一群人的奔跑 一座城的溫度（前沿觀察）

本報記者 王昊男 吳儲岐

雙井街道打造怡舍公寓，托起新就業群體安居夢。 雙井街道供圖

朝外街道芳草地國際學校(日壇校區)學生捐贈圖書，為前來認領圖書的騎手小哥介紹圖書內容。 朝外街道供圖

三里屯街道在騎手驛站開展暖心慰問活動。 三里屯街道供圖

“跑了一上午，有點累了，得歇會兒。”中午1時許，眾包騎手孔德霄打開“友好朝陽”小程序，查找到距離最近的一處全時驛站。他推門而入，接了杯熱水，把手機插上充電，半躺著閉目養神。“過去只能在便利店趴著歇一會兒，現在就近就能找到全時驛站，對我來說就是加油站。”孔德霄說。

我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。

在北京市朝陽區，像孔德霄這樣的快遞員、外賣騎手、網約車司機等新就業群體約有10.1萬人。近年來，朝陽區深入推進“友好朝陽·共朝美好”建設，持續探索新就業群體服務保障與基層治理融合路徑。“我們在‘時時有網、處處有家、人人有愛’的友好朝陽建設基礎上，聚焦組織追著走、服務引過來、治理融進去，加強思想引領，升級服務網絡，搭建融入治理平臺，切實增強新就業群體的組織歸屬感、職業榮譽感和社會責任感。”朝陽區委書記吳小杰說。

從“能歇腳”到“安下心”

深夜，寒意漸濃。雙井街道慶豐社區的怡舍公寓里，亮著一盞溫暖的燈。淘寶閃購騎手王志強結束一天奔波，卸下頭盔和外套。

“咱倆前后腳到，餓的話去廚房整點？”同屋的美團騎手徐國營招呼道。“飽著呢，收拾下睡覺，明天接著干!”王志強笑著回應。

不久前，這樣的夜晚對他們來說，意味著還要再騎十幾公里趕回遠郊的出租屋。如今，從常跑的配送片區回到怡舍公寓只需5至7分鐘，而月租僅700元。

在怡舍，共享廚房里不時飄出飯菜香，洗衣房的洗衣機歡快轉動。最熱鬧的要數共享會客廳，墻上貼滿了心愿卡：“努力賺錢，給家人更好的生活”“想學著做短視頻”……一筆一畫，寫下對城市扎根的期盼，也被街道社區工作人員一一記在心里。

“過生日有蛋糕，中秋一起吃月餅，立冬還有熱乎乎的餃子。”王志強細數著這些溫暖瞬間。

“調研發現，影響新就業群體長期穩定工作的一個重要因素是居住問題。”雙井街道工委書記李樺說。為此，街道聯動區級部門、轄區企業等多方力量，在核心商圈落地怡舍項目。

從“能歇腳”到“安下心”，新就業群體逐漸從城市的過客，變成社區的歸人。從提供一張床，到安放一顆心，背后是超大城市治理理念的轉變。

朝陽區將住房保障作為新就業群體融入城市的重要抓手，著力構建“一張床、一間房”的多層次保障體系。目前，已累計為新就業群體提供經濟適用床位超過1萬張，月租金控制在600至1200元之間。

不僅住得下，還要歇得好。曾經，“吃飯湊合、停車難找、充電排隊、累了沒地歇”，是網約車司機王軍的日常寫照。

“現在，這兒就是咱臨時的家。”提起六里屯街道的“司機之家”，王軍語氣輕快。

“停車充電很方便。”王軍掰著指頭算，“50多個停車位，平時免費停1小時，充電還能免2小時。基本不用排隊，電價也實惠，算下來比外面省不少。”

更讓他滿意的是休息區，按摩椅、空調、電視一應俱全，“比在車里蜷著舒服太多了。”王軍說，吃飯問題也一并解決，15元就能吃上一葷一素一主食。

一口“媽媽的味道”，讓美團外賣員楊寶忠流下了眼淚。每逢傳統節日，安貞街道的“媽媽食堂”都會準時營業。老黨員朱阿姨跟老姐妹們下廚，給奔波的“小哥”們做上幾個家常菜。

“提供的遠不止一頓飯。”安貞街道工委書記張中華介紹，街道還會定期征集新就業群體的“微心愿”，通過黨建協調機制，整合轄區單位和志愿者力量，把這些心愿一一落到實處。

“解決‘歇腳難’‘充電難’這些看似瑣碎的小事，是新就業群體感知城市溫度的重要一步。”朝陽區委社會工作部部長、區委“兩新”工委書記徐宏楨說。依托全國首個《新就業群體友好場景建設導則》，朝陽區系統構建“新就業群體15分鐘友好服務圈”，累計建成2.36萬個換電柜接口、25.49萬個充電接口和791處全時驛站。

從“敬其業”到“促成長”

夜幕降臨，三里屯商圈人流如織。太古里西區南側天橋下，一處線條簡潔、設計前衛的驛站格外醒目，這是新就業群體友好商圈服務陣地。

升級后的驛站，劃分為騎手休息區、服務連廊和多功能活動區，基礎物資一應俱全。而真正的變化，體現在“以騎手為中心”的細節設計中。

驛站如何改？騎手說了算。街道工委多次召開騎手座談會，圍繞空間布局、設施配置征求意見：高腳凳便于短暫歇腳，小沙發適合舒展身體，長條椅方便交流，折疊椅應對高峰時段，每個座位旁都預留了充電接口。被傾聽、被采納，讓騎手們感受到實實在在的被尊重。

如今，活動日歷上，健康義診、非遺手工、法律咨詢、安全宣講排得滿滿當當。三個商圈黨委輪流值守，廣泛鏈接企業和志愿資源。自2024年6月以來，這里累計開展活動近200場，服務騎手5000余人次。

更重要的是價值引領。多功能活動區內，一面鮮紅的黨旗格外醒目。三里屯新就業群體臨時黨支部發起“踐行文明新風尚爭做城市暖心人”倡議，黨員帶頭規范騎行、文明配送，帶動更多騎手共同維護商圈秩序。“我們不僅是跑單的人，也是商圈的一分子。”臨時黨支部書記張巖說。

在東湖街道，全國勞動模范、首批“朝陽美好騎士”高豐定期開展政策宣講、懇談交流，幫助騎手學政策。在團結湖街道，“紅驛課堂”把學習資料送到騎手身邊，黨務工作者與騎手黨員、入黨申請人結成“幫扶對子”。區級層面持續推進先鋒騎手工作室建設，讓新就業群體學有榜樣、干有方向。

如今，朝陽區積極整合部門、企業、院校等資源，完善學習平臺和課程供給，已累計開展各類學習成長類活動3000余場，惠及6萬余人次，幫助207人通過國家開放大學提升學歷，為新就業群體拓寬職業發展的通道。

從“被溫暖”到“去發光”

一天，淘寶閃購騎手徐振建像往常一樣穿行在商圈街巷。送單途中，他發現路口一處塌陷隱患，隨即掏出手機，打開“友好朝陽”小程序，拍照、定位、上傳。

不到10分鐘，雙井街道應急隊伍便趕到現場，迅速設置警示圍擋。6小時后，徐振建再次收到小程序推送：路面已完成修復。與此同時，他的賬戶里多了2個積分，可用于兌換洗衣、理發等服務。

“我們感受到很多關心關愛，也希望能為這座城市做點事。”接過街道和商圈聯合送上的錦旗時，徐振建感慨地說。

徐振建使用的“隨手拍”，正是朝陽區重點推廣的線上治理平臺。依托于此，新就業群體在日常奔波中化身城市“移動網格員”，將發現的信號燈故障、道路坑洼、樹木倒伏等問題第一時間上報，助力相關部門快速響應、高效處置。同時，朝陽區依托“雙站長”“雙點長”“雙樓長”機制，搭建社區、站點、騎手深度融合平臺。

“他們高頻流動、覆蓋面廣，本身就是城市運行中的‘天然傳感器’。”徐宏楨說，“搭建好平臺、設計好機制，就能把這份優勢轉化為治理效能。”

近年來，朝陽區累計開展各類宣講活動800余場，覆蓋新就業群體4萬余人次，近萬名騎手參與順手公益、沿途服務。對涌現出的好人好事，街道、社區及時開展送家書、送感謝信、送喜報等活動，用看得見的激勵強化正向引導。

當穿梭街巷的騎手成為這座城市故事的傳遞者，溫暖便在日常中生根。

朝外大街上，“不賣書書店”在這個冬天悄然走紅。這里沒有收銀臺，只有“以書換橙，分享甜蜜”的約定。書籍來自居民捐贈，橙子來自騎手家鄉，只換不賣。

“暖心創意起點，是一位阿姨想送出閑置童書，而我們的快遞員正在為家鄉橙子滯銷發愁。”中通雅寶路營業站站長張磊說，朝外街道發動轄區單位從小哥的家鄉購買橙子，居民們則送來了閑置的書籍，“騎手等單時能隨手翻翻，也可以登記后帶回去給孩子看。”

一本書、一顆橙，交換的是物品，傳遞的是溫度。雙向奔赴中，越來越多的新就業群體主動參與基層治理。有的外賣騎手在送餐之余為獨居老人送藥、代購；有的快遞員發揮手藝特長，義務理發、維修小家電；有的網約車司機參與夜間巡查，守護社區平安……在一次次“隨手拍”“順手幫”中，他們不僅被城市溫柔以待，也在用行動回應這份信任。

目光從朝陽向整個北京延伸。持續深化“多元友好、全面提升、深度融入”三項行動，制定《友好場景建設標準》《城市驛站建設導則十條》，大力推進“友好之城”建設……截至目前，北京全市累計打造8類2000余個友好場景，推進建設200個市級示范點，1.42萬個服務陣地向新就業群體開放。