廣東高院發(fā)布一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新事例

法治是最好的營商環(huán)境。在案件總量連續(xù)多年位居全國首位的廣東，司法機關如何以高效能司法服務保障經濟社會高質量發(fā)展？1月22日，廣東省高級人民法院發(fā)布一批服務保障法治化營商環(huán)境建設創(chuàng)新事例，集中展現(xiàn)全省法院以高質量司法服務高質量發(fā)展、護航市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設的新作為與新?lián)敗?/p>

本次發(fā)布的10個創(chuàng)新事例，涵蓋金融糾紛實質化解、困境企業(yè)拯救、中小企業(yè)破產辦理、地理標志協(xié)同保護、海洋經濟發(fā)展護航、重大項目服務保障等多個關鍵領域，體現(xiàn)了廣東法院面對超大體量案件的壓力與挑戰(zhàn)，主動將審判工作融入經濟社會發(fā)展大局的生動實踐。

面對持續(xù)增長的案件數(shù)量和多元復雜的糾紛類型，廣東法院堅持將優(yōu)化營商環(huán)境融入司法全過程，不僅注重個案公正，更著力于糾紛的源頭預防和系統(tǒng)化解。例如，廣東高院與廣東金融監(jiān)管局簽訂金融糾紛前端治理協(xié)同備忘錄，與證券期貨、銀行保險監(jiān)管部門簽訂訴調對接協(xié)議，從源頭防范化解金融風險和金融糾紛；潮州法院與外省法院共建跨區(qū)域陶瓷地理標志保護協(xié)作機制，打破區(qū)域壁壘，提升協(xié)同保護效能；東莞法院聯(lián)合金融機構創(chuàng)設“評價+反饋”機制，既幫助科創(chuàng)企業(yè)精準“輸血”，也引導金融機構提前防范風險，實現(xiàn)“源頭治理”與“精準滴灌”結合。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，廣東法院大力推動規(guī)則銜接、機制對接，著力提升跨境糾紛解決效率與公信力。廣東高院先后出臺三個涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接指引，深圳中院裁定認可和執(zhí)行全國首例“港資港仲裁”裁決，增強了跨境投資者的信心和預期；廣州海事法院發(fā)布全國首個跨境電商物流糾紛裁判指引，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供穩(wěn)定司法預期，助力打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。

在服務市場主體方面，廣東法院充分發(fā)揮司法救治功能，助力困境企業(yè)重生、維護產業(yè)鏈穩(wěn)定。對于有挽救價值的困境企業(yè)，廣東法院善用破產重整制度，實現(xiàn)“治病救企”與“保鏈穩(wěn)鏈”雙重目標。通過提級審理、“預重整”機制，成功促使名家匯、康美藥業(yè)等10余家上市公司重生，穩(wěn)住數(shù)萬就業(yè)崗位，避免了產業(yè)鏈“斷點”風險。廣東高院推動成立粵港澳大灣區(qū)企業(yè)庭外重組中心，廣州、深圳、佛山等地法院成立企業(yè)重整平臺，搭建重整投融資平臺，優(yōu)化資源配置，奮力推動危困企業(yè)轉型升級。

此外，廣東法院還圍繞不同行業(yè)、不同規(guī)模市場主體的需求，開展多層次、精準化的司法服務。韶關、湛江、肇慶等地法院結合本地實際，為重點產業(yè)、重大項目、產業(yè)園區(qū)提供定制化司法保障，切實幫助企業(yè)降低解紛成本、穩(wěn)定經營預期。

01

“一協(xié)同 兩促進 三提升” 構建金融糾紛實質化解新格局

廣東高院著眼于夯實實體經濟為本、制造業(yè)當家的根基，堅持發(fā)揮司法職能防范化解金融風險和金融糾紛，探索建立了以“一個協(xié)同”匯聚治理合力，“兩個促進”做強前端預防和多元化解，“三個提升”做優(yōu)實質解紛的機制，為構建穩(wěn)定的營商環(huán)境提供有力的司法服務和保障。

一是強化“一個協(xié)同”，做實綜合治理。堅持在黨委領導下共建金融“綜合治理、協(xié)同治理”工作格局。廣東高院與廣東金融監(jiān)管局簽訂金融糾紛前端治理協(xié)同備忘錄，與證券期貨、銀行保險監(jiān)管部門簽訂訴調對接協(xié)議，聯(lián)合出臺多元化解糾紛實施意見。全面融入地方金融組織協(xié)同監(jiān)管、融資租賃行業(yè)協(xié)調發(fā)展和清理整頓交易場所工作機制。探索設立一站式服務、資源信息共享的順德金融司法協(xié)同中心，匯聚金融管理、行業(yè)協(xié)會、專門調解組織等17家機構合力，年均前端化解金融糾紛近萬件。

二是抓實“兩個促進”，做強前端治理。促進增強金融機構的糾紛自治能力，落實最高法院“二號司法建議”，印發(fā)信用卡、保證保險等重點金融糾紛專項治理方案，建立失聯(lián)修復、以保促調等機制，提升金融機構債務糾紛催收化解能力。促進增強糾紛源頭防范意識，發(fā)布服務保障金融高質量發(fā)展二十條意見，探索設立全國首家科創(chuàng)金融司法服務站，發(fā)布保護資本市場投資者權益典型案例，將裁判規(guī)則轉化為金融行為規(guī)則。2023年以來，向金融管理部門、金融機構等發(fā)出司法建議采納率超90%。

三是聚焦“三個提升”，做好司法治理。著力提升審判機制現(xiàn)代化水平，建立證券侵權“首案閱核+示范判決+訴前測算+多元化解”機制，配套開展繁簡分流、類案集中辦理，審判效率同比提升一倍，依法高效化解涉60余家上市公司證券侵權案件。著力提升審判專業(yè)化水平，設立全省首個專門審理金融案件的人民法庭，支持有條件的法院成立集中審理金融案件的部門或審判團隊；舉辦金融業(yè)務培訓班，定期開展金融審判研討，建立金融審判咨詢專家?guī)欤剿鹘p失測算專業(yè)輔助制度。著力提升審判智能化輔助水平，深圳中院組織開發(fā)全國首個綜合性證券糾紛化解服務平臺，系統(tǒng)功能覆蓋證券審判全流程。廣州互聯(lián)網法院上線全國首個互聯(lián)網金融糾紛批量智審系統(tǒng)，實現(xiàn)100%在線立案、舉證和電子送達，平均審理周期33.6天，比傳統(tǒng)模式縮短65.7%。

該機制積極探索構建金融糾紛實質化解新路徑，融合協(xié)同化、專業(yè)化和智能化工作方法，最大限度激發(fā)金融管理各環(huán)節(jié)積極性，努力為市場主體提供精準、專業(yè)、高效的司法服務，促進金融糾紛前端預防和多元實質化解，助力優(yōu)化法治化金融營商環(huán)境。截至2025年12月，一審金融案件調撤率穩(wěn)步提升，上訴率、申請再審率保持在低位。

02

健全公司破產重整機制 打造大灣區(qū)重整中心最強引擎

廣東高院探索完善公司破產重整審判機制，推動成立粵港澳大灣區(qū)企業(yè)庭外重組中心等平臺，積極拯救困境公司，以高質量司法服務激發(fā)市場經濟創(chuàng)新活力，努力打造灣區(qū)世界級重整中心最強引擎。

一是守護先進技術，傾力助推新質生產力發(fā)展。廣東高院出臺充分發(fā)揮破產審判職能服務高質量發(fā)展意見，對具備技術優(yōu)勢的困境企業(yè)，通過重整將企業(yè)先進技術轉化為先進生產力；對技術落后的傳統(tǒng)企業(yè)，通過重整升級技術實現(xiàn)新舊動能轉換。在全球擠出吹塑設備市場龍頭企業(yè)考特斯機械科技公司重整案中，佛山順德法院創(chuàng)新困境企業(yè)監(jiān)測預警機制，定向引入行業(yè)龍頭企業(yè)投資，推動從破產清算轉重整成功，避免10余個國家的客戶和170多家供應商受波及。

二是強化府院聯(lián)動，全力保企業(yè)保民生保穩(wěn)定。針對房地產、醫(yī)療、教育等涉眾涉穩(wěn)涉民生行業(yè)破產案件，堅持“能重整不清算”理念，依托黨委政府調動各方資源，千方百計促進企業(yè)重整成功。在益田集團御龍府項目重整案中，深圳中院聯(lián)合政府工作專班，引入國企投資平臺以同行業(yè)最低共益?zhèn)杩罾誓嫉?2億元，盤活涉1900戶業(yè)主的舊改“爛尾”項目。積極推進“1+1+N”執(zhí)破銜接工作機制在中、基層法院全面落地。2024年以來，全省法院依法適用破產重整、和解程序企業(yè)46家，通過“執(zhí)破銜接”安置企業(yè)職工2.17萬人，盤活土地、房產等不動產近1100萬平方米。

三是優(yōu)化資源配置，奮力推動上市公司轉型升級。聯(lián)合破產管理人協(xié)會、金融機構共同發(fā)力，整合產業(yè)投資、金融服務、法律、會計等多方資源，推動省破產管理人協(xié)會成立粵港澳大灣區(qū)企業(yè)庭外重組中心，廣州中院成立企業(yè)重整平臺，深圳福田法院推動成立企業(yè)重組服務中心。佛山中院搭建重整投融資平臺，集項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等功能于一體，助力困境企業(yè)“造血再生”。目前，該平臺已關聯(lián)53家機構，進駐配資方、投資人、管理人用戶277個，累計幫助20家破產企業(yè)通過公開渠道招募投資人并重整成功，引入社會投資32.9億元。

四是深化跨境破產協(xié)作，打造大灣區(qū)企業(yè)重整中心。積極探索粵港澳三地破產審判規(guī)則銜接和機制對接，廣東高院先后出臺三個涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接指引，深圳中院被最高法院確定為全國首批跨境破產協(xié)助試點法院，并審理同意全國首例香港企業(yè)森信洋紙公司向內地法院提出的認可和協(xié)助香港破產程序申請。廣州中院審結南方石化集團等10家公司合并重整案，引入10億元共益?zhèn)P活境外油田資產，建設工程債權、擔保債權、職工債權等均100%清償，保住1100余人就業(yè)。

該模式通過不斷創(chuàng)新破產審判機制，優(yōu)化審判流程管理，充分發(fā)揮挽救困境企業(yè)、出清企業(yè)風險、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要作用，對發(fā)展新質生產力、保民生保穩(wěn)定、優(yōu)化營商環(huán)境具有重大意義。針對陷入困境的上市公司，通過多種平臺擴大引資面、豐富重整模式，依法促成名家匯、康美藥業(yè)、廣州浪奇、廣田集團、雪萊特光電、榕泰實業(yè)等10余家上市公司重整成功，穩(wěn)住就業(yè)崗位5萬余個，安置職工6萬余人。

03

創(chuàng)新完善“護企興商”司法機制 促進民營經濟發(fā)展壯大

廣州法院創(chuàng)新完善護企、助企、暖企、惠企司法舉措，健全“護企興商”司法機制，以有力度、有溫度的司法審判護航企業(yè)發(fā)展壯大，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供參考樣本。

一是聚焦市場競爭全領域，依法保護企業(yè)合法權益。制定助力營商環(huán)境大提升司法措施，依法打擊對企業(yè)造謠抹黑等犯罪，推出侵犯商業(yè)秘密從業(yè)禁令、損害數(shù)額事先約定賠償?shù)葎?chuàng)新舉措，向小微企業(yè)發(fā)送知識產權保護和風險防范提示，發(fā)出“禁止注銷令”阻斷企業(yè)惡意逃避債務。首試先行判決制度，推動當事人取得部分權利平均用時縮短超四成。

二是聚焦糾紛化解全鏈條，提升涉企案件辦理質效。針對簡單商事案件推行簡化裁判文書、簡化審理方式、增設文書說理庫、優(yōu)化線上質證系統(tǒng)的“兩簡一增一優(yōu)化”改革，2025年以來民商事案件平均結案時間同比縮短12.6%。創(chuàng)新推行民商事案件一審判決后調解，針對證券等糾紛構建“法院示范判決+綜治類案調解”解紛機制，協(xié)同55家市場化調解組織推動“市場糾紛市場解”。

三是聚焦企業(yè)生存全周期，助力增強發(fā)展動力活力。制定規(guī)范納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費26條措施，推行寬限期、預處罰等機制，綜合運用“活封活扣”、滾動解封、執(zhí)行和解等方式幫助企業(yè)釋放財產價值。建立破產前綜合服務機制，“智融”平臺2023年以來累計為企業(yè)引入重整融資103.2億余元，南方石化集團等10家公司合并重整案被寫入中國營商環(huán)境發(fā)展報告。

四是聚焦訴訟活動全過程，持續(xù)優(yōu)化司法服務供給。涉企案件“綠色專窗”靠前提供訴訟輔導、引導調解等服務，依托電子訴訟服務中心推行涉企服務“一網通辦”。與市場監(jiān)管部門合作建立企業(yè)送達地址告知承諾制，2023年以來電子送達適用率達91.1%。發(fā)布涉公司糾紛、涉民營企業(yè)商事糾紛、商事仲裁司法審查等白皮書，通過法治體檢報告為企業(yè)精準提供規(guī)范經營、內控管理等建議。

該機制通過健全完善符合涉企案件特點的審判管理、訴訟服務體系，從壓降商事解紛成本、創(chuàng)新成果保護、困境企業(yè)救治等方面，推出一系列可復制可推廣的創(chuàng)新舉措，積極營造有助于企業(yè)發(fā)展壯大的一流法治化營商環(huán)境。依托該機制，廣州法院審結“支持非公司制法人強制清算案”等一批具有規(guī)則引領意義的全國典型案件，要約和解機制等經驗做法向全國推廣，“解決商業(yè)糾紛”“企業(yè)破產”指標在全省營商環(huán)境評價中連續(xù)五年位居前列。

04

創(chuàng)新中小企業(yè)辦理破產審理模式促進市場要素“快進快出”高效釋放

深圳法院積極探索破產審理模式改革，建立辦理中小企業(yè)破產專門程序及配套機制，進一步提升審判質效，促進規(guī)范市場經濟秩序，營造公平開放的市場環(huán)境。

一是建立中小企業(yè)辦理破產專門程序。針對中小企業(yè)辦理破產特點，制定破產案件快審改革方案，建立快審模式，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。組建專門的快審合議庭，集中審理可以適用快審程序的簡易破產案件。實現(xiàn)破產申請審查快、“僵尸企業(yè)”出清快、中小微企業(yè)拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。

二是全面規(guī)范辦案標準。破產快審團隊采取“智能化數(shù)據篩查+專業(yè)化人工識別”方式，通過兩次漏斗篩選，對破產案件實行繁簡分流、快慢分道。組織編寫《企業(yè)破產申請類案標準化審查指南》《企業(yè)破產清算案件辦理指南》，制定破產案件標準化文書模板，規(guī)范辦理破產流程，全面提高破產案件辦理質效。

三是試行破產管理人指定新規(guī)則。為加快案件辦理進度，試行“推薦優(yōu)先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。在多件案件集約化打包選定管理人的基礎上，實行限制“報酬成本+辦理期限（5個月內）”的雙限機制，降低破產成本，提升辦理質效。探索“推薦優(yōu)先”方式，允許債務人企業(yè)、債權人推薦破產管理人，并由法院指定。

四是將聯(lián)動機制向前端延伸。與政府部門建立聯(lián)動協(xié)調機制，建立重點領域和企業(yè)敏感案件事件信息共享機制，定期監(jiān)測、評估、通報破產企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關信息，推動形成工作合力。與政府部門建立常態(tài)化企業(yè)風險提醒機制、重大案件溝通機制和破產信息共享機制。對于問題突出、矛盾激化以及債務風險較高的企業(yè)，及時在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統(tǒng)籌解決企業(yè)民生保障、員工安置等問題，防范化解潛在風險隱患。

五是建立中小企業(yè)專門和解機制。全流程開展破產和解，做實“分調裁破”機制。創(chuàng)新探索當事人立案、受理破產清算前的先行調解。鼓勵企業(yè)采取第三人代償債務方式化解債務危機，保留企業(yè)法人資格，穩(wěn)定生產經營活動。加大破產清算轉和解程序的適用力度，高效化解企業(yè)債務危機。

該模式全面推進破產審判制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮破產審判在完善市場主體拯救和退出機制等方面的積極作用，助力中小破產企業(yè)恢復經營能力和救治秩序。通過快審方式審理破產申請、強制清算及簡易破產等多類型案件，該模式實施以來，審結簡易破產案件1100多件，平均審理周期縮短為5個月以內，1000多家“僵尸企業(yè)”通過簡易清算有序退出市場，110多家危困企業(yè)通過簡易和解、簡易重整程序快速紓解債務危機，恢復經營，促進市場要素“快進快出”高效釋放和重新配置。

05

構建“三服務一聯(lián)動”機制 打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境

韶關法院聚焦服務“百千萬工程”戰(zhàn)略部署，錨定司法服務經濟社會發(fā)展大局的切入點和著力點，以“三服務一聯(lián)動”為核心路徑，著力打造獨具韶關特色“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境。

一是靶向服務產業(yè)發(fā)展，夯實經濟根基。創(chuàng)建“一產一策”司法服務體系，針對食用菌、絲苗米等特色產業(yè)和低空經濟等新興領域，精準定制專屬司法保障方案，集成定期走訪、法治體檢、定向紓困“三位一體”服務模式，創(chuàng)建涉企執(zhí)行案件經濟影響評估機制，因案施策適用靈活查封、履行寬限期、執(zhí)行和解等善意文明執(zhí)行舉措，為產業(yè)發(fā)展提供全周期司法護航。立足地域特色，建立服務融灣先行區(qū)“東菜北茶西果”產業(yè)保障機制，搭建“三華李”等國家地理標志產品知識產權糾紛審理綠色通道。

二是全域服務園區(qū)建設，激活發(fā)展勢能。在全市園區(qū)設立法官聯(lián)絡站和訴訟服務處，為園區(qū)企業(yè)提供“全覆蓋、全方位、全鏈條”訴訟服務。聚焦園區(qū)支柱產業(yè)、重大項目、關鍵企業(yè)，提供“一事一策”“一企一策”精準司法服務。助力“萬洋眾創(chuàng)城”等省重點項目建設，靠前提供“訂單式”司法服務，精準回應項目方及入駐企業(yè)法律需求。服務“土地盤活、產業(yè)集聚、產城融合”三大目標，乳源法院設立高科技產業(yè)園區(qū)訴訟服務處，助推區(qū)域產業(yè)升級與城市發(fā)展。

三是創(chuàng)新服務生態(tài)保護，筑牢綠色屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索環(huán)資審執(zhí)“四合一”歸口模式，創(chuàng)新推出“綠色破產”“生態(tài)司法+碳匯”修復等18條改革舉措，助力企業(yè)綠色轉型升級。適用補植復綠、增殖放流、碳匯認購等多元化生態(tài)修復方式，嚴格適用懲罰性賠償制度。首創(chuàng)“生態(tài)托管養(yǎng)護”機制，建立林地養(yǎng)殖“一崗雙責”制度，推動“牧羊人”轉型“護林人”。在省級、國家級自然保護區(qū)設立14個“生態(tài)巡回法庭”“法官工作站”，聯(lián)合檢察機關構建協(xié)同制發(fā)工作建議機制，建立司法修復移送監(jiān)管機制，發(fā)出生態(tài)司法保護令50余份，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，實現(xiàn)“最美生態(tài)環(huán)境”與“最優(yōu)營商環(huán)境”雙向賦能。

四是強化行政司法聯(lián)動，凝聚協(xié)同合力。創(chuàng)建“誠信企業(yè)白名單”機制，動態(tài)發(fā)布誠信企業(yè)名單2批次21家，配套實施6項守信踐諾激勵措施，通過信用信息平臺實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務等多單位數(shù)據互通共享，推動“誠信企業(yè)”享受社會“誠信紅利”。武江法院聯(lián)合發(fā)改、工信等部門，掛牌成立優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作室，集政策咨詢、糾紛聯(lián)調、風險預警等多元功能，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一體受理、一站化解”。翁源法院聯(lián)合市場監(jiān)管等4單位力量，推動成立地理標志產品保護專項工作小組，構建全方位產業(yè)保護網絡。

該機制聚焦特色產業(yè)、園區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等關鍵要素，以司法服務“組合拳”破除企業(yè)發(fā)展障礙、筑牢法治防線，助力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。韶關法院出臺優(yōu)化營商環(huán)境10項舉措和產業(yè)司法保障13項機制，為19類特色產業(yè)定制專屬方案，在全省首創(chuàng)“六長共治”機制，打造“一三五”護綠體系等全國性生態(tài)司法標桿，為推動經濟社會高質量發(fā)展注入持久司法動能。

06

探索信用“評價+反饋”機制 破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題

東莞法院聚焦企業(yè)發(fā)展需求，會同金融機構分析涉訴中小科創(chuàng)企業(yè)守法經營與資信情況，探索建立企業(yè)信用“評價+反饋”機制，有效幫助科創(chuàng)企業(yè)破解融資難題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

一是強化金融司法協(xié)同，支持科創(chuàng)企業(yè)精準融資。東莞第一法院聯(lián)合松山湖高新區(qū)管委會設立“科創(chuàng)金融司法服務站”，搭建以司法為主導，主管部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會等多主體參與的服務平臺，為科創(chuàng)企業(yè)傳遞發(fā)展訴求。聚焦科創(chuàng)企業(yè)早期融資難、融資貴的普遍性問題，聯(lián)同銀行機構研究加大對科創(chuàng)企業(yè)的金融支持力度，推動“科技成果轉化貸”產品落地，為科創(chuàng)企業(yè)提供關鍵資金支持。某精密制造科技公司在獲1000萬元授信支持后接單3億元。

二是做實“評價+反饋”機制，助推融資供需深度鏈接。聯(lián)動松山湖財政國資金融局，推動金融機構建立科學的評價授信機制，將評價邏輯聚焦科創(chuàng)企業(yè)的技術、產品和行業(yè)發(fā)展前景，并將其轉化為授信的依據，實現(xiàn)更多金融資源“投早、投小、投硬科技”。提供企業(yè)涉訴信息查詢服務，對有貸款需求的科創(chuàng)企業(yè)是否存在產權及其他法律風險進行初步信用反饋，提升投融資市場透明度。

三是拓展信用修復方式，助力受困企業(yè)重返賽道。與市發(fā)改局、市銀行業(yè)協(xié)會簽訂《司法信用修復與守信激勵合作備忘錄》，積極為信用瑕疵企業(yè)制作《信用修復證明》，助力企業(yè)修復信用、重獲融資機會。2023年至2025年，及時為企業(yè)出具信用修復證明、涉訴信息說明函8243份。深化守信激勵機制，制作積極配合法院履行的企業(yè)白名單，共享市信用依法獎懲信息化管理系統(tǒng)，作為金融機構授信融資的重要參考。建立被執(zhí)行企業(yè)“失信預警督促”機制，推廣使用“預失信”“預限消”等懲戒預警措施，最大限度減少強制性措施對企業(yè)生產經營及信用的不利影響。

該機制以破解科創(chuàng)企業(yè)融資難、貸款難為目標，強化金融司法協(xié)同，通過探索建立企業(yè)信用“評價+反饋”機制，支持金融機構推出“科技成果轉化貸”，為科創(chuàng)企業(yè)提供關鍵資金支持，加速推進科技成果轉化，賦能新質生產力發(fā)展。該機制實施以來，已幫助30家科創(chuàng)企業(yè)成功申報“科技成果轉化貸”約2.6億元，有效解決企業(yè)生產研發(fā)資金難題。同時，東莞法院主動出具涉訴信息說明函和信用修復證明，助力企業(yè)修復信用、重獲融資，服務保障法治化營商環(huán)境。

07

構建“1235+N”工作體系 精準服務保障大項目建設

湛江法院精準把握企業(yè)司法需求，積極探索服務保障大企業(yè)大項目建設，構建“1235+N”工作體系（即樹立1個鮮明導向、建立2個聯(lián)動機制、打造3個專門平臺、成立5個工作專班、采取N個管用措施），主動提供“一企一策”“一事一策”精準服務，保障大項目順利建設投產達產，為司法服務保障中心大局工作提供參考樣本。

一是強化“跨區(qū)域+跨領域”協(xié)作。深化區(qū)域司法協(xié)作，落實穗湛法院“核+副中心”28項工作安排，與茂名、陽江中院建立25項司法合作機制。作為廣東省唯一參與西部陸海新通道建設的法院，與重慶、廣西、海南等13省高院簽訂司法協(xié)作協(xié)議；與汕頭中院、廣州海事法院簽署合作備忘錄，以“專門法院+地方法院”共同服務臨港經濟區(qū)建設。加強與發(fā)改、自然資源、市場監(jiān)管、銀行金融等部門聯(lián)動合作，建立招商引資、資源配置、開工建設、投產達產全鏈條機制，加強矛盾糾紛聯(lián)合調解，無縫對接全方位服務大項目建設。

二是建立“專門服務平臺+專班”機制。緊盯大項目主戰(zhàn)場，打造東海島、廉江、徐聞港等3個專門服務工作平臺，成立粵瓊特別合作區(qū)、湛江大型產業(yè)集聚區(qū)、廉江核電、東盟產業(yè)園、綜合保稅區(qū)5個司法服務工作專班，形成中院、基層法院、人民法庭聯(lián)動發(fā)力的生動局面。制定服務湛江高質量發(fā)展意見21條，落實落細優(yōu)化營商環(huán)境95項舉措，做到大項目推進到哪里，司法服務保障就跟進到哪里。

三是優(yōu)化“智能+高效”的司法服務供給。依托金融類案智審平臺，與各金融機構、律師事務所對接推進要素式智能審判和調解工作，通過平臺結案6449件。加強立審執(zhí)銜接，建立矛盾糾紛防范化解、立案受理、審判執(zhí)行全流程工作規(guī)則，為涉企案件開通綠色通道。實地調研走訪，為大項目大企業(yè)開展法治體檢，對大項目建設中可能發(fā)生的投資合作、用地用工、施工建設、投產運營等矛盾糾紛，提前研判、防范應對。

該體系堅持把服務保障高質量發(fā)展作為工作重點，著力構建精準服務保障大項目大企業(yè)的司法工作模式，將專門工作平臺和專班服務團隊輸送到企業(yè)“家門口”，通過延伸服務觸角、優(yōu)化服務供給為大項目提供全方位的司法保障，降低企業(yè)法律風險，增強企業(yè)競爭力。2023年以來，運用調解、和解、審判等方式化解涉寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江核電、湛江綜合保稅區(qū)等糾紛122件，涉案總金額1.4億余元。

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搭建“1+8+N”服務平臺 打造投資者司法服務新模式

肇慶法院健全投資者司法服務機制，通過整合資源力量，延伸職能觸角，搭建“1+8+N”司法服務平臺，打造集約高效的投資者司法服務新模式。

一是設立投資者司法服務中心，集約涉企事務辦理。肇慶中院和8個基層法院在訴訟服務中心掛牌成立投資者司法服務中心，聯(lián)通各職能部門，推動涉企司法事務從“各部門分散辦理”向“一個平臺集約管理”轉變。組建專門團隊統(tǒng)籌協(xié)調涉企事務，根據企業(yè)訴求細化內部分工，實現(xiàn)立案登記、先行調解、法律咨詢、投訴舉報等事項有序流轉辦理。建立首問負責、回避、一次性告知和應急處置等配套制度，確保中心快速反應、高效運行。

二是拓展投資者司法服務站，前移司法服務關口。在全市產業(yè)分布相對集中的區(qū)域或園區(qū)設立10個投資者司法服務工作站，為五金、風電等重點產業(yè)和廣佛肇（懷集）經濟合作區(qū)高質量發(fā)展保駕護航。安排辦案團隊定期入駐園區(qū)，聯(lián)動轄區(qū)司法力量開展糾紛化解、法律咨詢及普法宣傳等活動，打通涉企司法服務“最后一公里”。

三是優(yōu)化安商惠企服務，保障企業(yè)合法權益。增設涉企案件標識，開通“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道，把重大涉企案件納入“四類案件”監(jiān)督管理。建立重大涉企案件報告制度，在黨委領導下聯(lián)動多方力量妥善化解重點項目建設糾紛。出臺中小微企業(yè)快速挽救與退出工作指引，實現(xiàn)企業(yè)救治與債權保障“雙效合一”。推出守信激勵和信用修復機制，采取“活封活扣”、自動履行提示、預處罰等柔性執(zhí)行措施，率先上線《信用修復證明》電子證照服務，及時為履行義務的被執(zhí)行企業(yè)和企業(yè)家修復信用。

四是凝聚多元解紛合力，提高糾紛化解效能。會同全市119家單位構建“法院+”糾紛化解大格局，吸納206家調解組織、447名調解員入駐線上調解平臺，拓寬多元解紛“朋友圈”。與市場監(jiān)管局、稅務局、人民銀行、銀監(jiān)會等34個部門建立企業(yè)破產處置府院聯(lián)動協(xié)同機制，完善破產管理人工作機制。探索商會調解員制度，與市司法局、仲裁委簽署商事糾紛“調仲訴”對接備忘錄，在民營企業(yè)糾紛多發(fā)領域建立“法官+商會特邀調解員模式”，通過優(yōu)勢互補提高解紛效能。

該模式整合法院資源和多方力量構建“1+8+N”層級布局，一站式集約辦理涉企事務，嵌入式精準服務產業(yè)園區(qū)，將司法職能從“被動審理”轉向“主動護航”，既壓縮企業(yè)維權成本，也提升區(qū)域法治競爭力。2023年以來，共為投資者提供法律咨詢等服務8826人次，成功調解涉企糾紛6025件；通過“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道辦結案件2.2萬件，為中小企業(yè)追回拖欠賬款38.5億元，審限內結案率、案件平均審理時長均優(yōu)于全省均值。

09

構建地理標志大保護格局 為支柱產業(yè)高質量發(fā)展注入司法動能

潮州法院立足本地產業(yè)發(fā)展實際需要，探索建立“跨地域聯(lián)動、跨領域協(xié)作、跨行業(yè)共治”的地理標志保護新格局，為陶瓷、茶葉等支柱產業(yè)高質量發(fā)展注入了司法新動能。

一是強化跨地域聯(lián)動，突出重點地理標志司法保護。聯(lián)合泉州等中院共建全國首個跨省陶瓷類地理標志司法保護協(xié)作機制，創(chuàng)新推出“云上聯(lián)動調解+跨域司法確認+電子送達文書”機制，通過搭建一個共享平臺、實現(xiàn)司法執(zhí)行兩個統(tǒng)一、設置三個協(xié)作中心，著力消除“信息孤島”。機制設立以來，已跨域化解各類糾紛161件。聯(lián)合泉州等8個主要陶瓷產區(qū)法院共建跨省知識產權司法保護協(xié)作機制。潮安法院與杭州西湖等六大名茶產地法院成立“中國名茶品牌司法保護聯(lián)盟”，構建資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的茶類案件專業(yè)審判工作格局，提升“鳳凰單叢（樅）茶”等名茶司法保護效能。

二是強化跨領域協(xié)作，形成地理標志保護合力。與公安、市場監(jiān)管、司法等部門共建府院聯(lián)動協(xié)同保護機制，協(xié)助從“產、運、銷”等環(huán)節(jié)加大侵權打擊力度，為推進茶葉原產地溯源、申報證明商標等維權措施提出工作建議。與市文廣旅體局建立全省首個非遺司法與行政協(xié)同保護機制，潮安法院與地方非遺保護機構共建全國首家非遺調解中心，為潮繡、潮州木雕等非遺企業(yè)提供“靶向式”司法服務。與韓山師范學院共建地理標志司法保護服務中心，實現(xiàn)法院保護和高校服務的協(xié)同聯(lián)動，重點加強對鳳凰單叢（樅）茶、陶瓷等特色產業(yè)和地理標志產品的知識產權研究保護。

三是強化跨行業(yè)共治，共促地理標志產業(yè)發(fā)展。在市茶農協(xié)會設立鳳凰山茶旅巡回法庭，推動涉茶旅糾紛“提前預防、就地解決”。出臺服務保障鳳凰單叢（樅）茶地理標志十條措施，與當?shù)夭枞~協(xié)會建立矛盾糾紛預防化解機制，維護地理標志注冊人合法權益。加強涉地理標志糾紛研判分析，深挖相關涉訴問題，積極向涉陶瓷、茶葉等行業(yè)及相關部門制發(fā)司法建議，反饋率和采納率均為100%。推動潮州法院地理標志保護工作納入潮州市推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措，促推潮州地理標志保護縱深發(fā)展。

該機制堅持以地理標志保護和特色產業(yè)發(fā)展的司法需求為導向，充分依托“跨地域聯(lián)動、跨領域協(xié)作、跨行業(yè)共治”工作機制，持續(xù)拓寬地理標志司法保護協(xié)作圈，加強府院聯(lián)動協(xié)同保護，促進特色產業(yè)高質量發(fā)展。該機制運行以來，已成功化解一批跨域糾紛案件，更好解決各產地企業(yè)依法維權障礙和限制，有力打擊涉陶瓷產業(yè)、茶產業(yè)的跨域侵權行為，形成了地理標志產權立體保護的創(chuàng)新樣本。

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“三招”精準發(fā)力 護航海洋經濟新質生產力發(fā)展

廣州海事法院立足灣區(qū)、面向國際，以規(guī)則創(chuàng)新、要素激活、協(xié)同發(fā)展“三招”精準發(fā)力，在護航海洋新興產業(yè)發(fā)展的同時，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的“灣區(qū)樣本”。

一是強化規(guī)則供給，為新興產業(yè)劃清法治“安全區(qū)”。出臺全國首個《跨境電商物流糾紛裁判指引》，引導行業(yè)協(xié)會制定示范合同12份。通過“前端調解+行業(yè)規(guī)范”模式化解跨境電商平臺集體維權案，相關經驗獲商務部推廣。建立“拼船出?！彼痉ūＵ蠙C制，促進廣州跨境電商進出口額增長。加強對海洋藍碳、綠色船舶、無人船等法律問題研判，通過法答網、人民法院案例庫統(tǒng)一裁判規(guī)則，發(fā)布典型案例和審判白皮書，為新興產業(yè)劃出清晰“安全區(qū)”，增強市場主體投資信心，促推海洋新質生產力高質量發(fā)展。

二是激活海洋要素，為資源流通鋪平司法“快車道”。堅持陸海統(tǒng)籌、開發(fā)保護并重，清理化解圍填海、非法養(yǎng)殖、碼頭建設等歷史遺留案件314件，整合資源投入海洋強省建設。加速因債務糾紛被扣押船舶拍賣流轉，有效盤活船舶這一重要的海上生產要素。2023年以來，共執(zhí)行網拍353次，拍賣標的233件，成交標的數(shù)177件，拍賣總金額逾4.8億元，平均溢價率達50 %；其中拍賣船舶154艘，總金額逾4.2億元。首創(chuàng)“單價拍賣模式”清空386噸滯港木材，盤活資產并釋放碼頭產能，讓“沉睡資產”真正成為“活資本”。

三是深化府院聯(lián)動，為海洋經濟高質量發(fā)展“凝合力”。針對海洋環(huán)境執(zhí)法難點，與上級法院業(yè)務部門、其他海事法院、駐地檢察機關、海事行政機關、屬地法院等建立聯(lián)動機制，破解海洋環(huán)境公益訴訟起訴難、審理難、追責難等問題，努力打造具有廣東特色的海洋環(huán)境公益訴訟機制，形成海事法院公益訴訟品牌。高度重視環(huán)境公益訴訟的國家海洋權益，對兩件不具備提起海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟主體資格的案件依法裁定不予受理，維護國家海洋權益。建立船員糾紛“前端調解+司法確認”快速通道，處理周期從90天縮短至15天。2024年以來，前端調解案件3614件，通過法援工作站及貨代糾紛多元化解平臺調解案件623件。

該模式有利于保障海洋經濟發(fā)展、維護海洋生態(tài)環(huán)境、深化海事司法改革創(chuàng)新，為“海上新廣東”建設提供有力司法服務和堅實法治支撐，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、便捷的國際化海事司法環(huán)境。該模式不僅實現(xiàn)年結案率超90%的審判質效，更培育出“裁判規(guī)則引領產業(yè)升級、司法服務對接國際標準”的法治化營商環(huán)境品牌。2023年至2025年，廣州海事法院審結涉外涉港澳臺案件4388件，標的額超47億元。推動建設的“網拍船舶大數(shù)據智能評估系統(tǒng)”已評估拍賣船舶84艘，總金額逾3.1億元，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：陳康秀　易佳　孫曉晨