黨建視野 | “百億產(chǎn)業(yè)社區(qū)”長成記

揚州市邗江區(qū)在槐泗鎮(zhèn)試點打造揚州首個產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理模式，秉持“像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)”的理念，探索“功能引人、產(chǎn)業(yè)聚人、安居留人”新路徑，推動“人產(chǎn)城”融合共生。

華燈初上，揚州（邗江）汽車智造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的人才社區(qū)煥發(fā)著別樣活力：路演中心的智慧火花尚未散盡，商業(yè)休閑區(qū)又迎來了熙攘的人潮……如今，這樣的生活場景已深度嵌入這座園區(qū)，讓過去只注重生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園有了煙火氣。

這些變化，源自揚州市邗江區(qū)在槐泗鎮(zhèn)試點打造的揚州首個產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理新模式。邗江區(qū)秉持“像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)”的理念，促進(jìn)“功能引人、產(chǎn)業(yè)聚人、安居留人”，推動“人產(chǎn)城”融合共生。產(chǎn)業(yè)社區(qū)，究竟是產(chǎn)業(yè)的社區(qū)化，還是社區(qū)的產(chǎn)業(yè)化？記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，一條產(chǎn)城融合的新路子正越走越明。

01

產(chǎn)業(yè)社區(qū)破繭之路

在陶晶的辦公室里有一張地圖，上面清晰標(biāo)注了揚州（邗江）汽車智造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)社區(qū)的區(qū)域范圍——東至吉興路，南至啟揚高速、吉興西路，西至工業(yè)園大道，北至靳河路、長干渠水庫，規(guī)劃面積約10平方公里。

陶晶是槐泗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)辦公室主任、便民服務(wù)中心主任。如今，他又多了一個身份——揚州（邗江）汽車智造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)社區(qū)黨委書記。據(jù)他介紹，近日，揚州（邗江）汽車智造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新成立了功能型產(chǎn)業(yè)社區(qū)黨委，從此，園區(qū)290家企業(yè)、1萬余名職工、460名黨員有了屬于自己的社區(qū)。

“接到社區(qū)通知后，我和同事立刻報了名。”前不久，產(chǎn)業(yè)社區(qū)開設(shè)的青年夜校“火出了圈”，就職于揚州亞星客車股份有限公司的魏如云說，這樣的課程既讓她增加了一項技能，同時成為一段治愈而有趣的社交“輕體驗”，令下班后的夜晚變得格外充實。

在產(chǎn)業(yè)社區(qū)成立前，園區(qū)屬地涉及包家村、龍尾村等，主要依靠幾個村共管，存在管理邊界不清、職責(zé)不明等問題，社區(qū)服務(wù)難以顧及企業(yè)職工，導(dǎo)致員工普遍歸屬感不強。

一邊是渴望被“管”的企業(yè)職工，一邊是不知如何“管”的居民社區(qū)。“歷經(jīng)多年沉淀，這里已成為產(chǎn)業(yè)高度集聚的區(qū)域，高科技人才多、產(chǎn)業(yè)工人數(shù)以萬計，傳統(tǒng)的居民社區(qū)功能很難適配產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展需求，亟需探索一種新的治理模式，補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)在社會治理、公共服務(wù)方面的短板。”槐泗鎮(zhèn)黨委組織委員范乃成介紹，破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治理短板，探索構(gòu)建一個“人產(chǎn)城”融合共生的新空間，以更優(yōu)營商環(huán)境引人、聚人、留人，成為鎮(zhèn)黨委面臨的重大課題。由此，槐泗鎮(zhèn)開啟了揚州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理的先行實踐。

02

多元共治的服務(wù)蛻變

當(dāng)社區(qū)理念融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)應(yīng)如何扮演“服務(wù)員”的角色？

在槐泗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)會議室內(nèi)，一場別開生面的“政企面對面”活動正在進(jìn)行。“專利申請流程能不能再簡化些？”“配套補貼政策什么時候能落地？”面對企業(yè)代表們接連拋出的問題，邗江區(qū)工信、商務(wù)、科技等部門的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場積極回應(yīng)，有的當(dāng)場解答政策疑問，有的記錄下需要跨部門協(xié)調(diào)解決的難題。短短2個小時，11個問題當(dāng)場解決，3個復(fù)雜事項被列入跟蹤清單。

“這種服務(wù)真是做到了我們心坎里！”來自揚州南都能源科技有限公司行政后勤崗的陸尤亮指著剛拿到的《政策匯編》說，以前是遇到困難才想起翻找政策，現(xiàn)在相關(guān)部門直接上門送政策，連企業(yè)沒關(guān)注到的優(yōu)惠政策都主動提醒。最讓他欣喜的是，長期困擾企業(yè)的技術(shù)認(rèn)證難題在現(xiàn)場就獲得了解決方案。

這場熱氣騰騰的座談會背后，是槐泗鎮(zhèn)創(chuàng)新打造的產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)體系。“黨建統(tǒng)領(lǐng)就是‘定盤星’。”陶晶說，產(chǎn)業(yè)社區(qū)實行實體化運行，不僅成立黨組織，還推選企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員。為推動服務(wù)細(xì)化到企業(yè)，劃分了2個專屬網(wǎng)格，按照“1+2+N”的模式配備網(wǎng)格團隊。“1”即1名網(wǎng)格長，由社工擔(dān)任；“2”分別為1名兼職網(wǎng)格員，由網(wǎng)格黨支部書記擔(dān)任，1名網(wǎng)格指導(dǎo)員，由下沉社區(qū)的部門人員擔(dān)任；“N”即網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)黨員、社區(qū)黨員、流動黨員等群體。

在產(chǎn)業(yè)社區(qū)黨委推動下，網(wǎng)格“企管家”服務(wù)團隊常態(tài)化走訪企業(yè)，33名年輕干部定期組團下沉。當(dāng)企業(yè)成為社區(qū)的“特殊居民”，不僅能享受到全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，還依托兼職委員、網(wǎng)格議事等機制，從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砗匣锶恕薄Ｒ晃黄髽I(yè)家感慨：“現(xiàn)在不但政策找上門，我們也能為社區(qū)建設(shè)出主意了，這種感覺很不一樣！”

03

產(chǎn)業(yè)集群的茁壯成長

中午時分，產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)角處的咖啡店里飄出陣陣香氣。

這個面積不過十幾平方米的咖啡店，成為年輕人熱衷的打卡地，而與咖啡店毗鄰的，是24小時便利店。“以前想喝杯咖啡得打車進(jìn)城，現(xiàn)在下樓就能喝到。”90后技術(shù)員小李晃了晃手中的咖啡杯笑著說，這里讓他體會到了產(chǎn)業(yè)社區(qū)“有感服務(wù)”的溫度。

看得見的變化背后，是近3億元真金白銀的投入。走進(jìn)全新落成的人才社區(qū)，400套精裝公寓如同星級酒店般敞亮，還配套了人才服務(wù)中心、人才路演中心、人才交流中心、人才科創(chuàng)中心、商業(yè)休閑中心等功能板塊。路演中心的玻璃幕墻上，貼滿了中英雙語的“聚智海創(chuàng)”活動海報。在之前舉辦的服務(wù)月啟動儀式上，江蘇省“333工程”人才李桉楠驚訝于這里的“配置”：“從專利申請輔導(dǎo)到人才補貼申辦，他們連我家孩子的入學(xué)問題都考慮到了！”現(xiàn)如今，他的創(chuàng)新項目已進(jìn)入實質(zhì)性生產(chǎn)階段。

“產(chǎn)業(yè)社區(qū)的核心，就是讓人愿意來、留得住、干得好。”范乃成算了一筆賬，“年輕人要的不僅是宿舍和食堂，還得有發(fā)展空間和城市煙火氣。產(chǎn)業(yè)社區(qū)不但能解決居住證辦理問題，甚至連專利申請、子女入學(xué)這些‘大事’都被納入服務(wù)清單。”

為更好地服務(wù)發(fā)展，揚州（邗江）汽車智造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)社區(qū)制定了“企業(yè)所需”“人才所盼”“社區(qū)所能”三張清單，著力打造“黨建引領(lǐng)+產(chǎn)才融合+基層治理”的基本單元新樣板。如今，在這片熱土上，每一個安家的夢想都在為百億產(chǎn)業(yè)集群注入新的活力。

作者：邗社 田樹奇 田嵩 陳高飛

編輯：趙靜

制作：李夢葦

審核：王長峰