聚焦全省衛生健康工作會議｜錨定高質量發展 繪就健康河南藍

編者按：

1月13日~14日，河南省衛生健康委召開2026年全省衛生健康工作會議。各地各單位結合實際，就如何做好2026年工作展開了廣泛交流，并針對當前衛生健康工作發展過程中存在的問題進行了深入探討，助力衛生健康事業高質量發展。

鄭州市衛生健康委黨組書記、主任李衛林

鄭州市作為國家公立醫院改革和中醫藥傳承創新發展“雙示范項目”城市，以及全省推廣三明醫改經驗創新攻堅示范市，始終堅持把政治建設擺在首位，深入貫徹落實新時代黨的衛生與健康工作方針，強化黨建引領，凝聚深化改革、維護人民健康的強大力量。始終堅持“用改革的辦法解決發展中的問題”，切實發揮好公立醫院作為醫療服務主力軍的作用。始終堅持“以人民健康為中心”，持續推動重心下移、資源下沉，夯實基層基礎，提升醫療服務能力，夯實公共衛生保障，完善生育支持政策體系，深入推進中醫藥傳承創新，推動醫檢結果互認、便民就醫等惠民舉措落地見效，解決群眾急難愁盼問題。

下一步，鄭州市將緊緊圍繞國家、省工作部署，堅持以“雙示范項目”為引領，緊盯推廣三明醫改經驗、公立醫院“4+1”改革、醫療衛生強基和康復護理擴容提升工程、強化公共衛生服務能力、提供防治康管全鏈條服務、促進人口高質量發展等重點任務，精準發力，協同推進，為全省衛生健康事業發展貢獻更多力量。

開封市衛生健康委黨組書記、主任劉建宏

2026年，開封市將多方發力，推進衛生健康事業高質量發展。抓好人才工作，強化“三醫”協同機制，推動三明醫改經驗本土化落地，并加大人才招引力度，開展公開招聘活動。科學規劃“十五五”項目，系統謀劃儲備一批惠民生、補短板、強基礎的優質項目。推動縣域醫共體“五大中心”建設與資源下沉，在縣域醫共體內實現常規檢查檢驗結果互認，推進家庭醫生簽約“六個拓展”。在全市打造4個縣域醫療衛生次中心，基本達到或接近二級醫院服務水平。加快縣域醫療中心和智慧醫院建設，督促醫療機構升級電子病歷系統，2026年年底前實現二級以上醫院智慧服務等級穩步提升。推進生育友好醫院與兒童友好醫院建設，深化兒童健康“五小”專項行動，擴大托育服務供給。關注老齡健康，加強醫養結合機構質控，規范服務行為。推動中醫藥產業發展，推進中藥制劑轉化和大健康產品研發。推進鼓樓區生物醫藥產業園建設。守好信訪、醫患糾紛、安全生產等底線，在全市各醫療機構推行“三單一室”制度，營造風清氣正的醫療環境。

洛陽市衛生健康委黨組書記、主任李金樂

2026年，洛陽市衛生健康委將認真貫徹落實全省衛生健康工作會議精神，著力促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設更高水平的健康洛陽。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”協同發展和治理，以公益性為導向推進中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目。打造區域醫療高地，持續提升呼吸、中醫（腦病）國家區域醫療中心運營水平。推進城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，讓群眾就近享受優質的醫療服務。堅持防治結合、醫防融合，構建現代化公共衛生服務體系。加快建設中醫藥強市，持續擦亮“中醫腦病”“平樂正骨”“河洛推拿”3張名片，充分發揮“中原藥谷”集聚效應。健全老年醫療服務網絡，擴大全鏈式醫養結合服務覆蓋面。建設生育友好型社會，推進“1+N”普惠托育服務體系建設。強化婦女兒童健康保障，促進人口高質量發展。

平頂山市衛生健康委黨組書記、主任郭東曉

2026年，平頂山市衛生健康委將深入貫徹落實全省衛生健康工作會議精神，做好各項工作。加強對外交流合作，推進學科建設、科技創新、人才引育。推動中醫藥傳承創新，建強上海中醫藥大學平頂山醫院，發揮“中醫館”“中醫閣”的作用，促進中西醫結合。全面推廣三明醫改經驗，扎實推進省級公立醫院改革與高質量發展示范項目，深化公立醫院服務價格、編制薪酬、醫保支付方式等改革，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。實施醫療衛生強基工程，推動醫療服務和管理下沉基層。實施健康優先發展戰略，繼續開展重大慢性病防治行動。持續推進健康平頂山專項行動和愛國衛生運動。筑牢公共衛生安全底線，防控重大傳染病。引導青年人樹立積極的婚育觀，完善生育支持政策和激勵機制，實施出生缺陷防治能力提升計劃，擴大新生兒疾病篩查范圍，落實好國家育兒補貼政策，強化普惠托育服務體系建設。深入實施康復護理擴容提升工程，逐步構建“醫療機構+社區+居家”老年護理服務體系。

安陽市衛生健康委黨組書記、主任張金文

2026年是“十五五”規劃開局之年，安陽市將從持續深化醫藥衛生體制改革、加快構建強大的公共衛生服務體系等方面發力，推動衛生健康工作高質量發展。

具體來說，推動緊密型城市醫療集團和縣域醫共體在管理體制、運行機制、資源下沉、利益共享等方面取得突破，鞏固擴大檢查檢驗結果互認、醫療設備和大宗消耗品集采成效，深化醫保支付方式、醫療服務價格、公立醫院薪酬制度改革。全面完成疾控體系改革任務，做好重大傳染病、慢性病、職業病防控。推進公共衛生重大項目建設。持續推進省級區域醫療中心建設，爭創國家級臨床重點專科，實施縣級醫院綜合能力提升行動，做細做實家庭醫生簽約服務和基本公共衛生服務，深入開展“優質服務基層行”活動。深化中醫藥綜合改革，建強中醫藥服務體系，加強中醫優勢專科（專病）建設，強化中醫藥特色人才隊伍建設，推動中醫藥文化傳播和產業融合發展。切實做好重點人群健康服務工作，加強衛生健康人才隊伍建設，推進衛生健康數字化轉型，持續抓好安全生產、信訪穩定等工作。

鶴壁市衛生健康委黨組書記、主任璩鳳英

2026年，鶴壁市將推進全國健康城市建設，力爭居民健康素養水平提升2個百分點。以區域醫療中心建設和“百縣工程”為抓手，實現臨床服務“五大中心”縣域全覆蓋，培育省級臨床重點專科。

鶴壁市將優化民生服務供給，持續升級基本公共衛生服務與家庭醫生簽約服務，推進鄉村醫療衛生服務管理一體化。建強省級區域中醫康復診療中心，深化縣域中醫“三中心”建設，創新“中醫藥+婦幼”等服務模式，擦亮中醫藥惠民品牌。

鶴壁市將筑牢健康屏障，鞏固并擴大免疫規劃成果，提升市傳染病醫院應急處置能力，深化慢性病綜合防控示范區建設，推進省級緊急醫學救援隊伍創建。實施高層次人才引育計劃，精準引進急需緊缺人才，加強康復、麻醉等專業骨干培養。

鶴壁市將深化市縣緊密型醫聯體建設，探索“1+N+N”模式，促進資源下沉。深化黨建引領基層衛生健康治理“鶴壁實踐”，開展醫德醫風專項整治。落實重點民生實事，加強重點人群保障，推進生育友好型社會建設，同時筑牢“平安醫院”安全防線。

新鄉市衛生健康委黨組書記、主任王培山

2026年，新鄉市衛生健康委將推動衛生健康工作在服務能力、管理效能和民生保障方面實現跨越。

實施醫療清風凈化行動，堅持以黨建為引領，持續提升醫療質量，加強行業作風整治，切實維護醫療質量安全和良好就醫秩序。深化“三醫”聯動改革，優化醫療機構功能定位和結構，提升醫療衛生服務的公益性、可及性。打好重大項目謀劃建設主動仗，助推國家精神區域醫療中心一期項目盡早開診運營、二期項目有序推進，高效推動市縣兩級醫療衛生建設項目。推動中醫藥傳承創新，深入挖掘中醫藥特色亮點，充分發揮中醫藥在疾病防治上的特色優勢。推動醫防融合，統籌抓好傳染病防控、慢性病管理和健康危害干預等重點工作。鞏固便民就醫系列微改革成效，落實好省、市重點民生實事和衛生健康系統為民服務實事，不斷拓展智慧醫療服務應用場景，在就醫體驗改革重塑上打造新亮點。認真貫徹生育支持政策，健全托育服務體系，落實好育兒補貼發放制度。大力發展衛生健康新質生產力，依托河南省醫學科學院新鄉基地加強科技創新和成果轉化。

焦作市衛生健康委黨組書記、主任馮小亮

“十四五”以來，焦作市衛生健康委突出黨建引領，譜寫衛生健康工作高質量發展新篇章。

資源整合。確立三級醫院“大而強”、二級醫院“小而精”的發展思路，連續實施“三十工程”，加快緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，推動優質資源擴容和下沉。

人才強基。創新實施名醫聚“焦”工程，創建8個省級醫學重點（培育）學科，建成5個省級區域醫療中心。全市118所鄉鎮衛生院服務能力全部達到國家基本標準，18所入選省“五個100”實踐樣板。

服務提質。全面推動檢查檢驗結果互認，涵蓋330個項目。針對重點人群，開展家庭醫生簽約與“互聯網+護理”上門服務。基本公共衛生服務項目績效評價連續6年穩居全省前三。

新的一年，焦作市衛生健康委將繼續以改革破題，以實干作答，讓優質醫療服務觸手可及，最終實現“大病不出市，小病就近看，預防更精準”，切實增強群眾的健康獲得感。

濮陽市衛生健康委黨組書記、主任張天增

2026年，濮陽市衛生健康委將緊扣“四個聚焦”，實施健康優先發展戰略，推動優質資源擴容下沉。

聚焦醫藥衛生體制改革，激活發展動力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，推動建立“三醫”協同發展和治理工作機制；以臺前縣基層衛生健康綜合試驗區建設為抓手，推動全市8個緊密型縣域醫共體提質增效。

聚焦醫療服務能力提升，健全優質高效健康服務體系。持續推進6個省級區域診療中心建設，推動縣級臨床服務、急診急救、醫療資源共享“五大中心”建設，建強國家中醫優勢專科。

聚焦公共衛生防線，織密全方位健康防護網。鞏固“三公協同”機制，提升流行病學調查能力；強化重點傳染病監測、輸入性傳染病疫情防控工作。

聚焦人口高質量發展，保障全生命周期健康基礎。做好普惠托育服務供給和托幼一體化發展工作；擴大醫養結合服務供給，打造縣級醫養結合技術指導中心和鄉鎮（社區）醫養結合服務中心；加強危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心管理。

許昌市衛生健康委黨組書記、主任干靜

2026年，許昌市衛生健康委將以黨建引領為核心，圍繞“夯基礎、提能力、強保障、筑屏障”推進工作。

夯實基層衛生基礎。推進縣域醫共體信息化省級平臺全覆蓋，培育基層特色科室超120個，爭創2個~4個省級縣域區域醫療次中心；開展健康服務“敲門行動”，培育60個健康示范村衛生室。

提升醫療服務能力。建強1個省級區域醫療中心；二級以上醫院均提供兒科服務，推進日間醫療服務備案達400項；開展免陪照護、“互聯網+護理”等服務，試點“上車即入院”急救模式；加快市中醫醫院建設，推動1項~2項中醫藥技術成果轉化。

強化重點人群保障。推進普惠托育項目落地；開展兒童健康“五小”行動，建設青少年眼科中心；深化醫養結合，實施老年“六健”專項行動。

筑牢公共衛生屏障。實現傳染病監測預警軟件全覆蓋，搭建腫瘤防治平臺，推進縣級慢性阻塞性肺疾病、癌癥防治中心全覆蓋，爭取國家、省級公共衛生項目達標。

漯河市衛生健康委黨組書記、主任楊躍偉

2026年，漯河市衛生健康委以兩大“高水平”醫院（漯河市人民醫院、中醫康復醫院）建成運營為抓手，全面建設“五大新高地”。深化“三醫”聯動改革，推進漯河市醫療健康集團和中醫康復醫療集團規范化運營，健全縣域醫共體一體化管理機制，新建3所縣域醫療衛生次中心，優化市級優勢科室布局，實現錯位發展。力爭新增1個~2個省級區域醫療中心，新建2個~4個省級臨床重點專科。拓展“豫健護理到家”服務，實現400種檢查檢驗結果線上互認。全力申報省級區域公共衛生中心，實現傳染病預警分級分類管理，新建成慢性病防治中心3所。發展普惠托育服務，推進市級托育綜合服務中心建設，完善“1+N+X”服務模式。強化醫療機構婦幼健康服務標準化建設和生育、兒童友好醫院建設，持續實施“五小”兒童健康專項行動。新增7個全鏈式醫養結合試點，提升老年友善醫療服務水平。新培育200名營養指導員，完成150款以上預包裝食品產品應用數字標簽，擴大“營領健康 食尚漯河”品牌影響力。

三門峽市衛生健康委黨組書記、主任張建軍

2026年，三門峽市衛生健康委將全面加強黨的領導，持續擦亮“虢醫健康行”系列健康服務品牌。

高質量推進緊密型縣域醫共體建設，強化基層康復、血液透析、急診急救等能力建設。推進家庭醫生簽約服務。完善“三醫”協同機制，推廣三明醫改經驗。完善職業病防治網絡，強化重大傳染病和地方病多病共防。推進三門峽市中心醫院與鄭州大學第一附屬醫院的整體能力提升合作，同時推動黃河三門峽醫院與北京天壇醫院神經外科，與北京大學人民醫院骨科、婦產科及呼吸科等開展合作交流。構建市、縣、鄉、村四級中醫藥服務體系和中西醫協同診療體系。積極申報省、市級科技攻關項目，加強衛生健康人才隊伍建設。實施老年“六健”專項行動，建設安寧療護網絡。完善生育支持政策，推進生育友好、兒童友好醫院建設。持續實施早孕關愛和兒童健康“五小”專項行動。擴大人工智能技術在衛生健康領域的應用范圍，探索醫療信創適配路徑。營造風清氣正的行業環境。關心關愛醫務人員，弘揚優良醫德醫風。

南陽市衛生健康體育委黨組成員、副主任郭曉華

近年來，南陽市衛生健康體育委聚焦群眾看病就醫急難愁盼問題，推出系列務實舉措。

全市圍繞重點人群，建立預防、診療、康復全鏈條服務模式。

目前，南陽市著力構建的“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”分級診療制度，聚焦三大目標：一是推動“大病重病在本市解決”，提升醫療服務水平；二是推動“常見病、多發病在縣級解決”，促進縣域醫共體高質量發展；三是確保“頭疼腦熱等小病在鄉村解決”，兜牢基層服務網底。

接下來，南陽市衛生健康體育委將繼續以基層提升為重點，推進醫療衛生強基工程再結碩果；以科技創新為方向，持續加強技能人才隊伍建設；以優化服務為目標，推動醫療服務體系建設日趨完善；以疾病預防為目的，筑牢公共衛生屏障；以均衡發展為基礎，穩步推進人口高質量發展；以數字賦能為驅動，讓健康信息化建設提速增效，不斷開創衛生健康體育事業高質量發展新局面。

南陽市中醫藥管理局黨組書記、局長崔書克

“十四五”時期，南陽市統籌推動中醫藥事業、產業、文化高質量發展。

事業方面，建成市、縣、鄉、村優質中醫藥服務體系，中醫醫療機構的數量穩步增長，創新實施“萬名中醫師家庭簽約服務”。

產業方面，中藥材種植面積近170萬畝（1畝=666.67平方米），規上企業達53家，年產值增至450億元，上榜中國中藥產業綜合實力30強城市，艾草產業占全國70%市場份額，康養旅游、食療藥膳等“中醫藥+”新業態蓬勃發展。

文化方面，醫圣文化園一期建成投用，持續舉辦張仲景醫藥文化節、仲景論壇等活動，首創中醫藥文化夜市并引領全國多地推廣，在海內外布局建設張仲景經方閣，開設“仲景工坊”中醫藥適宜技術國際培訓班。

站在“十五五”的新起點上，南陽市將持續加快中醫藥傳承創新發展，進一步提升群眾對中醫藥健康服務的獲得感，不斷擦亮仲景文化品牌，奮力打造千億中醫藥產業，為全國中醫藥振興發展貢獻更多南陽力量。

商丘市衛生健康委黨組書記、主任張德付

2026年，商丘市衛生健康委將圍繞“五個著力”，推動衛生健康事業高質量發展。

著力在高位統籌中謀定發展新篇。突出健康優先發展戰略，科學規劃“十五五”衛生健康事業發展，錨定近遠期目標，將上級部署轉化為推動事業發展的具體實效。

著力在體系優化中筑牢健康根基。嚴格按照“強基、穩二、控三”原則，全力構建優質高效、分工明確的醫療服務體系。加快推進國家、省級區域醫療中心建設，科學調控三級醫院發展規模和速度。

著力在深化改革中釋放機制活力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，加快推進緊密型縣域醫共體和城市醫療集團建設。

著力在普惠共享中增進民生福祉。擴大普惠性托育服務供給，完善老年健康服務體系。

著力在統籌兼顧中保障安全發展。加強衛生健康科技創新和高層次人才引進。加強重點傳染病監測預警和應急處置。

信陽市衛生健康委黨組書記程家寶

2026年，信陽市衛生健康工作將聚焦群眾看病就醫的急難愁盼問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優化醫療、醫保、醫藥協同發展機制。推廣三明醫改經驗，推動優質醫療衛生資源均衡布局。實施醫療衛生強基工程。推動人員、技術、服務、管理“四個下沉”，打造更高層次緊密型縣域醫共體。深入開展“優質服務基層行”活動，提升鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的服務能力和管理水平。培養中醫藥適宜技術實用人才600名。深化公立醫院綜合改革。以績效監測為抓手，提升智慧醫院建設水平。加強高層次醫療衛生人才培養和省級臨床重點學科建設。支持信陽市中心醫院建設省內一流現代化綜合醫院，推動信陽市人民醫院、信陽市中醫院創建“三甲”醫院。提升公共衛生服務能力。提升監測預警、應急處置、檢驗檢測等能力，做好適齡兒童疫苗接種和各類傳染病防治。加強“一老一小”關愛服務。貫徹落實生育支持政策，探索“老幼共育”模式。

周口市衛生健康委黨組書記、主任胡國勝

2026年，周口市將以基層為重點，以改革為動力，切實讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

進一步優化醫療資源布局。加快省級區域醫療中心建設，提升市級醫院的核心競爭力和區域輻射帶動能力。持續鞏固緊密型縣域醫共體建設成效，推動優質醫療資源下沉基層。支持醫療機構加強重點專科建設。

持續加大中醫藥發展支持力度。深化國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，加強中醫藥人才培養，挖掘傳承中醫藥特色技術，促進中西醫協同發展。

著力完善公共衛生服務體系。持續開展愛國衛生運動，進一步完善傳染病監測預警和應急響應機制。

加快推進智慧醫療建設。加快“健康周口”微信小程序推廣應用，完善遠程醫療服務體系，推動檢查檢驗結果互認共享。

加快生育友好型社會建設。完善生育支持政策體系，落實育兒補貼制度，發展普惠托育服務體系。推動二級及以上綜合醫院實現老年醫學科全覆蓋。做實家庭醫生簽約，積極發展醫養結合，推行“家庭病床”“護理到家”等便民舉措。

駐馬店市衛生健康委黨組書記、主任陳佳

2026年，駐馬店市衛生健康委將自覺對標對表，緊密結合實際，以更高標準、更實舉措，做好各項工作。

健全“三醫”協同發展和治理工作機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革，推進緊密型城市醫療集團建設。加強衛生隊伍作風建設，持續開展糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風專項整治。持續整合醫療資源。高效推進市中心醫院國家級臨床重點專科建設，新增省級臨床重點專科1個、市級臨床重點專科3個。加快推進河南省醫學科學院駐馬店基地建設，推動“健腦寧合劑”等院內制劑盡快實現成果轉化。提高中醫藥產業發展質量，打造“天中”中醫藥特色品牌。新建一批縣域醫療次中心，再達標一批鄉鎮衛生院，新建一批“5個100”全專結合和醫防結合實踐樣板，再招錄一批優秀大學生充實鄉村醫生隊伍。實施家庭醫生簽約服務提質升級工程。強化“一老一小”保障。嚴格落實生育支持政策，健全托育服務體系。全市所有縣（區）設立安寧療護病區。

濟源示范區衛生健康委黨組書記、主任劉宏偉

2026年，濟源示范區衛生健康委將錨定“愚公移山譜寫新篇 兩高四著力做示范”的奮斗目標，圍繞“1+5+N”戰略布局，以健康優先發展戰略為核心，以學習推廣三明醫改經驗為重點，努力為人民群眾提供公平可及、系統連續、優質高效的醫療衛生服務。

濟源示范區衛生健康委計劃實施的“四大行動”分別為：醫療服務能力提升行動，打造3個“三甲”醫院、2個“二甲”醫院、3個醫療衛生次中心，實施醫療衛生強基工程和中醫藥振興發展工程；健康惠民能力提升行動，實施健康優先發展戰略，建強現代化公共衛生體系，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，優化生育支持政策體系，落實國家育兒補貼制度，加強老年健康服務；醫療衛生硬件能力提升行動，謀劃儲備一批醫療機構確實需要實施的病房改造、設備更新等項目；全民健康數智化能力提升行動，利用全民健康平臺和醫共體信息化平臺，實現醫療數據共享、檢查檢驗結果全面互認，同時適時引入人工智能輔助診斷技術，進一步提升醫療服務現代化能力。

鄭州航空港區教衛體局局長禹定國

2026年，鄭州航空港區將錨定打造“15分鐘便民就醫服務圈”目標，構建優質高效、覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。

鄭州航空港區將投入約2.08億元啟動“三大改造工程”，將重點建成投用河東第一、第三等5家社區衛生服務中心，同步完成港區二院、大馬衛生院等5家醫療機構的提質改造。依托鄰里中心、鄉里中心建設，年內完成140家村衛生室標準化改造。全面推行村醫“鄉聘村用”機制，為495名村醫統一辦理企業職工基本養老保險，健全養老保障長效機制。

開展“專家帶教+專項培訓+崗位練兵”，打造“能中會西”的實用型人才隊伍。組建6個區級質控中心，健全醫療質量管理體系。推進4個標準化急救站建設，納入市120統一指揮調度。每個基層醫療機構重點培育1個~2個特色科室，與“三甲”醫院醫聯體加強合作，讓群眾就近享受專科診療服務。

通過一系列務實舉措，讓群眾的健康獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。

監制|李琳娜 李輝 主編|劉明 編輯|徐慶杰 葛思凡（實習）