立法護航殘疾人閱讀權益，精準施策填平“閱讀鴻溝”

兩位視障朋友正通過指尖的觸摸，共同閱讀一本盲文書

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

當暮色降臨江蘇省南京市高淳區淳溪街道“殘疾人之家”，75平方米的“隙光書局”亮起溫暖的燈光。

智能盲文閱讀器正輕聲誦讀《假如給我三天光明》，手語翻譯屏幕上躍動著“今天的讀書會像暖陽”的字樣，輪椅碾過地板的輕響與翻書聲交織成動人旋律。肢體障礙者周云伏在弧形書桌前，指尖摩挲著剛印好的《隙光》雜志創刊號。

這方由高淳區殘聯、圖書館與新華書店共建的無障礙空間，生動詮釋了殘疾人閱讀權益保障在基層的扎實落地。

近期，《全民閱讀促進條例》（下稱《條例》）出臺，它以立法的形式為殘疾人平等閱讀權益保駕護航，是貫徹落實“十五五”規劃建議中“推進書香社會建設”要求的實際行動，對于進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，保障殘疾人平等閱讀權益，提升殘疾人發展能力都具有重要意義。

護航閱讀權益，驅動殘疾人事業內生增長

我國有8500萬殘疾人，保障這一特殊群體的閱讀權益，是全民閱讀的重點所在，更是彰顯社會公平正義的關鍵課題，而平等閱讀權益的保障，正是為殘疾人打開融入社會、實現自我價值的關鍵鑰匙。

《條例》的實施，進一步明確了殘疾人平等參與閱讀的權利，通過強化制度保障與社會引導，讓每一位殘疾人都能從書本中汲取智慧力量，在文化滋養中提升發展能力，為殘疾人事業發展注入持久內生動力。

閱讀不僅是精神慰藉的源泉，更是殘疾人提升職業素養、實現職業發展的重要支撐。在呼和浩特市一家盲人按摩店內，50歲的按摩師席志強用三十年的閱讀經歷印證了這一點。作為先天性視障者，他的閱讀之路從收音機起步，歷經光盤、掃描儀，最終在智能手機無障礙功能中找到廣闊天地。從自考大專、本科深耕針灸推拿專業，到2008年考取醫師資格證成為同行中的佼佼者，書籍始終是他精進醫術、打破局限的底氣。“中醫扎根于文化，不讀書難以精進。”席志強坦言，正是通過持續閱讀專業書籍，他才能緊跟醫學發展步伐，精準把握患者需求，用專業能力贏得信任，打破了視障群體的職業困境。

各地組織的殘疾人閱讀活動

對于廣大殘疾人而言，閱讀更是實現社會融合、豐富精神世界的重要途徑。甘肅蘭州的視障老人張世華夫婦，十多年來堅持每周乘坐甘肅省圖書館“陽光工程”助殘大巴前往圖書館，在盲文及有聲讀物閱覽室度過充實時光。在這里，8000余冊盲文書籍、6200余件音像資料滿足了他們的閱讀需求，智能聽書設備、盲文點顯器等設施讓閱讀更便捷。“讀書是我們和外界對話的重要方式，也是精神寄托。”張世華說，從英雄故事到文學名著，書籍讓他們雖身處局限卻心懷廣闊，而圖書館提供的免費接送、午餐等配套服務，更讓他們感受到社會的溫暖，增強了融入社會的信心。

平等閱讀權益的保障，更推動殘疾人從文化受益者轉變為全民閱讀的參與者、推動者。安徽蕪湖鏡湖區圖書館的“愛之聲·悅讀點亮心燈”服務項目中，8歲盲童周可欣能通過盲文圖書、志愿者錄制的有聲讀物享受閱讀樂趣。該項目組建了860多人的志愿者隊伍，錄制有聲資料3000余集、總時長超2萬分鐘，不僅滿足了視障群體的閱讀需求，更帶動更多人參與扶殘助殘事業。

殘疾人對閱讀的熱忱與堅守，也感染著身邊人，讓“理解、尊重、關心、幫助殘疾人”的理念深入人心，為全民閱讀注入特殊精神力量，踐行著“平等、融合、共享”的價值導向。

各地組織的殘疾人閱讀活動

多維發力，構建無障礙閱讀服務保障體系

保障殘疾人閱讀權益，既要守住平等底線，更要筑牢服務根基。

《條例》聚焦特殊教育提升、無障礙閱讀建設、助殘志愿服務培育等關鍵環節，構建起全方位、多層次的服務保障體系，以精準施策破解殘疾人閱讀難題，讓書香真正觸手可及。

特殊教育是提升殘疾人閱讀能力的基礎，也是殘疾人教育事業發展的核心抓手。當前我國殘疾人平均受教育年限與普通人仍有差距，特殊教育質量亟待提升。《條例》從幼兒園到高校明確閱讀促進要求，強調差異化與針對性，為特殊教育提質增效指明方向。在各地實踐中，特殊教育機構與文化單位聯動發力，補齊資源短板。鏡湖區圖書館定期走進盲校開展讀書會、繪本講解等活動，志愿者與盲童共讀共學，在互動中提升孩子們的閱讀興趣與能力；中國盲文出版社不斷完善盲文教材體系，配合《國家通用盲文方案》推廣，讓盲童能更規范、高效地學習知識，從根本上提升閱讀與受教育水平。

科技創新與數字化應用，為無障礙閱讀建設插上了翅膀。《條例》明確鼓勵提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式出版物，支持數字閱讀與傳統閱讀相結合。如今，從讀屏軟件到智能聽書機，從無障礙電子書庫到二維碼有聲讀物專輯，技術革新不斷打破閱讀壁壘。中國盲文出版社研發的“陽光讀屏”軟件，讓青海盲人醫生任志平實現了“想什么時候讀書就什么時候讀”的愿望，70多歲的他激動地表示，這是晚年最大的幸福；由中宣部、財政部、文化部、國家新聞出版廣電總局、中國殘聯組織實施的“盲人數字閱讀推廣工程”分發的智能聽書機，打通了盲人文化服務的“最后一公里”，讓偏遠地區的視障群體也能免費獲取海量優質資源。

助殘閱讀志愿服務則為無障礙閱讀增添了溫度。《條例》將書香城市、書香村鎮建設納入精神文明建設，為助殘志愿服務培育提供了政策支撐。各地圖書館、文化館主動作為，打造特色志愿服務品牌。鏡湖區圖書館的志愿者王雅瓊，因被盲童閱讀時的笑容打動，堅持5年參與有聲書錄制、盲校活動開展等志愿服務，用陪伴傳遞真善美；甘肅省圖書館的工作人員不僅為視障讀者提供閱讀指導，還兼顧日間照料、休閑娛樂等服務，讓閱覽室成為充滿溫情的“精神家園”。這些志愿服務不僅解決了殘疾人閱讀中的實際困難，更搭建起溝通的橋梁，讓扶殘助殘成為社會文明新風尚。

從《馬拉喀什條約》落地生效到《無障礙環境建設法》實施，從《全民閱讀促進條例》出臺到各地特色服務落地，我國殘疾人閱讀權益保障已邁入法治化、規范化、常態化軌道。全民閱讀是建設文化強國的基礎工程，而殘疾人閱讀權益的全面保障，正是書香社會建設的應有之義。未來，隨著各項政策的深入實施，隨著社會各界的共同參與，必將構建起更加完善的無障礙閱讀服務體系，讓每一位殘疾人都能在書香中點亮人生，共同奔赴“全民閱讀一個都不能少”的美好未來，為建設文化強國凝聚起特殊而磅礴的力量。

責任編輯：周南 主編：文梅