廣東省政協委員林周勝：解決“不愿生”難題，需加大補貼力度

近年來，出生人口下降、人口老齡化加劇等趨勢，成為人口長期均衡發展的顯著壓力。

2026年廣東兩會期間，“促進生育”成為不少代表委員關注的話題。廣東省政協委員、廣東省第二人民醫院關節骨二科主任林周勝在接受南都N視頻記者采訪時表示，當前，青年群體中存在的“不愿生、不敢生、生不好”現象，其根源在于“生育、養育、教育”環節存在的系統性成本過高、支持體系不健全等問題。

廣東省政協委員、廣東省第二人民醫院關節骨二科主任林周勝。南都N視頻記者 朱唯信 攝

林周勝認為，廣東作為經濟大省和人口大省，率先探索破解“三育”難題的有效路徑，不僅是積極應對人口老齡化的國家戰略需要，也是釋放社會活力、保障未來人力資源、推動高質量發展的內在要求。

“現行生育津貼與職業女性實際收入存在差距，部分靈活就業、非正規就業女性保障覆蓋不足。”林周勝認為，育兒假、陪產假等政策在部分企業，尤其是中小民營企業中落實不到位，職場性別歧視隱性存在，女性因生育導致的職業中斷和發展受限風險較高，加劇了育齡女性的生育焦慮。

林周勝說，如今家庭育兒時間與精力成本巨大，“誰來帶娃”也已經成為現實難題。此外，他也表示，教育焦慮與資源不均，家庭教育支出負擔沉重，基礎教育階段升學壓力大等，也影響了家庭生育二孩、三孩的意愿。

如何構建與廣東經濟社會發展水平相適應的生育支持政策體系？林周勝提出了諸多建議。

“加大財政補貼力度和有力的經濟支持，可以切實減輕家庭生育養育直接負擔。”林周勝建議，在國家和現有政策基礎上，廣東可給予一次性現金補貼或按孩次遞進的階梯式育兒補貼，直至孩子年滿3周歲，同時通過提高3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除標準，并考慮將范圍擴大至3歲以上學齡前兒童。

而對于兒童“無人照看”的難題，林周勝則建議，將千人口托位數納入各級政府績效考核指標，通過新建、改擴建，支持有條件的幼兒園開設托班，鼓勵社區、用人單位、產業園區舉辦福利性托育點。

如何緩解家長的教育焦慮，從而推進教育公平？林周勝建議，廣東應進一步深入推進集團化辦學、學區化治理和教師輪崗制度，擴大優質教育資源覆蓋面。加大學前教育投入，提高公辦園和普惠性民辦園占比。

采寫：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務新聞部