扭住目標不放松 一張藍圖繪到底——聚焦政府工作報告

一年接著一年干，新福建建設持續取得新進展新成效

2025年全省地區生產總值60199.45億元、增長5%

地方一般公共預算收入3723.35億元、增長3%

社會消費品零售總額增長4.4%

城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.7%

城鎮調查失業率4.7%

居民消費價格與上年持平

1.著力推進向新向優發展

產業轉型升級步伐加快

先進制造業骨干作用增強。傳統產業加快“智改數轉”，關鍵業務環節全面數字化企業占比居全國第二。新興產業加快培育壯大，新能源產業持續領跑。未來產業加快前瞻布局，綠氫中試基地建成投用。

現代服務業發展穩中有升。“金服云”服務實體融資1.58萬億元，年度A股、港股最大IPO項目雙雙花落福建。接待旅游總人數、游客旅游總花費分別增長10.6%、12.6%。

特色現代農業提質增效。耕地面積連續4年凈增加，雜交水稻制種面積連續8年全國第一，十大鄉村特色產業全產業鏈總產值突破3萬億元。

2.著力推動“兩創”深度融合

科技支撐作用明顯增強

創新效能提升。國家自然科學基金立項數實現“四連增”，獲批建設高校區域技術轉移轉化中心（福建），新增國家級企業技術中心8家。

人才資源匯聚。新增國家級人才計劃入選者106人，成功舉辦第三屆全國博士后創新創業大賽等。

數智賦能加速。部署實施數字化全面賦能經濟社會高質量發展，數字中國建設綜合試點扎實推進，數字政府服務能力連續3年獲評“卓越級”。

3.著力實施擴大內需戰略

發展內生動力有效激發

消費有力提振。加力擴圍以舊換新，帶動消費791億元，惠及消費者750多萬人次。即時零售規模穩居全國第一梯隊，農村網絡零售額居全國第三。

投資保持穩定。福州地鐵濱海快線等建成通車，基礎設施投資增長5.6%。漳州核電一期投入商業運行，工業投資增長6.1%。溫福高鐵等開工建設。

4.著力深化改革擴大開放

先行先試探路富有成效

改革攻堅縱深突破。福廈泉要素市場化配置綜合改革試點獲批，國企改革深化提升行動圓滿收官，中國企業500強、民營企業500強中各有20家企業上榜。

對外開放不斷擴大。積極構建閩企出海綜合服務體系，對非洲、拉美出口分別增長20%、7.6%。投洽會等成功舉辦，福州、廈門獲批服務業擴大開放綜合試點。

閩臺融合深入推進。推動出臺大陸首部促進兩岸標準共通地方性法規，高校引進臺師和招收臺生數量創歷史新高，廈金大橋（廈門段）建設加快推進。

5.著力縮小城鄉區域差距

協調發展水平明顯提升

念好新時代“山海經”。新開工33個“兩通工程”項目，閩寧協作考核連續7年為“好”，援藏援疆工作連續3次獲全國先進典型。

走好城鄉“融合路”。開展首批9個城鄉融合試點，廈門入選國家城市更新行動名單。農村居民人均可支配收入增速連續15年高于城鎮居民。

6.著力辦好辦實民生實事

人民生活品質穩步提高

就業促進更有力。城鎮新增就業54.58萬人，高校畢業生就業保持穩定，13.2萬脫貧人口實現穩崗就業。保障農民工工資支付工作考核連續6年獲A級。

教育體系更健全。普通高中錄取率提升至72%。閩江學院更名大學工作順利推進，福耀科技大學獲批設置并順利招生。6所高職院校入選國家“雙高計劃”。

醫療衛生更普惠。縣域醫共體“六大中心”基層輻射率達96.9%，“先診療后付費”模式全面推廣，“免陪照護服務”試點擴大至145家醫院。

社會保障更完善。連續10年提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標準調增11.8%，發放低保等救助資金61.7億元。

7.著力促進文化繁榮興盛

八閩氣韻風采生動展現

文化精品不斷涌現。連續12屆獲中國戲劇梅花獎，一批優秀作品獲“五個一工程”獎等，《浴血榮光》《沉默的榮耀》等影視佳作引發廣泛共鳴。

文化遺產煥發生機。核定公布第十一批省級文物保護單位133處，中國考古博物館殼丘頭分館掛牌，10個項目列入中國世界文化遺產預備名單。

文化資源直達基層。持續深化公共文化場館錯時延時開放，“百姓大舞臺”等群眾文化活動超3萬場，“周末戲相逢”等惠民演出廣受好評。

體育事業欣欣向榮。參加第十五屆全運會取得歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展，全民健身熱潮涌動。

8.著力加強生態文明建設

美麗福建畫卷加速繪就

環境質量持續向優。入選首批美麗中國省域先行區，污染防治攻堅戰考核連續6年優秀，PM_2.5平均濃度低于每立方米19微克，閩江水質首次實現全流域全優。

綠色轉型蹄疾步穩。國家節能目標責任評價考核結果為優秀，建成全國首個河湖生態產品交易平臺，海洋碳匯實踐走在全國前列，3個園區入選國家級零碳園區建設名單。

9.著力踐行安全發展理念

社會大局保持安定穩定

安全形勢總體平穩。省級政府安全生產和消防工作考核連續3次獲評優秀，海上船舶安全治理常態長效，食品安全考核結果為A級。

風險防范有力有效。不良貸款率保持低位，政府債務風險安全可控，基層“三保”底線兜牢兜實，房地產發展新模式加快構建。

社會治理全面加強。掃黑除惡、打擊治理電詐等成效居全國前列，平安中國建設考核獲評優秀，群眾安全感率99%以上。

一鼓作氣勇爭先，全力推動“十五五”開好局起好步

2026年經濟社會發展的主要預期目標：

全省地區生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；

城鎮調查失業率控制在5%左右，城鎮新增就業50萬人；

居民消費價格漲幅2%左右；

居民收入增長與經濟增長同步；

糧食產量513萬噸以上；

完成國家下達的單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標。

1.壯大實體經濟，推動高質量發展

加快建設現代化產業體系。全面推進新型工業化。實施數字化轉型示范行動、新興產業創新發展行動、未來產業培育發展行動、制造業重點產業強基提質行動等。深入做好金融“五篇大文章”。加快發展生產性服務業，培育壯大生活性服務業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，實施特色現代農業“百億提升”行動，推動十大鄉村特色產業全產業鏈發展。

加快科技創新和產業創新深度融合。強化科技創新資金統籌管理，實施省科技重大創新項目10個以上。支持企業參與重大科技攻關，全社會研發經費投入增長10%左右，推廣“企業家+科學家+投資家”協同創新模式。建好高校區域技術轉移轉化中心（福建），全面開展職務科技成果賦權改革。堅持教育科技人才一體發展，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。

加快數智全面賦能。深化數字中國建設綜合試點，實施“數據要素×”和“人工智能+”行動。賦能產業發展，實施人工智能企業梯次培育計劃，打造人工智能垂直模型創新高地。賦能政府治理，持續推進政策事項“一網公開”、政務服務“一網辦事”、行政執法“一網監管”、公共資源“一網交易”、省域治理“一網統管”。賦能民生福祉，深度開發各類便民應用，讓群眾生活更便利更美好。

2.深挖內需潛力，暢通高效率循環

激活消費主引擎。深入實施提振消費專項行動。落實城鄉居民增收計劃，落實帶薪錯峰休假。優化“兩新”政策實施，深入開展“全閩樂購”等活動。實施放心消費“百千萬”工程。

增強投資帶動力。加強現代化基礎設施建設，打造現代化綜合立體交通網、干支倉配一體運行物流網、安全韌性現代大水網、清潔低碳安全高效能源保障網、泛在高效新一代信息網。推動制造業投資保持增長，推動大規模設備更新。穩住房地產開發投資。激發民間投資活力，打造“投資福建”品牌。

融入統一大市場。堅決破除市場壁壘，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。深入整治“內卷式”競爭。持續打造一流營商環境。優化服務企業“四通四到”機制，健全清理拖欠企業賬款長效機制。深化誠信福建建設。

3.全面深化改革，擴大高水平開放

大力抓改革。制定實施進一步深化國資國企改革方案，深化民營經濟發展環境綜合改革，抓好福廈泉要素市場化配置綜合改革試點。鞏固提升三明醫改經驗，深化集體林權制度“三多”改革，有序深化拓展科技特派員制度。優先抓好民生領域改革。

全力促開放。推動自貿試驗區擴區提質，深化開發區一體化管理制度改革。深化“福品銷全球”系列活動，建好用好閩企出海綜合服務體系。健全外商投資服務保障體系，加強閩港閩澳合作，深入實施閩商回歸工程。打好新時代新“僑牌”。

4.服務統一大業，促進高標準融合

加快打造社會融合示范樣板。優化臺胞在閩求學研習、實習就業等制度安排，強化臺胞臺企權益保障協調聯動。探索閩臺基層治理融合新機制，實施閩臺鄉建鄉創合作提升項目30個以上。

加快打造經濟融合示范樣板。深化產業合作，推動涉臺園區高質量發展。打造共同市場，持續推進兩岸行業標準共通，進一步放寬臺資臺企市場準入限制。

加快打造情感融合示范樣板。擴大海峽論壇、海峽青年薈等品牌效應，鼓勵以祖地文化為紐帶舉辦民間棒壘球、足球、龍舟等賽事活動。加快世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心、兩岸流行文化中心建設。

加快構建全域融合發展新格局。支持優勢地區開展試點，縱深推進廈門綜合改革試點，深化廈金、福馬“同城生活圈”建設。打造各具特色的對臺交流合作平臺和品牌。

5.強化優勢互補，邁向高層次協同

提升城市功能品質。支持福州加快建設現代化國際城市，高質量建設廈漳泉都市圈。促進產城人融合，高質量推進城市更新。系統化全域推進海綿城市建設。

提升鄉村振興水平。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程。全面啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。持續整治農村人居環境。科學有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

提升區域聯動質效。深入實施新時代山海協作，優化縣、市對口協作和“產業飛地”、“科創飛地”等合作模式，推動閩西革命老區高質量發展。持續擦亮閩寧協作金字招牌，繼續做好援藏援疆工作。

提升海洋經濟能級。推動海洋空間優化布局，一體推進海灣、海島、海域開發利用保護。推動海洋產業體系建設，壯大海上風電等新興和未來產業。推動海洋數智化治理，持續推進一體化大融合“海上福建”平臺等項目。

6.堅持守正創新，打造高標識文化

以文化人。實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質培優工程。傳承弘揚紅色文化，加強紅色文化遺存保護。持續促進閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創造性轉化、創新性發展。

以文惠民。完成第四次全國文物普查，加強歷史文化名城、街區、村鎮有序創建。實施高品質公共文化供給工程，優化公共文化場館錯時延時開放。辦好第十八屆省運會，完善全民健身公共服務體系。

以文興業。實施重大文化產業項目帶動戰略，高質量打造一批影視基地、文創園區。實施全域文旅提升戰略，加快景區“強基煥新”、串珠成鏈，做熱做旺演藝經濟、賽事經濟、旅居經濟，持續打響“清新福建”品牌。

7.增進民生福祉，創造高品質生活

全力促進高質量充分就業。實施就業穩崗擴容提質行動，穩定重點群體就業，失業人員實現再就業10萬人。提升全民數字素養與技能。建好用好就業一體化信息平臺，常態化根治欠薪。

優先推動教育發展。夯實基礎教育，推動義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展。做強高等教育，實施“雙一流”和一流應用型高校建設計劃。辦優職業教育，拓寬職校學生成長成才和職業上升通道。

持續完善社保網絡。加快社會保險擴面提質，支持靈活就業、新就業形態人員參加職工保險。加大困難群體兜底幫扶，強化社會救助，健全完善新時代志愿服務體系。加強托育養老體系建設，優化生育支持政策和激勵措施，發展居家、社區、機構養老服務。

悉心呵護百姓健康。實施醫療衛生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫共體。支持國家級、省級中醫優勢專科建設。優化先診療后付費、轉診信息共享互認、“免陪照護服務”等便民舉措。

8.加快綠色轉型，守護高顏值生態

深入推進污染防治攻堅。加強大氣環境綜合治理，確保空氣質量持續優良。加強重點流域綜合治理，確保優良水體比例居全國前列。加強近岸海域綜合治理，確保近岸海域水質穩定向好。加強土壤生態環境綜合治理，確保土壤污染風險有效管控。

深入推進生態系統優化。強化機制創新，探索完善生態產品價值實現等機制。強化保護修復，建好武夷山國家公園，筑牢“兩屏一帶六江兩溪”生態安全屏障。強化示范引領，爭創更多美麗河湖、美麗海灣。

深入推進綠色低碳發展。加快發展綠色產業，制定實施“電動福建”提升計劃。加強資源節約集約，深入推進重點行業節能降碳改造，大力推進“以竹代塑”。加速培育綠色風尚。

9.突出共建共享，推進高效能治理

守住安全發展底線。抓實安全生產管理，全面完成治本攻堅三年行動任務，盯緊看牢重點領域和重點場所安全，堅決遏制重特大事故。完善“人防+物防+技防”，扎實做好防汛防臺風、森林防滅火等工作。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。

強化風險防范化解。穩妥推進中小金融機構減量提質。有序推動“好房子”建設，加快構建房地產發展新模式。

完善社會治理體系。深入推進近鄰黨建，建設全齡友好型社會。推進信訪工作法治化。依法嚴厲打擊各類違法犯罪。