瞿振元：高校“十五五”規劃編制需把握的重點問題

認真謀劃“十五五”時期的學校發展 ——在「貫徹黨的二十屆四中全會精神 科學編制“十五五”規劃：應用型高校高質量發展實戰研修班」上的報告

瞿振元

非常高興來到齊魯理工學院，此前我曾到訪過這所學校，留下了良好印象。此次再來，感觸頗深。不到十年間，學校的面貌發生了巨大變化，今天我們所在的這棟樓、這個報告廳都是過去沒有的，更重要的是這個學校的學科專業設置先進，內涵建設好。總之，學校的蓬勃發展令人欣慰。

根據會議安排，我將圍繞學習黨的二十屆四中全會精神與做好學校“十五五”規劃這一核心主題，從三個方面分享我的看法：一是二十屆四中全會的關鍵要點；二是當前國家教育發展的大趨勢；三是學校“十五五”規劃編制需把握的重點問題。

一、二十屆四中全會關于“十五五”規劃的關鍵要點

認真學習二十屆四中全會精神，是當前及今后一個時期全黨全國的重大政治任務。四中全會的核心議題是做好“十五五”規劃。2025年4月，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時說：科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。我們要堅持好這個優勢。

在當今世界，中國是持續制定并接續實施五年規劃最成功的國家。這一制度并非我國首創，而是源于蘇聯。新中國成立前夕，黨中央派劉少奇同志于1949年6月至8月赴蘇聯秘密訪問，學習蘇聯的國家管理經驗，其中一個題目就是“蘇聯經濟的計劃與管理”。1951年，由周恩來、陳云同志主持制定發展國民經濟第一個五年計劃。從1952年起實施第一個五年計劃，以后從未間斷，而且言必行、行必果，取得巨大成功。在幾十年的發展過程中，我們堅持了一些基本原則，如堅持黨的統一領導；堅持依法治國，規劃需經全國人大討論通過后具有法律效力，確保依法實施；堅持從實際出發、實事求是；堅持統籌長期安排與短期工作；堅持改革創新，隨著計劃經濟向市場經濟轉變，將“五年計劃”調整為“五年規劃”等，為國家發展提供了明確的方向指引和奮斗目標。總之，我們堅持成功經驗，結合當前實際，做好“十五五”規劃。

具體到本次全會精神，需把握以下六個關鍵要點：

（一）高度評價 “十四五”時期我國發展取得的重大成就

全會以“極不尋常、極不平凡”概括了“十四五”時期的發展歷程，并從經濟運行、科技創新、深化改革、人民民主、文化事業和文化產業、民生保障、綠色低碳、國家安全、國防軍隊建設、一國兩制、大國外交和治黨反腐等12個方面進行了系統總結。

這一時期，我們克服了新冠疫情等諸多困難，取得了舉世矚目的成就。有三個關鍵數據值得銘記：GDP平均增速5.5%，在世界經濟格局中保持高位增長；2025年GDP總量達到140萬億元左右，經濟規模穩步擴大；對世界經濟增長的貢獻率約30%，成為全球經濟增長的重要引擎。這些成就標志著我國向著第二個百年奮斗目標邁出了堅實步伐，實現了良好開局。

（二） 充分認識“十五五”時期的重要地位

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉實現第二個百年目標的進程中，具有承前啟后的重要地位。

要講清楚這種地位，應該從鄧小平同志“三步走”戰略開始說起。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，針對大平正芳提出的“中國在本世紀末實現四個現代化究竟意味著什么”這一問題，結合當時我國人均GDP只有200美元的實際，創造性地提出了“小康社會”和“中國式現代化”的概念。這一思想經過黨的十三大確認，形成了“三步走”戰略：1981-1990年，人均國民生產總值翻一番，解決溫飽問題；到20世紀末人均國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；到21世紀中葉達到中等發達國家水平。

世紀之交，我們超額完成第二步目標。2000年，我國GDP總量規模為1.21萬億美元（按人民幣計算，全年國內生產總值為89404億元），人均GDP達到959美元，超過預定800美元的目標，在207個國家和地區中人均GNP排名從1978年的第194位上升到第141位。

跨入新世紀，黨中央適時提出“兩個一百年”奮斗目標：建黨100年全面建成小康社會，建國100年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。2021年7月1日，慶祝中國共產黨成立100周年的大會上，習近平總書記在天安門城樓上莊嚴宣告：我們在中華大地上全面建成了小康社會，第一個百年目標實現了。

怎么實現第二個百年目標呢？黨的十九大明確了“兩個十五年的發展戰略”——從第一個百年目標到第二個百年目標一共三十年，分成兩個十五年：第一個十五年，基本實現社會主義現代化；第二個十五年，建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。也就是說，這“兩步走”戰略，把原來鄧小平同志說的基本實現現代化的時間提前了15年。這樣走，再15年后我們就可以取得更高水平的強國目標。

因此，基本實現社會主義現代化，就要靠2020-2035年的三個五年規劃來完成。如今，第一個五年規劃即“十四五”已實現良好開局，第二個五年規劃“十五五”則肩負著承前啟后的重要使命，需要夯實基礎、全面發力，為2035年基本實現現代化筑牢根基。這五年能不能做好，承前啟后的關鍵性使命能不能擔當起來、完成好，對我們整個國家的發展極為重要。

（三） 必須遵循“六個堅持”的重大原則

編制和實施“十五五”規劃，必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。這六個原則是貫穿“十五五”期間的基本工作原則，條條都重要。在這里，我特別強調其中的三條：一是高質量發展。要堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，推動高質量發展。以經濟建設為中心不能動搖。二是深化改革，處理好計劃和市場的關系，有人形象地將“有效市場和有為政府相結合”稱為“跳好市場與政府的雙人舞”，二者協同發力方能推動經濟社會持續健康發展。三是統籌發展與安全。要把安全穩定時時放在心上。高等學校尤其要注意做好這個基礎性的、經常性的工作。

（四）明確 經濟社會發展的七大目標

全會從經濟社會發展各領域明確了“十五五”時期七個方面的主要發展目標，涵蓋經濟、科技、民生、生態、國家安全等多個維度，各項目標相互關聯、相互支撐，構成了完整的經濟社會發展目標體系。

（五）錨定2035年長遠目標

規劃不僅聚焦“十五五”期間的任務和目標，更著眼長遠，明確了2035年要達到的目標：在“十五五”基礎上再奮斗五年，到2035年，實現經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅提升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加美好幸福，基本實現社會主義現代化。

這一目標對我國發展提出了更高要求，尤其是人均GDP達到中等發達國家水平，是一個非常高的要求。2020年我國人均GDP為10632美元，跨過1萬美元大關，GDP全球排名70多位，2024年全球排名第69位，是有進步的，但是從人均水平上看，還是處于全世界國家的相對中間水平。而聯合國相關組織近期提出將發達國家人均GDP門檻提升至3萬美元（過去是2萬美元），如果按照這個標準，我們要達到發達國家里的中等水平，難度就更大了。所以，經濟發展水平方面的要求是很高的。

（六）部署十二 個方面的戰略任務和重大舉措

聚焦上述目標，規劃圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，統籌協調、多點突破，以經濟建設為中心，部署涵蓋科技創新、現代產業體系、城鄉區域協調發展、改革開放、文化建設、民生保障、綠色轉型、國家安全等12個方面的戰略任務和重大舉措。

在全面理解上述六個關鍵要點的基礎上，我們還要重點把握對教育提出的各項要求。

在“十五五”規劃的建議稿中，在“辦好人民滿意的教育”部分強調：實施新時代立德樹人工程，健全與人口發展相適應的教育資源配置機制，探索延長義務教育年限，推動基礎教育擴優提質和高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。這段話很概括，但是重點突出，具有明確的方向性和原則性。其中，高等教育提質擴容和擴大優質本科招生規模，可以說是非常具體的。此外，作為一個全口徑的教育要求，規劃關于基礎教育、職業教育、高等教育、教師隊伍、民辦教育等等，也都提出了明確要求。

在“一體推進教育、科技、人才發展”部分，強調要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效率，全面增強自主創新能力。具體到高等教育領域，提出建立具有全球影響力的教育中心、科技中心、科學中心和人才中心，推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設等要求。這些要求為高等學校編制“十五五”規劃指明了奮進方向。

二、當前國家教育發展的大趨勢

關于教育發展的趨勢，也可以說是當前國家對教育系統的要求，也是需要我們認清和錨定的重要問題。

（一）教育的時代定位

教育在國家建設中的地位、教育的重要性，和過去相比，是顯著提升了。黨和國家反復強調：建設教育強國是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎和戰略支撐。因此，當前教育界需要明確我們工作的最根本的使命要求，是服務和支撐中國式現代化建設。這一定位要求我們謀劃教育事業發展必須牢固樹立“中國當代教育觀”，將服務和支撐中國式現代化作為教育工作的根本遵循。

什么是“中國當代教育觀”？就是要從民族復興、強國建設的高度，把教育定位為先導、基礎和支撐。我們要有這種大局觀，教育就是要為民族復興、強國建設這項事業服務。有些同志可能會提出，這只是教育的工具性價值——誰辦大學、為誰服務，是工具主義的，但是教育的本質要求是人的全面發展，把這兩者對立起來。

實際上，我們今天要把兩者統一起來。教育既要培養人、促進人的全面發展，也必須為民族振興、強國建設服務，二者并非對立，而是有機統一的。當前，要更突出和強調教育為民族振興和中國式現代化服務的價值導向，也是當前時代背景下的特殊需要。把國家建設好，民族振興起來，我們就有了個人發展的更大空間。

（二） 高等教育提質擴容是主基調

高等教育繼續擴容，有兩方面的原因：一方面，高等教育適齡人口（18-22歲）持續增長，2025年為7713萬，2032年將迎來9104萬的峰值，較當前增長1000多萬；另一方面，高等教育毛入學率還要有所增長，有人根據我國情況和國際比較，提出到2035年我國高等教育毛入學率應當提高到70%以上。總之，適齡人口基數增長與毛入學率提升的雙重因素，決定了高等教育必須擴容。

這種擴容不僅是數量增長，更重要的是結構優化和質量提升，也就是我們說的“提質擴容”。1999年擴招以來，我國的高等教育規模發展很快，但是高等教育的重心偏低，即專科偏多，本科和研究生偏少。當前，我國高等教育呈“寶塔形”結構，專科占比41%、本科約49%、研究生9.5%；而發達國家則為“紡錘形”結構，大致是專科20%、本科60%、研究生20%。因此，結構優化首先表現在重心的上移，即提高本科及研究生的占比。有專家測算，大約有400-500所專科學校轉設為本科。高等教育結構重心的提高，也是產業升級和科技進步的需要。

提質擴容還表現在擴大優質本科招生規模。2025年清華、北大均擴招了150人，中國農業大學擴招500人。擴招雖面臨教學組織、宿舍保障等方面的一些壓力，但這是國家層面的明確要求，也是強國建設的戰略要求，國家也給予了相關的財政支持和保障，如撥款支持高校建設新校區等。此外，“雙一流”建設、研究生教育也需同步推進提質擴容。

提高教育教學質量是高等教育的永恒主題。順應新形勢加快推進教育教學改革，是提質擴容的重要內容。提質是放在擴容之前的，是提質擴容，不是擴容提質，要始終關注人才培養質量的不斷提高。

總之，“十五五”期間，提質擴容是主基調，涉及整個高等教育，不僅要擴大數量，而且要進行結構調整和優化，不斷提高人才培養質量。

（三）“雙一流”建設 是教育強國建設的“制高點”

“雙一流”建設是教育強國建設的核心制高點。新中國成立以來，我國高等教育始終堅持重點建設戰略，從早期的重點高校與非重點高校劃分，到后續“211工程”、“985工程”的推進，再到如今的“雙一流”建設，這一戰略一脈相承且持續演進。今天，我們的“雙一流”建設，已經從過去強調國內的重點，提升為立足全球格局，搶占世界高等教育的制高點。我們要打破美、英、日、法等國在高等教育領域的優勢壟斷，確立中國高等教育的世界地位。

當前，在百年未有之大變局下，大國競爭日趨激烈，是否擁有一流大學、能否培養一流人才，具有舉足輕重的關鍵作用。占領教育制高點，對成為世界強國的重要性，堪比上世紀五六十年代擁有原子彈：1964年我國核彈爆炸，奠定了我們的核大國地位，讓國家免受欺凌。如今，建設世界一流大學，正是我們在國際舞臺站穩腳跟，躋身強國之列的核心“戰略武器”，其重要意義堪比原子彈。

關于這一點，不少專家做過專門研究，提出過一個宏大愿景：推動10所左右大學進入世界一流大學前列，40所左右大學躋身世界一流大學行列；100個學科進入世界一流學科前列，并帶動一大批學科進入世界一流學科行列。這一目標可概括為“1411”布局。當然，什么是前列、什么是行列，還需具體制定標準，但毫無疑問，我們的“雙一流”建設是要立足全球，在全球視野下來審視，在全球坐標中來定位，在全球合作中來建設。要在10年內實現這一目標，任務很艱巨，且需處理好效率與公平的關系。

在建設世界一流大學、占領制高點的問題上，一方面要強調效率，國家要集中資源推進“1411”布局；但也必須兼顧公平，堅守公平底線，保障公民平等受教育權利。這個公平，集中體現在高考錄取率上，全國東中西部、各省市之間的錄取率應保持大體均衡。我1998年擔任學生司司長，對招生工作一直關注，親歷了近二十余年的全國高考招生進程，各省高考錄取率差距從過去的13個百分點，到如今這一差距已縮小至3個百分點以內，可以說，教育公平性顯著提升了。未來，仍需持續統籌好效率與公平的關系，穩步推進“雙一流”建設，筑牢教育強國的核心支撐。

（四）高等教育綜合改革向縱深推進

推進高等教育綜合改革勢在必行。2025年1月17日，國務院常務會議專題研究高等教育綜合改革，明確改革涵蓋育人方式、科研方式、辦學模式、治理體系等多個維度。會議特別明確，把優化學科專業設置作為重點，賦予高校更大自主權，以國家戰略、市場需求和科技發展為牽引，對學科設置和人才培養模式進行科學調整，完善課程和教材體系，推動學科交叉融合，不斷提升高等教育與經濟社會發展需求的契合度。

實際上，2023至2024年間，習近平總書記就學科專業設置調整優化問題先后作了9次批示，其中2024年的一個批示內容達120余字，足見習近平總書記對學科專業調整的重視程度。

改革的關鍵在于賦予高校更大自主權，以國家戰略、市場需求和科技發展為三重牽引，科學調整學科設置與人才培養模式。值得關注的是，此次國務院會議特別將“市場需求”納入牽引因素——國家戰略聚焦全局、長遠的關鍵領域，而大量發展空間則留給市場，讓高校主動感受、適應和滿足市場需求，給高校更大的辦學自主權。在此基礎上，高校對學科專業設置和人才培養模式進行科學調整，自主完善課程和教材體系，推動學科交叉融合，持續提升高等教育與經濟社會發展的契合度。

此外，推進綜合改革，需妥善處理“綜合”與“分析”的關系。所謂綜合改革，首先得分析，在分析的基礎上才能進行綜合。要了解和分析學校工作的各個方面，分析、分解具體問題，找到核心需求與主要矛盾的基礎上進行綜合，避免“把綜合當成筐，什么都往里裝”，這樣才能確保改革靶向精準。

事實上，部分高校早已開展相關實踐。2014年，在國務院國家教育體制改革領導小組部署下，北大、清華等高校率先啟動綜合改革試點。清北兩校的改革方案均涵蓋300余項具體工作，通過“年年定目標、月月抓進度”的機制穩步推進，校長每月督辦落實，成功推動學校朝著預設目標穩步轉型。而兩校的改革突破口選擇各有不同，充分體現了“從實際出發”的原則：

北京大學以人才培養為突破口，結合與北醫合并的實際，重點推動其它學科與醫學學科的交叉融合，為學生提供跨學科學習機會，方案貼合學校實際，突出了學校的優勢特色，獲得廣泛認可；清華大學則將人事制度改革作為核心抓手，原因在于院系主任們在研討中普遍反映，人事政策、薪酬制度等的滯后制約了教師投入教學科研特別是人才培養的積極性，各類改革訴求最終都聚焦于人事制度，學校黨委據此將人事制度改革作為突破口。

作為國內頂尖高校，清華、北大的綜合改革實踐充分證明，高等教育綜合改革需堅持“先分析后綜合、立足自身實際找準問題”的原則，方能確保改革落地見效，這也是順應教育發展大趨勢的必然要求。

（五）教育發展面臨四 個重大挑戰

當前教育發展面臨四大重大挑戰，需精準把握、積極應對：

1、準確把握發展新質生產力對教育提出的新要求

發展新質生產力的要求，雖聚焦經濟領域，但對教育提出了供需適配的任務——需推動教育布局結構、學科專業結構、人才培養結構與社會主義現代化產業體系有效對接，使教育成為新質生產力發展的重要支撐。

長期以來，高校科研存在的突出問題是：科研成果多以論文、專利形式呈現，數量持續增長，但轉化效率很低——我國高校的專利轉化率僅3%左右，大量專利“只占坑不落地”；且90%的專利轉讓價格低于10萬元，價格很低，因為企業拿著專利還需要再額外投入和加工才能應用。這引發我們的思考：科學研究究竟為了什么？就為了發論文、為了登記一個專利嗎？不是為了解決實際問題嗎？如果是為了解決問題，那研究首先就要找到真實的問題。

從三中全會到四中全會，都特別提到要“推動科技創新與產業創新深度融合”，這是基于實踐的重要經驗總結。我們的科研范式需從“論文專利導向”轉向“解決問題導向”，從研究起步階段就要瞄準產業所需、企業所痛，通過產教研用的深度融合，直接服務產業提質升級，這既是發展新質生產力的要求，也是教育面臨的關鍵挑戰。

2、 教育發展與人口變化趨勢相適應

教育發展需與人口變化趨勢同頻。在人口趨勢變化的背景下，未來十年，高校畢業生規模增長帶來的就業壓力是一大挑戰。當前高校畢業生規模已達1200多萬，預計2035年將增至1788萬，而2025年政府工作報告提到的新增就業崗位也是1200萬左右。

可見，在當前經濟發展面臨多重壓力的背景下，大學畢業生就業已成為高等教育面臨的最大挑戰之一。這一問題涉及經濟基本面、人事勞動制度等多重因素，更核心的是教育自身與就業市場的適配性問題。

3、 應對復雜國際環境：百年未有之大變局

百年未有之大變局下，中美競爭合作并存的格局將長期延續。教育領域既要堅持開放合作，促進民心相通、文明互鑒，又要主動參與全球教育治理，在國際競爭中彰顯中國教育實力，平衡好自主發展與開放融合的關系，這是時代賦予教育的重要課題。

4、人工智能重塑教育形態

近一年多來，人工智能對教育的沖擊成為高等教育界的熱議焦點。人工智能本質上通過變革生產方式重塑社會，而教育是受沖擊最大的領域之一。未來社會在人工智能條件下會是什么形態，尚難精準預判，教育如何適配成為重大命題。

可以確定的是，對學生而言，需從單純的知識獲取轉向知識運用、思維能力與綜合素質的培養，若仍停留在知識層面，將難以與海量存儲、高效提取的大模型競爭；對教師而言，傳統知識傳授權威的角色受到挑戰，因知識可隨時隨地便捷獲取，教師角色和價值需重新定位。

對大學而言，物理形態也面臨變革。有人曾問我：“10年后的教室會是怎樣的？還會是學生常去的地方嗎？”顯然，泛在學習與人工智能普及讓教育資源觸手可及；但越是如此，越需要實體校園提供面對面交流的場域——人與人的溝通、心與心的交融，以及溝通能力、合作精神的培養，仍需依托實體校園實現。這種矛盾性也為教育變革預留了廣闊空間。

三、學校“十五五”規劃編制需把握的重點問題

按照國家部署，2027年，教育改革需取得重要階段性成果，2030年實現重要突破，2035年建成教育強國。這些時間節點為學校的規劃編制提供了明確指引。

從教育部提出的要求看，學校“十五五”規劃編制需圍繞八個方面推進：健全黨對教育事業全面領導的體制機制、提升立德樹人成效；基本建成覆蓋各級各類教育的高質量教育體系；推動“雙一流”建設取得突破性進展；提高人才自主培養質量，持續涌現拔尖創新人才；產出一大批原創性顛覆性科研成果；以數字化推動教育變革取得重要突破；深化教育綜合改革取得重要突破；服務國家戰略能力與教育全球影響力顯著提高。

編制好規劃，要掌握科學的方法。習近平總書記作為“十五五”、“十四五”、“十三五”國家規劃編制小組組長，特別強調編制規劃需堅持“五個結合”的方法論原則：統籌國際國內兩個大局、目標導向與問題導向結合、中長期目標與短期目標貫通、全面規劃與突出重點結合、戰略性與操作性統一。這也是我們編制學校規劃的思想方法。

這里，我特別梳理了幾個關鍵問題：

1、發展 定位，要在教育強國建設發展大局中精準定位。 2、 政策銜接，從國家、省市、區域規劃及政策導向中挖掘自身發展空間。

當前高等教育結構調整、提質擴容的政策紅利顯著，如前面所講，高校可以密切關注專科升本科、研究生教育擴容等政策紅利，同時對接區域產業政策與重點產業發展方向，主動適配新質生產力發展和就業需求，通過精準服務地方產業升級實現自身發展。

如安徽大學立足安徽產業發展需求，從過去以文科為主的傳統綜合性大學轉型為“新型綜合性大學”。現在，安徽大學的工科專業也不少，科研氛圍也很濃厚；山東也有很好的例子，如山東航空學院，原來叫濱州學院，依托濱州凈空優勢，對接山東航空產業發展需求，實現了從師專到特色本科的跨越式發展。

3、目標貫通，2030目標與2035目標貫通考慮。學校的發展目標要與2030年重要突破、2035年教育強國建成等國家目標銜接和貫通考慮，立足當下，著眼長遠。 4、 發展重點，“觀六路聽八方”、“立地頂天”。為什么是“立地頂天”？我們經常講研究型高校要“頂天立地”，地方高校則要“立地頂天”。要扎根區域和地方，了解和滿足地方需求，跟地方的經濟社會發展血肉相融，再在這個基礎上追求更高水平的發展。

類似的問題還有： 發展基礎、發展策略、關鍵要素、主要變量、重要舉措 ，等等。關于規劃中需要特別關注的問題，我在中國教育報發表過文章《錨定教育強國目標做好“十五五”規劃》（2025年9月3日），作過討論，在這里就不重復了。

總之，站在學校的角度，編制“十五五”規劃有很多具體問題要考慮。但大的原則是：規劃編制要體現戰略高度和戰略能力，不是單純堆砌幾個具體指標，更不是常規事務的羅列和整理。規劃的核心和根本在于提升學校識變、應變的能力，建立長效發展機制。

最后，我想用十句話概括今天所講的內容：

1.編制和接續實施五年規劃，是中國共產黨治國理政的重要方式。編制好“十五五”學校事業發展規劃是事關學校全局和長遠發展的大事，務必高度重視。 2.規劃要“立地頂天”，頂天就要認真學習好黨的二十屆四中全會精神和《教育強國建設規劃綱要》。 3.“立地”就要充分調研，從學校實際出發。 4.規劃編制是全校教職員工和各院系、各部門、各方面共同的事業，要凝聚全員智慧與力量，強化主人、主體、主角、主責意識。 5.規劃的目標要清晰明了，在學校事業發展中真正發揮引領作用。 6.規劃的內容要全面系統，同時要突出重點。 7.加強與區域發展互動。學校學科專業結構調整很重要，目的是更好服務區域發展需要。 8.了解國家政策和地方發展戰略舉措，爭取發展政策機遇。 9.規劃要有人、財、物要素保障，尤其要把人的發展寫進去，使事業發展與教師發展相互融合。 10.推動發展靠改革，改革是發展的最大動力。

編制“十五五”規劃是一項系統工程，更是一次戰略謀劃。希望學校以此次規劃編制為契機，明確發展方向、凝聚發展合力、破解發展難題，在教育強國建設的偉大征程中實現自身的高質量發展，為國家現代化建設與區域經濟社會發展作出更大貢獻！