廣東省政協委員立足行業痛點與社會需求，提出一系列創新性建議——規范算法應用 保障騎手權益

促進外賣行業健康可持續發展，保障騎手合法權益，首先要規范算法應用，保障騎手勞動權益。

在廣東省政協十三屆四次會議上，廣東省政協委員圍繞民生保障、產業升級與區域協同等關鍵領域積極建言履職，從外賣騎手權益保障到新質生產力培育，從粵港澳大灣區人才引進到嶺南特色農業提質，委員們立足行業痛點與社會需求，提出一系列創新性建議。

●廣東省政協常委丁邦晗

設立新就業形態職業傷害保障基金

廣東省政協常委、廣東省中醫院急診大科主任丁邦晗關注民生話題，建議加強制度供給與騎手權益保障，推動外賣行業高質量發展。

他指出，外賣行業已成為廣東省民生保障與現代服務業的重要支柱，但其高速發展背后的騎手權益保護短板與治理體系短板日益凸顯。比如，算法主導下的時效壓榨問題突出，騎手勞動權益受侵害風險加劇。再如，跨平臺就業模式下，騎手職業傷害保障存在制度性斷層；行業全鏈條監管機制不健全，車輛安全、主體責任落實等問題亟待破解。

為促進外賣行業健康可持續發展，保障騎手合法權益，他提出幾點建議。首先是規范算法應用，保障騎手勞動權益。建議由省交通運輸廳牽頭，會同相關部門，結合城市道路狀況、交通流量等實際因素，制定分區域、分場景的配送時效基準。強制要求平臺算法內置“動態調整”功能，根據實時路況、惡劣天氣等情況自動延長配送時間，從源頭上消除因時間過緊導致的騎行安全風險。

他還建議創新保障機制，覆蓋騎手職業風險。建議由省人社廳牽頭，探索設立“廣東省新就業形態職業傷害保障基金”，采用“平臺按單繳費、騎手按單累積、基金統籌賠付”模式。通過全省統一的監管信息平臺，歸集騎手跨平臺接單記錄，實現“一人一賬戶”的持續保障。

此外，要明確職業傷害認定與賠付。他建議制定專門辦法，突破勞動關系限制，明確騎手在配送過程中發生的事故傷害可認定為職業傷害，由保障基金予以賠付。標準可參照全省工傷保險待遇，確保保障水平。

●廣東省政協委員黃瓊

建議制定急需學科專業目錄

高校作為教育、科技、人才的集中交匯點，是培育新質生產力的“源頭活水”。今年，來自九三學社廣東省委員會的廣東省政協委員、廣東金融學院副校長黃瓊建議以高校創新驅動賦能新質生產力發展。

他指出，對標國家戰略需求和產業發展需要，全省高校在服務新質生產力發展中仍存在幾個問題。

比如，學科結構與新質生產力需求匹配度不足，基礎研究投入不足，長周期評價機制缺失，導致數學、物理等關鍵領域“坐冷板凳”氛圍不濃，難以筑牢科技創新“地基”。

同時，學科動態調整滯后。戰略性新興產業（如新一代信息技術、新能源等）對應的急需學科專業目錄尚未系統制定，高校專業布局與國家及廣東省產業需求存在“時間差”。

他建議強化基礎學科“筑基”，加大基礎研究財政投入，設立“長周期基礎研究專項”，建立“10-15年評價周期”的考核機制，鼓勵學者深耕關鍵領域；試點“基礎學科特區”，在人才引進、資源配置上給予傾斜。

動態發布急需學科目錄也是其中一項建議。黃瓊建議由省教育廳聯合省發改委、科技廳等部門，圍繞新一代信息技術、新能源、生物技術等戰略性新興產業，年內制定《廣東省急需學科專業目錄》，引導高校3年內完成快速布局，重點增設微電子、合成生物、量子信息等交叉應用型專業。

為突破交叉學科“壁壘”，他建議支持高校自主設置“人工智能+醫學”“新能源+材料”等交叉學科；建立“粵港澳高校學科聯盟”，推行跨校選課、學分互認，鼓勵中山大學、華南理工等優勢高校牽頭共建跨學科研究院。

●廣東省政協委員吳凱

方便交流推出“雙城學術通行證”

廣東省政協委員、九三學社省委會參政議政專委會委員吳凱提出《關于深化“留學港澳”品牌建設，促進粵港澳大灣區高層次人才引進的建議》。

他談到，大灣區正加速布局人工智能、生物醫藥等新興產業，亟需國際化人才支撐。這一窗口期為港澳吸引全球頂尖學生、推動其扎根大灣區提供了戰略機遇。

不過，他也提到，當前大灣區在吸引國際優秀人才方面面臨問題。一是國際高層次人才對粵港澳大灣區了解不足。二是部分國家或地區高校的優勢顯著。三是大灣區內地九市政策需進一步開放與完善。

基于此，吳凱建議強化港澳“留學安全樞紐港”的差異化定位，打造學術自由與政策穩定的雙重優勢。首先，保障學術自由。承諾不設科研領域限制，支持人工智能、量子計算等前沿領域自由探索，推動港澳實驗室與深圳光明科學城、東莞松山湖材料實驗室、季華實驗室聯動，構建“港澳研發+內地轉化”雙軌機制。

同時，升級地緣便利性。利用粵港澳高鐵1小時生活圈及跨境通關便利，推出“雙城學術通行證”，允許學生跨港澳與內地城市無縫參與學術活動或產業實踐，例如香港科研+深圳產業化無縫銜接。

他還建議深化灣區教育資源協作。比如，建立跨校學分互認與雙導師制。推廣香港科技大學（廣州）與本部“紅鳥跨校園計劃”經驗，允許學生跨校區選修課程并實現學分互認，同時為理工科學生配備“港澳學術導師+內地產業導師”，鏈接香港基礎研究能力與珠三角制造業資源。

●廣東省政協委員歐陽建忠

推進嶺南特色水果加工技術攻關

廣東省政協委員、廣州市從化華隆果菜保鮮有限公司董事長歐陽建忠帶來《關于推動嶺南特色水果加工產業高質量發展建議》。

他說：“廣東是我國熱帶亞熱帶水果資源最豐富的省份之一，荔枝、桑葚、柑橘、柚子等嶺南特色水果種植歷史悠久、產量規模大、區域品牌突出?！?/p>

他同樣提到，與鮮果生產規模不相匹配的是全省果品加工轉化率仍偏低，加工鏈條短、產品附加值低、品牌影響力有限、鮮銷占比量大等導致產業抵御市場波動能力弱，嚴重影響了嶺南特色水果產業的發展。

他指出產業發展面臨的挑戰。其一，原料季節性集中上市突出。如荔枝、桑葚等采摘期高度集中，上市銷售難，鮮果保質期短，采后損耗率高達15%–30%。其二，產品結構單一鏈條延伸不足：仍以初級果汁、果干為主，高附加值的精深加工產品占比偏低。

“廣東擁有全國領先的水果資源、粵港澳大灣區超大消費市場和先進的食品加工基礎，通過科技賦能、政策支持，完全有能力從‘水果大省’邁向‘水果加工強省’。”歐陽建忠表示。

為此，他建議加大科技創新，設立省級嶺南特色水果加工技術攻關專項。圍繞荔枝等嶺南特色水果采后綠色保鮮和產地高效加工、低溫提質增效精深加工、水果原料全果高質化利用等，突破果品定向營養保持的關鍵核心技術開展聯合攻關。他還建議由科研院所、高校、龍頭企業共建多維度研發平臺和重點實驗室，建立嶺南水果品質數據庫、數字化加工模型和產品質量標準。

采寫：新快報記者 陳慕媛

攝影：新快報記者 龔吉林