“四統四重”：高質量推進職普融通的行動路徑

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，以職普融通拓寬學生成長成才通道。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東等省先后開展職普融通試點，在招生銜接、課程互認、資源共建等方面積累了一些經驗。改革探索雖初見成效，但仍存在區域探索多、系統落實弱的問題，面臨著“認知有偏見，重普輕職難以打破；理解有偏差，融通方案難以實行；初衷有偏離，唯升學論難以消除；體制有偏頗，制度鴻溝難以跨越”等難題。

　　職普融通是助力教育強國建設的戰略工程和系統工程。要使“融通”真正落地，需以頂層設計為統領、以社會共識為基礎、以制度創新為支撐、以模式探索為路徑，推動職業教育與普通教育由“并行”走向“并進”、由“通道”走向“融合”，系統重構職普融通新范式。

　　體系統整，政策需要重組

　　推進職普融通，首要在于強化頂層設計統整，構建系統完備的政策體系和制度框架。

　　首先，出臺國家層面關于職普融通的總體方案或實施意見，明確總體目標、基本原則與戰略方向，制定中長期分階段推進路徑。

　　其次，教育主管部門要依據“分層分類融通”原則，出臺配套政策文件，細化招生銜接、課程互認、師資建設、評價標準等流程規范。同時，通過經費保障、數據監測與考核激勵機制，形成上下貫通、條塊協調的鏈條。

　　再次，在政策設計上，要理順部門職責，明確教育行政、行業主管、地方政府與學校的分工關系，避免政策交叉與執行空轉。

　　通過體系化的頂層設計，打通從中央到地方、從規劃到落實的“最后一公里”，推動職普融通從“試點探索”走向“系統推進”，為深化教育綜合改革提供穩定的戰略支撐和執行抓手。

　　價值統領，認知需要重建

　　觀念更新是改革深化的前提，唯有在社會文化與教育認知層面破除“重普輕職”的長期偏見，系統構建職業教育的價值敘事，形成“職普并重、多元成才”的社會認知，才能實現從政策驅動向社會共建的根本轉變。

　　具體而言，一是強化主流媒體宣傳和典型案例推廣，塑造職業教育的正面形象；二是運用數字平臺和新媒體矩陣，傳播技能報國、工匠成長的生動故事，增強社會共鳴；三是推動職業啟蒙前移，將勞動教育、職業體驗融入基礎教育課程，讓學生和家長理性認識職業教育的積極價值。

　　通過持續的文化塑造與輿論引導，逐步形成尊重技能、理性擇業的社會氛圍，為職普融通改革提供穩固的社會認同基礎。

　　創新統籌，制度需要重塑

　　破解職普融通“部門分割、銜接不暢”的結構性難題，關鍵在于體制機制創新。要以制度重塑為抓手，構建縱橫貫通、權責明晰的協同機制，推動教育體系整體聯動。

　　縱向上，應完善中央統籌、地方落實的分級管理與目標傳導機制，形成政策導向—任務分解—績效考核的閉環體系，確保決策意圖層層落實。橫向上，強化教育行政、行業企業與學校的協同，推動教育鏈、產業鏈、人才鏈銜接貫通。通過共建共享機制促進課程互通、師資共育、成果互認，形成跨部門、跨層級的協同治理格局。

　　同時，完善學分銀行、考試銜接和績效激勵等配套機制，兼顧區域差異和類型多樣性，為職普融通提供可持續的制度支撐。

　　實踐統合，范式需要重構

　　職普融通從政策構想走向實踐應用，關鍵在于積極拓展多層次、多類型的行動范式。各地應結合教育基礎和區域特征，分類型推進、差異化發展，形成可復制的實踐路徑。

　　在義務教育階段，要強化職業啟蒙和生涯教育，幫助學生樹立多元成才觀；在高中階段，要依托綜合高中和融通實驗項目，探索靈活的分流與銜接機制；在高等教育階段，深化職教本科建設，推動產教融合與校際合作，完善以能力為導向、學分可轉換的培養體系。同時，構建監測評估和質量保障機制，對試點進行跟蹤、評估與總結，形成可推廣的成果。

　　通過范式重構，職普融通將從局部探索邁向系統運行，實現類型教育的協同發展與教育質量的全面提升。

　　我國職普融通改革已邁入系統化攻堅新階段，推進職普融通已不是“是否需要推進”的選擇題，而是“如何高質量加快推進”的必答題。因此，必須深化體制創新、完善標準體系、激發辦學活力，積極構建多樣化、融通式人才培養新格局。唯有站位再提高、行動再加速、協同再發力，方能破解實踐難題，讓職普融通在“辦好人民滿意的教育”新征程中更加澎湃有力。

　　（作者崔景貴系江蘇理工學院黨委書記、教授，吳濟慧系江蘇理工學院應用技術學院院長、教授。本文系2025年江蘇省決策咨詢研究基地課題“江蘇教育強省建設的職普融通范式研究”［課題編號：25SSL031］研究成果）

《中國教育報》2026年01月20日 第05版

作者：崔景貴 吳濟慧