從“人找政策”到“政策找人”：重慶以數字化重塑社會救助新路徑

近日，重慶市渝中區大坪街道七牌坊社區，72歲的獨居老人王嬢嬢在家中不慎摔倒，腳踝受傷。她沒有告訴任何人，心想“過兩天就好了”。但48小時后，社區網格員主動敲響了她的家門。原來，街道在獨居老人集中樓棟安裝的智能感知設備，監測到王嬢嬢長時間沒有出門，通過“渝悅救助通”平臺自動發出了預警。從預警推送到上門核實，再到送醫聯系家屬，整個過程快速而順暢。

獨居老人樓棟安裝了智能感知設備。重慶市民政局供圖

一個智能預警，一次主動上門，這個看似平常的救助場景，背后是重慶市社會救助工作模式的一場深刻改變：從過去的“群眾上門求助、干部被動受理”，轉向如今的“數據主動預警、政策精準找人”。

數據先“看見”：從“大海撈針”到“精準定位”

讓政策能主動“找到人”，前提是數據能先“看見”人。這一轉變的核心，是重慶全面上線運行的“渝悅救助通”社會救助動態監測信息平臺。該平臺整合了18個部門的50類數據資源，構建起覆蓋22類人群的監測數據庫與預警模型，持續對低收入人口等困難群體進行動態掃描。

系統通過算法模型，自動識別因病、因災、失業等可能導致家庭陷入困境的風險線索，并即時推送預警。基于這一平臺，重慶已推動24項救助事項“一件事”聯辦，其中7項實現“免申即享”，累計辦件超60萬件次，切實推動了從“人找政策”到“政策找人”的轉變。該應用已成為數字救助的“重慶樣板”，其經驗獲國務院辦公廳全國轉發。

機制協同：從“單打獨斗”到“閉環聯動”

預警發出后，誰來處置？如何處置？重慶建立了一套“預警-響應-處置-反饋”的閉環機制，確保預警能轉化為實實在在的行動。王嬢嬢的經歷就是這一鏈條的縮影：智能設備發現異常→平臺推送預警→網格員接單上門→現場核實處置→結果反饋平臺。

街道開展平臺系統培訓。重慶市民政局供圖

這種協同不止在社區內部。通過“一網協同”機制，跨部門協作效能顯著提升。例如，大坪街道一名網格員在巡查中發現一名虛弱的滯留人員，上報平臺后，街道指揮中心迅速派單，聯動公安派出所進行協同處置。警方通過人口信息庫跨省比對，很快確認其是失蹤25年的四川籍人員田某，并成功聯系上家屬。當天下午，家人便趕赴重慶團圓。從發現到團聚，整個過程在數小時內完成。

內容再拓展：從“兜底保障”到“綜合服務”

現代救助遠不止于送錢送物。重慶正致力于將社會救助體系從單一的物質幫扶，系統拓展為涵蓋生活照料、能力提升、社會融入的綜合服務網絡。支撐這一轉型的，是日益完善的基層服務網絡。目前，全市已建立起覆蓋41個區縣、591個鄉鎮(街道)、6570個村(社區)的三級社會救助服務網絡，并培育出“渝惠助”“有難璧幫”“綦心助”等一批服務品牌。

在服務精準性上，模式不斷創新。渝中區探索構建“物質+服務+賦能”綜合救助模式，通過“需求精準畫像”和“一人一策”服務清單，實現從“千人一面”到“量體裁衣”的轉變。例如，特困人員周永祥在系統性幫扶下，逐漸從封閉走向開放，成為社區文藝活動的積極參與者和志愿者。在專業照護方面，北碚區通過引入專業機構、培育本土隊伍，為2175余戶低收入家庭提供生活、照護、關愛3大類21項標準化服務。

資源整合：從“政府主導”到“多元參與”

提供可持續、多樣化的服務，需要匯聚多方力量。重慶積極引導社會力量參與，形成了政府救助為主體、公益慈善為補充的協同格局。

公益慈善力量成為重要助力。在大坪街道，社區整合慈善資源，已為居民提供助醫、助浴等服務144次，募集資金8萬余元。綦江區則著力構建“精準評估、多元供給、智能匹配、效能優化”的服務體系，推動社會救助服務更貼合群眾實際需求。

所有救助與幫扶信息，最終通過聯動機制匯聚成一張清晰的“救助清單”，送達受助群眾手中。這份清單不僅保障了政策的透明度，也標志著社會救助管理邁向多方協同、過程可溯、結果可查的閉環運行。

截至2025年底，重慶市有各類社會救助對象113.03萬人。從王嬢嬢被主動發現，到特困人員重拾社會角色，重慶正通過數字化改革，系統性地提升社會救助的響應速度、服務精度與整體效能，努力讓保障網絡更加精準、可靠。(周小平)