中加發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方各讓一步，卡尼仍在回避核心問(wèn)題

1. 卡尼這一程，確實(shí)沒(méi)有白跑。
2. 根據(jù)周五發(fā)布的中加領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明，兩國(guó)在金融、貿(mào)易、反腐敗等多個(gè)維度達(dá)成共識(shí)，并簽署了一系列合作文件。

卡尼抵達(dá)中國(guó)

1. 除宏觀層面的政策框架外，加拿大方面關(guān)切的核心議題也取得實(shí)質(zhì)性突破。總理卡尼透露，預(yù)計(jì)在今年3月前，加拿大油菜籽輸華的綜合關(guān)稅將下調(diào)至約15%。
2. 回顧去年8月，中方曾針對(duì)加拿大油菜籽實(shí)施高達(dá)75.8%的反傾銷(xiāo)稅措施，此舉直接重創(chuàng)加國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，短短數(shù)月間，眾多農(nóng)場(chǎng)主面臨數(shù)十萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)損失。
3. 不過(guò)，這一局面并非無(wú)跡可尋，實(shí)為加方主動(dòng)挑起爭(zhēng)端所致。此前，特魯多政府為向美方示好，率先對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)祭出100%的懲罰性關(guān)稅，手段極為嚴(yán)厲。
4. 中國(guó)雖一貫避免卷入全球關(guān)稅對(duì)抗，但并不意味著缺乏應(yīng)對(duì)能力。面對(duì)加方率先出手，中方迅速以對(duì)等反制回應(yīng)，雙邊關(guān)系隨之跌入低谷。

1. 此次聯(lián)合聲明的發(fā)表，表面上看是關(guān)系回暖、重啟對(duì)話(huà)的信號(hào)，實(shí)質(zhì)則是基于現(xiàn)實(shí)利益的互換安排：加拿大亟需填補(bǔ)農(nóng)業(yè)出口缺口，中國(guó)則希望推動(dòng)新能源車(chē)更順暢進(jìn)入其市場(chǎng)體系。
2. 協(xié)議得以簽署，并不等于深層矛盾已經(jīng)化解。未來(lái)合作能推進(jìn)多遠(yuǎn)，關(guān)鍵取決于加拿大如何界定對(duì)華戰(zhàn)略角色，以及國(guó)內(nèi)能否形成統(tǒng)一立場(chǎng)。
3. 去年8月中方啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查并加征75.8%關(guān)稅后，加拿大農(nóng)業(yè)部門(mén)立即感受到壓力。

1. 油菜籽等主要農(nóng)產(chǎn)品出口通道受阻，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格下滑、庫(kù)存堆積，大量農(nóng)戶(hù)短期內(nèi)陷入財(cái)務(wù)困境，部分甚至難以籌措下一季種植所需資金。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省而言，這已不僅是商業(yè)損失，更牽動(dòng)現(xiàn)金流、信貸安全、就業(yè)穩(wěn)定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2. 農(nóng)民為何成為犧牲品？根源在于前任特魯多政府追隨美國(guó)腳步，在未充分評(píng)估后果的情況下，對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)實(shí)施極端高關(guān)稅政策。中方依據(jù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則采取救濟(jì)措施，屬于正當(dāng)回應(yīng)。
3. 結(jié)果顯而易見(jiàn)：政治層面看似強(qiáng)硬表態(tài)，實(shí)際代價(jià)卻由本國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和基層民眾承擔(dān)，農(nóng)業(yè)正是首當(dāng)其沖的領(lǐng)域之一。

1. 當(dāng)前這份聯(lián)合聲明的本質(zhì)，是雙方各退一步、換取核心訴求的務(wù)實(shí)妥協(xié)。
2. 中方釋放信號(hào)，將在油菜籽關(guān)稅問(wèn)題上作出調(diào)整；加方則承諾為中國(guó)電動(dòng)車(chē)設(shè)定一定配額，允許以較低稅率進(jìn)入本地市場(chǎng)，同時(shí)雙方共同發(fā)布《中加經(jīng)貿(mào)合作路線(xiàn)圖》。
3. 此舉意在將雙邊關(guān)系拉回談判軌道，既緩解緊迫經(jīng)濟(jì)難題，也為各自國(guó)內(nèi)提供階段性交代。

1. 但從依賴(lài)結(jié)構(gòu)分析，這項(xiàng)交易對(duì)哪一方更為關(guān)鍵一目了然。加拿大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度極高，一旦中國(guó)市場(chǎng)收緊準(zhǔn)入，短期內(nèi)幾乎無(wú)法找到規(guī)模相當(dāng)、支付能力匹配的替代買(mǎi)家。
2. 相較之下，中國(guó)電動(dòng)車(chē)在加拿大市場(chǎng)份額原本有限，即便準(zhǔn)入放寬，對(duì)整體出口格局影響微弱。因此，加拿大此番更像是在彌補(bǔ)自身經(jīng)濟(jì)損失，力求恢復(fù)農(nóng)業(yè)出口常態(tài)。
3. 真正考驗(yàn)誠(chéng)意的，并非關(guān)稅或配額這類(lèi)可談事項(xiàng)，而是加拿大對(duì)華戰(zhàn)略定位的根本取向，尤其是其“印太戰(zhàn)略”中對(duì)中國(guó)的真實(shí)態(tài)度。

1. 這一問(wèn)題絕非空洞口號(hào)，它直接影響加拿大在安全合作、技術(shù)管制、投資審查及產(chǎn)業(yè)扶持等方面的決策方向。若一邊簽署經(jīng)貿(mào)協(xié)議，一邊在政治與安全議題上持續(xù)施壓，那么經(jīng)濟(jì)合作極易再度破裂。
2. 從公開(kāi)回應(yīng)來(lái)看，外長(zhǎng)阿南德面對(duì)外界追問(wèn)并未闡明新政策的具體內(nèi)涵，僅表示不會(huì)延續(xù)特魯多時(shí)期的路徑，強(qiáng)調(diào)外交思路更新，但在敏感議題上始終回避明確表態(tài)。
3. 外界普遍解讀為：加拿大意圖先獲取實(shí)際利益，將最具爭(zhēng)議的戰(zhàn)略立場(chǎng)暫時(shí)擱置。這種策略短期可降低阻力，但長(zhǎng)期將削弱互信基礎(chǔ)，因政策模糊性會(huì)直接影響企業(yè)信心與項(xiàng)目落地效率。

1. 卡尼提出的“構(gòu)建世界新秩序”構(gòu)想引發(fā)廣泛討論。他一方面呼吁與特定國(guó)家協(xié)作建立新型國(guó)際機(jī)制，另一方面又刻意維持與美國(guó)的傳統(tǒng)緊密聯(lián)系。
2. 結(jié)合其早前在美加關(guān)系上的強(qiáng)硬言論，這種姿態(tài)更像是試探性摸索，試圖在不得罪華盛頓的前提下，與中國(guó)重建經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
3. 對(duì)加拿大而言，此類(lèi)考量可以理解——其經(jīng)濟(jì)命脈與安全保障仍深度綁定美國(guó)。但對(duì)外界觀察者來(lái)說(shuō)，這也預(yù)示著加拿大在重大議題上可能繼續(xù)保持搖擺立場(chǎng)。

1. 更大的挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)內(nèi)政治分裂。卡尼剛釋放緩和信號(hào)，安大略省省長(zhǎng)福特便公開(kāi)反對(duì)，堅(jiān)持維持對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)的高關(guān)稅政策，理由是保護(hù)本地制造業(yè)崗位。
2. 他還主動(dòng)聯(lián)絡(luò)美國(guó)官員，表達(dá)對(duì)中國(guó)新能源車(chē)沖擊的擔(dān)憂(yōu)，言辭邏輯高度貼近美方敘事。同時(shí)提出：只要中國(guó)企業(yè)赴加設(shè)廠(chǎng)，便可開(kāi)啟談判。這一立場(chǎng)實(shí)質(zhì)上追求雙重目標(biāo)——既要阻擋中國(guó)產(chǎn)品輸入，又想吸引中國(guó)資本與就業(yè)崗位。
3. 福特的態(tài)度并非個(gè)案。加拿大國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在一股對(duì)華強(qiáng)硬勢(shì)力，涵蓋政黨博弈、意識(shí)形態(tài)團(tuán)體、主流媒體及部分行業(yè)利益集團(tuán)。

1. 卡尼若要推進(jìn)對(duì)華關(guān)系緩和，必須同步應(yīng)對(duì)三重壓力：平息農(nóng)業(yè)與出口行業(yè)的焦慮，抵御國(guó)內(nèi)反華情緒的攻擊，同時(shí)謹(jǐn)慎處理與美國(guó)的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。這種多重平衡極易導(dǎo)致政策執(zhí)行中的反復(fù)與動(dòng)搖，進(jìn)而造成對(duì)外承諾與對(duì)內(nèi)說(shuō)辭之間的落差。
2. 這種內(nèi)部分歧將直接侵蝕中加關(guān)系的穩(wěn)定性。今日達(dá)成的協(xié)議，明日可能因國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)被拖延、修改甚至推翻。
3. 企業(yè)最擔(dān)憂(yōu)的正是此類(lèi)不確定性，尤其涉及農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、長(zhǎng)期投資與產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)，政策波動(dòng)往往導(dǎo)致合作停滯。即使本次關(guān)稅調(diào)整最終落實(shí)，后續(xù)仍可能因國(guó)內(nèi)不同力量的角力而再生變數(shù)。

1. 正因如此，這份聯(lián)合聲明應(yīng)被視為一個(gè)開(kāi)端，而非終點(diǎn)。它有助于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局，卻未能觸及根本癥結(jié)。
2. 真正的核心問(wèn)題在于：加拿大是否愿意將對(duì)華合作視為一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇，還是僅將其作為危機(jī)時(shí)刻臨時(shí)求助的工具，待渡過(guò)難關(guān)后再度轉(zhuǎn)向?qū)α㈥嚑I(yíng)？倘若后者不變，摩擦將周期性重現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與企業(yè)將持續(xù)承受政策波動(dòng)的成本。
3. 放眼全球，多極化格局加速演進(jìn)，美國(guó)對(duì)其盟友的政治捆綁日益加強(qiáng)。加拿大若要在復(fù)雜環(huán)境中維護(hù)自身利益，確實(shí)需要更具現(xiàn)實(shí)感的外交策略。但真正的務(wù)實(shí)，不只是簽署幾份文件。

1. 它要求在關(guān)鍵問(wèn)題上展現(xiàn)清晰立場(chǎng)與穩(wěn)定預(yù)期，至少讓合作伙伴能夠判斷政策走向是否具有連續(xù)性與可預(yù)測(cè)性。否則，即便經(jīng)歷幾次“破冰”時(shí)刻，也無(wú)法建立起穩(wěn)固持久的合作關(guān)系，留下的仍是出口行業(yè)的不安與國(guó)內(nèi)政壇的紛爭(zhēng)。