專家：今年起各地將首次面臨碳考核 許多地方已感受到了壓力

來源：澎湃新聞

1月16日，中國能源研究會副秘書長、碳中和專委會主任委員江冰在 “2026中國新能源電力圓桌”主題交流會上表示，2026年是中國真正的“雙碳元年”，減排任務已從前期準備進入實質攻堅階段。根據中央部署及國務院工作方案，碳排放考核的“指揮棒”已發生根本性變化：“十五五”以碳排放強度控制為主，碳達峰后將轉變為以碳排放總量控制為主。

江冰說，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長”“加快建設新型能源體系”納入總體部署，并構建了“地方看考核、行業看管控、企業看管理、項目看評價、產品看足跡”的完整考核體系。今年起，各地政府將首次面臨正式的碳考核，許多地方已感受到了壓力。

“這是一場深刻的經濟社會系統性變革。”江冰強調，“必須從思想認識、制度設計到技術路徑進行全方位的換代升級，才能真正落實‘雙碳’戰略，推動能源高質量發展。”

國家發展改革委資源節約和環境保護司近日在公開發表的署名文章中指出，“十五五”時期，要全面實施碳排放總量和強度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

一是地方碳考核。制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核辦法，指導省市建立碳排放預算管理制度，壓實各地區減排責任。

二是行業碳管控。推動有關部門制定本行業領域碳排放核算方法，開展碳排放動態監測預警。

三是企業碳管理。出臺重點用能和碳排放單位管理制度，發揮碳市場調控作用，有序推動節能降碳改造和落后產能退出。

四是項目碳評價。嚴格實施固定資產投資項目節能審查和碳排放評價，對新上“兩高”（高排放、高污染）工業項目實行碳排放等量或減量置換。

五是產品碳足跡。加快建立產品碳足跡核算標準體系，支持重點地區和行業探索建設碳足跡背景數據庫，建立產品碳標識認證制度。