南陽市宛城區：完整社區建設繪就幸福民生圖景

大象新聞記者 張定有 通訊員 孫義峰 鄭磊/文圖

城市發展的初心，在于讓人民生活更美好。2025年以來，宛城區錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心要求，以完整社區建設為抓手，將民生溫度融入城市治理肌理，在轄區街道掀起一場覆蓋設施改造、服務升級、治理創新的深刻變革。從老舊小區的“痛點攻堅”到全齡服務的“藍圖落地”，從政府主導的“單向推進”到共建共享的“全民參與”，宛城區正以多點突破之勢，推動完整社區建設從“試點探索”邁向“全域開花”，將幸福家園的夢想逐步變為觸手可及的現實。

黨建領航：找準民生痛點，筑牢治理根基

完整社區建設，治理先行，黨建為魂。宛城區始終將黨建引領貫穿建設全過程，以精準問需為起點，構建上下貫通、協同高效的治理體系，為破解社區難題提供“金鑰匙”。

在漢冶街道申伯社區，這場變革從最棘手的華鑫苑小區拉開序幕。作為建成年代較早的混合型社區，華鑫苑曾被房屋漏水、停車混亂、辦證困難等歷史遺留問題困擾。漢冶街道黨工委牽頭開展“民情三問走進華鑫苑”大走訪，黨員干部敲開千家萬戶的大門，面對面收集訴求，最終梳理出8大類56條具體問題，精準勾勒出社區19%老年人口、22%青少年群體對“一老一小”服務的迫切需求。在此基礎上，社區迅速組建黨支部，選派專職社工，在354名黨員中推選出黨小組長，構建“街道黨工委—社區黨支部—網格黨小組”的組織體系，同步搭建“聯合黨支部+業委會+物業+業主代表”的協同治理框架，讓“大家事大家議”成為常態。

仲景街道安居社區在街道黨工委的全程指導下，盛唐商務苑二期順利選舉產生首屆業委會，標志著小區邁入“業主自治、共建共享”的新階段，讓居民充分感受到尊重與參與感，為基層治理注入堅實的“居民力量”。

五里堡街道“群眾變身管家”的治理創新更顯溫度，通過3場居民議事會、10人監督小組等形式，讓群眾全程參與熱力管道改造——從方案設計到施工監督再到后期維護，充分踐行全過程人民民主，讓“共建共享”理念深入人心。

精準攻堅：補齊設施短板，重塑家園模樣

硬件設施的完善，是居民獲得感最直接的來源。宛城區堅持問題導向，聚焦居民“急難愁盼”，以“繡花”功夫推進設施改造，讓老舊小區煥發新生，讓生活環境更加宜居。針對不同社區的基礎條件，宛城區采取“一區一策”精準發力。

在申伯社區華鑫苑小區，一場“痛點清零”行動全面展開：以“一樓一策”修繕漏水房屋，敦促開發商補繳維修基金以建立長效機制；通過“以房抵稅”等方式為1000多戶居民打通房產證辦理通道；硬化閑置地塊新增車位、清理“僵尸車”，引入智慧停車管理緩解“停車亂”問題；爭取500萬元電力改造資金，完善充電樁、休閑桌椅等設施，建成450立方米蓄水池根治內澇，整治空中“蜘蛛網”纜線，讓老舊小區的“面子”與“里子”同步升級。

仲景街道則將電梯更換作為民生實事的重中之重。2025年12月29日，三川盛唐一期電梯更換動員會順利召開，社區書記、物業經理與電梯工作人員現場解讀施工細節、安全保障措施等，不僅解決了老舊電梯異響、晃動的難題，還加裝了智能監控和應急呼救裝置，讓居民出行更安心。

共治共享：服務全域升級，凝聚共建合力

從問題清單到幸福賬單，宛城區完整社區建設不僅實現了社區環境的“物理煥新”，更達成了治理效能與民生福祉的“化學提升”。

在服務供給上，形成“全齡覆蓋、精準適配”的鮮明特色。街道立足居民實際需求，精準對接“一老一小”核心關切與全齡群體生活訴求，構建起15分鐘生活服務圈。申伯社區規劃打造共享食堂、全齡文化學習與健康服務中心，補齊“吃飯難、學習難、就醫遠”的短板；五里堡街道新增兩個養老服務中心、3個社區食堂、兩家中型便民超市，為養老、購物等需求提供便利，讓生活、醫療等服務觸手可及。這些舉措精準填補了服務空白，使不同年齡段、不同需求的居民都能感受到社區服務的溫度。

在治理模式上，宛城區構建“黨建引領、多元協同”機制。堅持黨建的核心引領作用，通過搭建“街道黨工委—社區黨支部—網格黨小組”的組織體系，聯動業委會、物業、業主代表、居民監督小組等多方力量，有效破解了以往治理主體單一、權責劃分不清的困境。其中，申伯社區的“協同治理框架”、仲景街道的“業主自治體系”、五里堡街道的“群眾全程參與機制”等實踐，均實現了從“政府獨奏”到“全民合唱”的轉變，讓基層治理更具活力與效率，矛盾化解在基層、問題解決在一線也成為常態。

如今，行走在宛城區的街巷社區，平坦整潔的步道連通家家戶戶，功能齊全的服務中心充盈歡聲笑語，鄰里間互幫互助的溫情場景處處可見。老舊小區的“舊貌換新顏”，不僅是居住環境的蝶變，更是治理效能的躍升、民生溫度的傳遞。

下一步，宛城區將繼續以黨建為筆、以民生為墨，推動試點街道的“精彩盆景”向全域覆蓋的“靚麗風景”延伸，讓完整社區建設的步伐更堅實、成效更持久，讓幸福的種子在宛城大地生根發芽、開花結果，繪就更多“人民城市人民建，人民城市為人民”的美好畫卷。