寶山全面啟動營商環境改革：把企業“問題清單”轉化為發展“動能清單”

人民網上海1月16日電 (記者葛俊俊)1月16日，寶山區優化營商環境暨投資促進大會在區文化館召開。大會直面企業在“十五五”發展新階段的核心訴求與挑戰，發布《寶山區加快打造國際一流營商環境行動方案(2026年)》為主線，全面啟動了以“精準滴灌”和“價值賦能”為特征的營商環境改革。本次改革旨在將企業的“問題清單”轉化為區域發展的“動能清單”，以更優生態、更實舉措，強力支撐寶山在“十五五”期間全力建設“上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市智能制造引領區、綠色低碳樣板區”(簡稱“一地三區”)的戰略藍圖。

寶山區優化產業生態五大行動發布

會議深刻指出，“十五五”時期是寶山從“轉型攻堅”邁向“動能釋放”的關鍵躍升期，企業對創新環境、要素配置、開放格局、治理效能提出了更高要求。寶山將堅持“企業是主角、需求是導向”，系統梳理并靶向破解企業在創新轉化、出海合規、要素保障、穩定預期等方面的“亟需清單”，使每一項改革舉措都成為服務戰略、賦能企業的精準接口。

寶山區委常委、副區長肖剛在發布方案時強調：“此次改革，是我們與企業家面對面、心連心溝通的成果轉化。我們將企業的迫切需求，作為推動‘一地三區’戰略落地、激發‘五個活力’(創新、產業、空間、人才、治理)的著力點和突破口，力求做到‘企業出題、政府答題、協同破題’。”

面對科創企業普遍面臨的“創新轉化路徑不暢、應用場景難尋”的核心焦慮，2025年，寶山埃米三江新材料產業創新中心成功入選上海市高質量孵化器，成為全市在該領域唯一的專業化新材料孵化器。今年，寶山在此基礎上提出構建“概念驗證中心—中試加速平臺—高質量孵化器”的一體化承接網絡，并常態化發布“寶山機會清單”。

為應對外向型企業普遍反映的“出海合規成本高企”等挑戰，寶山提出重點實施“四個一”工程，打造“一聯盟一中心一平臺一專員”，助力企業更從容地“走出去”。其中，“一聯盟”指“走出去”企業專業服務聯盟，可提供檢驗認證、國際貨代、人力資源等一站式集成服務；“一中心”指北上海涉外法律服務中心，可提供跨境合規、國際仲裁等一站式服務；“一平臺”指“綠色低碳供應鏈公共服務平臺”，可提供碳足跡核算與CBAM申報服務；“一專員”指“產業鏈”海關服務專員制度，可提供歸類預裁定、減免稅政策等精準適配對接。

圍繞市場主體特別是中小企業對“降低綜合成本、減少非必要干擾、獲得穩定預期”的深切訴求，“十四五”期間，寶山以“提升企業感受度”為主線，推出一系列突破性改革：打造“AI小寶”實現智能問答與無感幫辦，推行“驗登合一”壓減申報材料約60%，構建“招服一體化”網絡將訴求響應效率提升60%以上。步入“十五五”，寶山回應企業更深層次的期盼，推動營商環境建設從“便利化”向“可預期、免干擾”的制度保障縱深邁進。

“地方經濟的蓬勃生機，源于營商環境的持續優化與惠企政策的精準落地。”微盟集團相關負責人表示，長期以來，寶山區政府各級部門主動對接、靠前服務，將產業扶持與創新激勵等政策紅利轉化為企業提質增效的“助推器”。這種務實高效的作風，極大增強了企業扎根于此、深耕主業的信心與決心。未來，企業將倍加珍惜發展機遇，加大研發投入，加速轉型升級，積極履行社會責任，以更優異的業績回饋地方支持，為區域經濟高質量發展貢獻力量。

為全面落實“十五五”時期打造“全市智能制造引領區”的戰略目標，寶山在會上同步發布了《寶山區建設智能制造引領區十大行動(2026—2028年)》。該行動以“制造智能”與“智能制造”雙輪驅動，旨在通過數智賦能、技術創新、場景開放、生態共建等一系列創新舉措，重塑區域制造能力與產業形態。

大會現場，區委書記李晨昊致辭，衷心感謝企業家們為寶山轉型發展所做的卓越貢獻，并承諾“寶山將以最大誠意、最優服務，成為企業最堅實的后盾”。現場向部分企業代表贈送了量身定制的“惠企政策服務包”。區長鄧小冬作主旨推介，生動闡釋了“十五五”期間寶山“一核兩翼”發展格局下的巨大發展潛力與合作機遇。

2026年度“科創合伙人”行動計劃發布

會上，一批聚焦智能制造、綠色低碳、新材料等領域的重大項目完成落地簽約；旨在發掘和培育早期硬科技項目的第六屆“科創杯”創新創業大賽正式啟動；2026年度“科創合伙人”行動計劃同步發布；多家金融機構為區內重大項目提供專項授信，共同構建了“優環境—引項目—促創新—強金融”的良性發展生態閉環。