業，主導開發張家界大峽谷景區。徐憲平當時是湖南省分管國土、建設、金融等工作的副省長。陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來越熟，隨后邀請其親屬到景區“考察”，進而提出可以出讓一部分股權，建議他們家考慮入股。

張家界大峽谷旅游資源的確得天獨厚，徐憲平也看好其發展前景，于是在2007年通過親屬和陳志冬商定，認購大峽谷公司5%的股權，由其代持，未來陳志冬再以股權回購的方式兌現利益。

大峽谷公司5%的股權當時價值約300萬元，徐家只是象征性地交了8萬元。入股模式的本質是長期利益綁定，徐憲平幫助陳志冬的企業發展，也就等于在幫自己。

徐憲平和陳志冬多年有意保持著距離，一切由親屬出面對接；到他退居“二線”后，雙方交往變得密切起來。陳志冬專門報名到徐憲平任教的知名大學讀高級管理人員工商管理碩士，當起了他的學生，借機和他直接拉近關系，利用他的影響力圖謀更大發展。

徐憲平也認為退居“二線”后更安全了，于是更肆無忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發展多方幫忙。

便捷的交通對于旅游業至關重要，徐憲平利用曾擔任國家發展和改革委員會副主任的影響力，推動有利于景區的交通發展規劃。2016年和2017年，徐憲平還兩次向當地領導直接打招呼，請他關照陳志冬及其公司，并請他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。

到2020年，徐憲平著手開始利益收割。經雙方商議，陳志冬以高價“回購”這5%股權，徐憲平從中獲得凈“利潤”數千萬元。這些錢其實就是權力尋租換來的變相賄賂。

徐憲平被開除黨籍

移送檢察機關依法審查起訴

從徐憲平退居“二線”已過去10年，這10年里反腐敗斗爭持續向縱深推進，但他卻心存僥幸，自認為長期分管經濟工作，有能力為獲取非法利益披上“隱形衣”，逃避黨紀國法的懲罰。專案組克服本案違紀違法手法隱形變異、時間跨度長等困難，撥開層層嵌套、他人代持等“煙霧彈”，透過紛繁復雜的表面現象，直抵政商勾連腐敗行為的本質，讓徐憲平的偽裝掩飾都變得徒勞。

2025年11月，徐憲平被開除黨籍，按規定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

退休不是“保險箱”，反腐敗斗爭沒有例外，既不會因為領導干部退休而止步，也不會因為退休而出現盲區。各級黨組織要堅持教育和約束結合，嚴管與厚愛并重，切實加強對退休領導干部的教育、管理和監督，引導他們堅守初心、永葆本色。

來源｜央視新聞微信公眾號