云南楚雄一尾礦坍塌致5人遇難事故調查結果：企業長期違法違規回采，多部門長期漏管失管

云南楚雄一家公司長期違法開挖回采尾礦庫，使尾礦堆積外邊坡高度不斷增加變陡，最后釀成坍塌事故，造成尾礦堆場下腳的5輛貨車、1臺挖掘機和4名駕駛員及下游溝底約1200米處田地間勞作的1名村民被坍塌體掩埋。

楚雄州應急管理局2026年1月14日公布《楚雄祿豐武定縣鍵豐經貿有限公司“5.5”較大坍塌事故調查報告》。2025年5月5日8時38分，楚雄州祿豐市境內武定縣鍵豐經貿有限公司排尾堆場發生一起較大坍塌事故，造成5人遇難，直接經濟損失約1375萬元。

事故現場照片

據央廣網當時報道，祿豐市委宣傳部有關工作人員表示，事發礦區位于云南省楚雄州武定縣與祿豐市交界的山地地帶，當地調集上百名救援人員展開現場搜救工作。

事故調查報告指出，經調查認定，楚雄祿豐武定縣鍵豐經貿有限公司“5·5”較大坍塌事故是一起因企業長期違法違規回采尾礦、堆排尾礦，造成超高超陡邊坡，在尾礦析出自由水長期浸潤軟化作用下造成邊坡失穩，相關部門漏管失管，地方黨委政府失管失察，致使重大風險隱患長期存在而導致的生產安全責任事故。

當地曾發現尾礦重大安全隱患要求斷電，供電局未認真落實

2025年5月5日8時許，鍵豐公司組織5輛貨車先后到尾礦堆場下方倒運前期回采尾礦時挖取的石料。8時38分，1號尾礦庫回采開挖形成約57.5米的高陡邊坡失穩，上部超高堆積的高含水率流塑態軟土坍塌，大量坍塌體隨溝谷向下游沖擊滑移至約2000米處形成堆積，造成尾礦堆場下腳的5輛貨車、1臺挖掘機和4名駕駛員及下游溝底約1200米處田地間勞作的1名村民被坍塌體掩埋。1名貨車駕駛員發現坍塌及時撤離逃生，挖掘機駕駛員未在現場，幸免于難。

亂排放的尾礦

武定縣鍵豐經貿有限公司于2013年11月在武定縣注冊成立，實際控制人張常金，法定代表人劉小飛（鍵豐公司駕駛員，未出資），主要經營鈦礦、鐵礦開采、加工、銷售，設有大蕎地梁子鈦砂礦（位于武定縣）、1號選廠、武定縣九廠礦業公司大蕎地鈦選廠1號尾礦庫及武定縣九廠礦業公司大蕎地鈦選廠2號大梨園尾礦庫（位于祿豐市）。

2018年至2019年，武定縣應急管理局多次檢查發現鍵豐公司2號尾礦庫存在超最終標高排放尾礦重大安全隱患，并在1號尾礦庫非法回采尾礦，責令鍵豐公司停止向2號尾礦庫內排放尾礦、停止非法回采1號尾礦庫尾礦行為，并請求原楚雄州安全生產監督管理局幫助協調有關部門停供該企業的2號選廠、尾礦庫生產用電，明確楚雄祿豐供電局在收到應急管理部門恢復供電的書面文件后，方可恢復供電。楚雄祿豐供電局未認真落實楚雄州安委辦、祿豐市發展和改革局、楚雄供電局停止供應鍵豐公司大蕎地尾礦庫及選廠生產用電通知要求，對鍵豐公司大蕎地尾礦庫及選廠未停止供應生產用電。受市場和疫情影響，2019年底至2021年，鍵豐公司停止回采1號尾礦庫尾礦。2022年以后，武定縣應急管理局認為1號尾礦庫已經作簡易閉庫處理，未對鍵豐公司1號尾礦庫開展安全檢查，對鍵豐公司1號尾礦庫長期回采尾礦的違法行為未進行有效監管，對1號尾礦庫形成的高陡邊坡重大隱患監管不到位。

當地曾調集五百多人參與救援

事故發生區域為天圓公司臨時堆放尾礦的堆場外沿和鍵豐公司的1號尾礦庫，坍塌區域位于天圓公司辦公樓東南側。經現場踏勘，1號尾礦庫及堆場外沿已基本滑空，坍塌區呈“Y”字型，事故共坍塌滑走尾礦約40.71萬立方米，剩余尾礦約32.8萬立方米。坍塌尾礦淤積于下游溝谷內，尾礦淤積長約2000米、淤積寬約20~60米、淤積區域面積約7.43萬平方米、淤積厚度順溝谷由上至下約10米~1.5米。坍塌尾礦及沿途裹挾的泥沙沖入銅汞箐箐溝后，以塑性流形式沿溝道流通堆積，溝道兩側擦痕明顯，渣體含水量高，多處有水流滲出，在中下部呈泉狀涌出。事故救援挖出的5輛貨車和1輛挖掘機車頭車身分離、散架解體，損壞嚴重。

事故調查報告透露，9時30分許，仁興鎮政府啟動應急響應機制，組織40余人到達現場開展應急救援處置工作。接到事故報告后，祿豐市政府、楚雄州政府立即啟動應急響應，成立應急救援處置工作領導小組，下設綜合協調、應急救援、事故核實、醫療救治、善后處置、維穩處突、輿情管控、矛盾調解8個工作組，設立了現場救援指揮部，組織州市應急管理、消防救援、公安、衛生健康、自然資源、工信、供電、通信等部門開展事故救援工作。現場救援指揮部制定并不斷優化救援方案，先后調集各方救援力量共556人、救援器材裝備6500余件（套）開展搜救。救援隊伍在6個作業點累計完成人工搜尋面積16.07萬平方米、流體篩查2.93萬立方米、全域雷達探測超過7.28萬平方米。

至5月11日晚，楚雄州人民政府同意專家組和現場救援指揮部“停止事故救援工作，轉為災害治理和保障民生，恢復周邊群眾生產生活和預防次生災害防范”的工作建議。

5人分別被批捕、起訴，21人被移送紀委監委調查

事故調查報告指出，張常金作為鍵豐公司、福鈴鈦冶公司的實際控制人，長期組織違法開挖回采1號尾礦庫堆積壩，形成高約57.5米高陡臺階狀裸露高陡邊坡，且無視該重大隱患仍冒險組織員工回采；未經批準擅自在1號尾礦庫庫尾上游排放尾礦形成超高超陡邊坡，從而導致事故發生，張常金涉嫌強令違章冒險作業罪、重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關處理。2025年6月12日，張常金被祿豐市檢察機關批準逮捕。

此外，鍵豐公司、福鈴鈦冶公司的現場安全生產負責人張常民涉嫌強令違章冒險作業罪、重大勞動安全事故罪，2025年6月12日，被祿豐市檢察機關批準逮捕；鍵豐公司、福鈴鈦冶公司的廠長段樹明涉嫌重大勞動安全事故罪，2025年6月12日，被祿豐市檢察機關批準逮捕；鍵豐公司現場生產負責人張世鴻涉嫌重大勞動安全事故罪，2025年10月23日，被祿豐市人民檢察院審查起訴。

徐光友作為天圓公司法定代表人，偽造武定縣獅山鎮大石頭房磚廠公章及制作虛假《尾礦砂銷售合同》，以此騙取得到生態環境部門行政許可決定書，涉嫌偽造印章罪，建議移送司法機關處理。

多個監管部門被事故調查報告認定對事故負有責任。

祿豐市自然資源局履行土地監管職責不力。在2018年10月、2019年2月、2023年11月分別對鍵豐公司、福鈴鈦冶公司違法占用土地建設選廠、尾礦庫的違法行為進行查處，但對企業的整改情況未跟進監督，未督促用地企業完善用地手續或恢復原地類；未能有效制止福鈴鈦冶公司選廠、鍵豐公司尾礦庫、天圓公司選廠及尾礦堆場長期違法占用土地行為。

武定縣應急管理局履行安全監管職責不力。自2022年以后，武定縣應急管理局對鍵豐公司1號尾礦庫長期回采尾礦的違法行為未采取有效措施進行監管，對1號尾礦庫被鍵豐公司長期違法回采形成高陡邊坡的重大隱患監管不到位，日常安全檢查不深入，隱患排查整治工作走過場。

祿豐市應急管理局履行屬地安全監管職責不力。對天圓公司選廠項目安全設施“三同時”審查把關不嚴。2023年至事故發生前，對鍵豐公司、天圓公司違法堆排尾礦監管不到位，日常安全檢查不深入，隱患排查整治工作走過場。

此外，祿豐市仁興鎮經濟發展辦公室、祿豐市發展和改革局、楚雄州生態環境局祿豐分局、祿豐市林草局、楚雄祿豐供電局均被點名。其中楚雄祿豐供電局違反供電監管辦法有關規定，2019年8月，未認真落實楚雄州安委辦、祿豐市發展和改革局、楚雄供電局停止供應鍵豐公司大蕎地尾礦庫及選廠生產用電通知要求，對鍵豐公司大蕎地尾礦庫及選廠未停止供應生產用電，為企業違法生產提供了條件。

事故調查報告還建議將21名有關公職人員有關問題線索按干部管理權限移送同級紀委監委調查處理。

澎湃新聞注意到，就在事故發生前的2025年1月-4月，當地多個部門還曾向鍵豐公司的申請作出了行政許可：2025年1月3日，楚雄州水務局給予武定縣鍵豐經貿有限公司選廠擴建和尾礦庫擴容工程水土保持方案行政許可；2024年2月2日，武定縣鍵豐經貿有限公司選廠擴建和尾礦庫擴容工程環境影響報告書通過楚雄州生態環境局的審批；2025年4月21日，祿豐市林業和草原局武定縣鍵豐經貿有限公司選廠擴建和尾礦庫擴容工程擬使用林地公示。

上述行政許可文件顯示，選廠擴建和尾礦庫擴容工程工程已于2024年8月開工建設，預計于2025年5月完工，項目總工期為10個月(合計0.83年)，即2024年8月-2025年5月。工程總投資1657.34萬元，其中土建投資995.69萬元。