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特朗普把剛剛非法逮捕一個(gè)主權(quán)國家總統(tǒng)作為自己的得意“政治杰作”。然而,此舉在國際上卻引起一片嘩然——多國政府和包括美國本國在內(nèi)的國際政要,紛紛指責(zé)特朗普的粗暴且野蠻的行徑。
特朗普“武裝扣押”委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅既違法國際法,也違法國內(nèi)法——
在國際法層面:公然侵犯國家主權(quán),《聯(lián)合國憲章》第2條第4款明確規(guī)定:任何國家不得以武力或武力威脅侵犯他國的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。無論特朗普的美國政府如何定性馬杜羅——“獨(dú)裁者”、“非法總統(tǒng)”、“毒梟”——委內(nèi)瑞拉依然是一個(gè)國際承認(rèn)的主權(quán)國家。
在未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)、也不存在即時(shí)自衛(wèi)的情況下,對(duì)他國現(xiàn)任國家元首實(shí)施“武裝扣押”,本質(zhì)上就是:非法的跨境軍事行為。而國際法對(duì)這種行為的定義非常清楚:非法使用武力(illegal use of force)。
在國際法中,現(xiàn)任國家元首享有極高等級(jí)的人身與刑事管轄豁免(immunity ratione personae)。
這意味著:他國法院無權(quán)對(duì)其行使刑事管轄;他國執(zhí)法人員無權(quán)對(duì)其實(shí)施拘捕;即便是指控嚴(yán)重,也必須等其卸任后,才可能進(jìn)入司法程序
國際法院(ICJ)在多起判例中已明確指出:即使被指控戰(zhàn)爭(zhēng)罪或嚴(yán)重國際犯罪,現(xiàn)任國家元首仍享有人身豁免。特朗普式的“直接抓人”,在法理上等同于:否認(rèn)國際法中最基礎(chǔ)的國家平等原則。
在美國國內(nèi)法層面:總統(tǒng)同樣沒有這種權(quán)力。可能有人誤以為,美國總統(tǒng)可以“說抓就抓”。但事實(shí)恰恰相反。 總統(tǒng)無權(quán)繞過國會(huì)發(fā)動(dòng)執(zhí)法性質(zhì)的跨國軍事行動(dòng)。
根據(jù)美國憲法:宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會(huì);總統(tǒng)只是武裝力量的最高指揮官,而不是“世界警察”。這在美國法律中,其本質(zhì)上等同于一場(chǎng)未經(jīng)授權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。
若未獲得國會(huì)明確授權(quán),即構(gòu)成對(duì)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》(War Powers Resolution)的違反。即便美國司法系統(tǒng)對(duì)馬杜羅提出過刑事指控,那也只是起訴權(quán),而不是跨境抓捕權(quán)。美國憲法第五修正案明確保障:任何人不得在未經(jīng)正當(dāng)法律程序的情況下被剝奪人身自由。即使是總統(tǒng)或司法部也無權(quán)指揮軍隊(duì)到外國領(lǐng)土抓捕一個(gè)未被引渡、且受主權(quán)國家保護(hù)的人,這種行為在國內(nèi)法中可被視為:非法拘禁、濫用軍事權(quán)力、行政越權(quán)。
其實(shí)明眼人都清楚,特朗普抓捕馬杜羅是酒醉翁之意不在酒——都是石油惹的“禍”。
然而,特朗普的胃口和野心不止于此。在他口徑下一個(gè)目標(biāo)將是:伊朗,被視為必須長(zhǎng)期極限施壓的“敵對(duì)文明”;古巴,始終被當(dāng)作意識(shí)形態(tài)的“異類樣本”;墨西哥,不是鄰國,而是“威脅的來源”;格陵蘭,被當(dāng)作可以買賣的戰(zhàn)略資產(chǎn);加拿大也將被反復(fù)敲打、羞辱,仿佛只是美國的“經(jīng)濟(jì)附庸”。此外,還有“毒品之國”的哥倫比亞......
這些國家彼此毫無關(guān)聯(lián),卻被同時(shí)納入一種共同的敘事框架之中:它們要么妨礙美國,要么理應(yīng)被美國支配。
于是,一個(gè)看似夸張、卻無法回避的問題浮現(xiàn)出來:特朗普真的想成為“希特勒二世”嗎?
他可能不能復(fù)制希特勒,但他在復(fù)制其危險(xiǎn)的邏輯。嚴(yán)格地說,特朗普也許并不是希特勒再世,因?yàn)楝F(xiàn)在的美國也不是1930年代的德國,東方大國已經(jīng)崛起的世界也不是二十世紀(jì)初期的世界。
但問題不在于“是否復(fù)制歷史”,而在于是否重演了相同的政治心理結(jié)構(gòu)。
這種結(jié)構(gòu)包括幾個(gè)核心要素:把世界簡(jiǎn)化為“我們”和“他們”;把復(fù)雜問題歸咎于外部敵人;把國家意志人格化為“我代表人民”;把規(guī)則作為弱者的枷鎖;把擴(kuò)張性訴求包裝成“安全”和“偉大”。這并不是希特勒的專利,卻是極端民族主義與強(qiáng)人政治的共同底色。
特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào):“美國被占便宜了。”“盟友在剝削我們。”“只有我能解決。”這套話術(shù)并不新鮮,但在全球高度相互依賴的時(shí)代,它比過去更具破壞性。
從“美國優(yōu)先”到“美國至上”
“美國優(yōu)先”在字面上并不激進(jìn),幾乎每個(gè)國家都會(huì)優(yōu)先考慮自身利益。真正的問題是,當(dāng)“優(yōu)先”悄然演變?yōu)椤爸辽稀鄙踔潦恰爸粮邿o上”。
當(dāng)特朗普公開威脅要“收回”巴拿馬運(yùn)河、把格陵蘭當(dāng)作交易籌碼、對(duì)加拿大揮舞關(guān)稅大棒、將墨西哥描繪成犯罪與毒品的源頭時(shí),美國不再像一個(gè)規(guī)則制定者,而更像一個(gè)地緣政治掠奪者。這將攪亂正常的國際秩序——世界不是由主權(quán)國家組成,而是由強(qiáng)者的“勢(shì)力范圍”拼接而成。歷史已經(jīng)無數(shù)次證明,這種世界觀不會(huì)帶來安全,只會(huì)制造連鎖沖突。
強(qiáng)人、專斷、貪婪、野心是他們的共同特點(diǎn)?
希特勒的危險(xiǎn),并不只在于他個(gè)人的極端,更在于他被當(dāng)作救世主那一刻。特朗普最值得警惕的地方,也正在于此。
當(dāng)理性批評(píng)被視為“叛國”,當(dāng)新聞被統(tǒng)一打上“假”的標(biāo)簽,當(dāng)制度被特朗普嘲笑為“效率低下”,當(dāng)特朗普個(gè)人意志被塑造成國家命運(yùn)的唯一出口;當(dāng)“美國第一”成為任意掠奪他國資源的“正當(dāng)旗號(hào)”時(shí)、當(dāng)武力成為肆意侵犯別國主權(quán)的“合法工具”時(shí)、當(dāng)美國民眾被他的民粹主義所煽動(dòng)時(shí)——他離希特勒究竟還有多遠(yuǎn)?
更具諷刺意義的是:他還是一個(gè)對(duì)諾貝爾和平獎(jiǎng)夢(mèng)寐以求的熱烈追求者。
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