筑牢健康基石 繪就為民新篇——順河回族區衛生健康委員會“十四五”高質量發展紀實

全媒體記者 吳瀟涵

核心提示

2026年，站在“十四五”規劃圓滿收官與“十五五”藍圖謀篇布局的歷史交匯點，順河回族區衛生健康委員會交出了一份厚重而溫暖的高質量發展答卷。五年來，該區衛生健康委員會始終堅持以人民健康為中心，以高質量發展為主線，銳意改革，篤行實干，各項工作取得顯著成效，推動全區衛生健康事業實現了從“夯基壘臺”到“積厚成勢”的跨越式發展。

黨建引領，凝聚高質量發展的磅礴力量

順河回族區衛生健康委員會始終堅持把黨的政治建設擺在首位，以高質量黨建引領轄區衛生健康事業行穩致遠。通過嚴格落實“第一議題”制度、深化理論學習中心組學習、創新開展“書記領學”“黨員輪講”等載體，舉辦理論學習中心組學習、專題宣講、“三會一課”等活動累計近百場，推動黨的創新理論入腦入心，不斷筑牢思想根基。將黨風廉政建設與業務工作深度融合，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深化醫德醫風建設，嚴肅整治“紅包”、回扣等頑疾。嚴密的組織體系、清朗的政治生態和過硬的行業作風，為衛生健康事業高質量發展提供了堅強的政治保證和紀律保障。

強基固本，構建優質高效的醫療服務體系

基層網底牢，健康大廈穩。順河回族區衛生健康委員會持續加大投入力度，強力夯實基層基礎。通過“優質服務基層行”活動，推動2家機構達到省級推薦標準；科學布局“15分鐘醫療衛生服務圈”，新建社區衛生服務中心和服務站，實現村級標準化衛生室全覆蓋。全區8家基層醫療機構均與市級醫院建立緊密型醫聯體，推動優質資源下沉。助力基層機構創建胸痛、卒中救治快速通道，設立“老年人綠色通道專員”，保障銜接順暢，急診急救能力顯著提升。創建獨具特色的“五個100”實踐樣板，探索出基層服務能力提升的新路徑。中醫藥服務能力持續增強，7家基層機構中醫館全部達標，中醫藥文化宣傳長廊與35種中醫適宜技術讓傳統醫學在基層煥發新生。

未雨綢繆，筑牢堅固的公共衛生防線

“十四五”期間，順河回族區疾病預防控制體系在實踐中不斷完善。居民電子健康檔案建檔率超92%，高血壓、糖尿病等慢性病規范管理率穩步提升。家庭醫生簽約服務深入開展，“五進”活動惠及千家萬戶，簽約19萬人，并在省級基本公共衛生服務項目績效評價中獲得全省第二名的佳績。傳染病防控網絡更加嚴密，免疫屏障牢固，艾滋病初篩實驗室建成投用，公共衛生服務實現了從“治已病”到“防未病”的深化。

心系民生，交出溫暖厚重的惠民答卷

民心是最大的政治。順河回族區衛生健康委員會緊緊圍繞群眾急難愁盼問題，推動一系列民生實事落地見效。大力推進醫療機構檢驗檢查結果互認，嚴格執行國家基本藥物制度，“兩癌”“兩篩”年度任務連年超額完成，為婦女兒童健康保駕護航。積極應對人口變化，穩妥落實三孩政策及配套措施，大力推進托育服務體系建設，營造生育友好環境。開展“五小”健康主題活動，提高兒童健康問題的認知水平與防控能力。醫養結合發展成效顯著，多家機構內設養老單元或簽訂合作協議，“醫療+養老”無縫對接的服務模式讓老年人安享晚年。愛國衛生運動持續深化，健康環境與健康素養同步提升。

深化改革，激活事業發展的內生動力。改革是發展的根本動力。順河回族區衛生健康委員會持續深化醫藥衛生體制改革，學習推廣三明醫改經驗，以公益性為導向優化運行機制。積極探索緊密型醫聯體建設和鄉村一體化管理，推動資源均衡配置。謀劃推進開封東區人民醫院、托育綜合服務中心等一批重大基礎項目，為長遠發展蓄勢賦能。強化綜合監管，嚴厲打擊非法行醫，規范市場秩序，牢牢守住醫療質量與安全生產底線，營造了安全、有序、可靠的發展環境。

展望“十五五”，譜寫中國式現代化健康新篇章。站在新的歷史起點，順河回族區衛生健康委員會已清晰勾勒出“十五五”的發展藍圖：始終堅持黨建引領，持續深化醫藥衛生體制改革，著力破解人才短缺等發展難題；進一步優化資源配置，抓實重大項目，構建更加強大的公共衛生體系和優質高效的整合型醫療衛生服務體系；更精準地對接人民群眾對美好健康生活的新期待，在“一老一小”、醫防融合、中醫藥振興、智慧醫療等重點領域實現新突破。

從“十四五”的輝煌收官到“十五五”的壯闊啟航，順河回族區衛生健康委員會正以昂揚的姿態，肩負新使命，邁向新征程，繼續為守護人民生命健康、推進中國式現代化順河實踐筑牢堅實的健康基石。

順河回族區疾控中心

“十四五”以來，順河回族區疾控中心堅持以人民健康為中心，以高質量發展為主線，深化改革創新，在疾病防控、監測預警、監督執法和健康促進等領域協同發力，持續筑牢區域公共衛生安全屏障。

該中心穩步推進機構改革，現已順利完成衛生監督所掛牌，并在全市率先啟動監督機構規范化建設，打造“九室一中心”標準化陣地與“藍盾傳習所”黨建品牌，強化防治協同效能。該中心新建投用的業務綜合樓配備先進檢驗設備，顯著提升了艾滋病監測、PCR檢測、職業病及地方病檢驗等技術能力。

該中心完成傳染病監測預警中心及應急小分隊建設，強化應急物資儲備，成立以衛生專業人才為主力軍的應急小分隊，依托專業化流調隊伍與常態化演練，確保“早發現、快處置”的應急能力落到實處。創新推出艾滋病、性病、丙肝“三病一站式”綜合服務模式，有效提升了服務可及性與群眾獲得感。

主動前移，深化健康促進。堅持防治為主，系統開展學生常見病及健康影響因素監測與干預、健康教育、職業病防治、慢性病管理、食品衛生等工作，提升區域全民健康素養與綜合保障能力。緊扣各類健康主題日，通過講座、體驗活動、新媒體等多種形式普及健康知識，營造“人人關注健康、主動踐行健康”的社會氛圍。免疫規劃工作精準惠民，持續保持高水平接種率，疫苗追溯掃碼與實名接種率位居全市前列；積極推進HPV疫苗、帶狀皰疹疫苗等惠民項目，將疾病預防服務延伸至多個重點場所及重點人群，提升全民免疫屏障的廣度與防護效能。

順河回族區紅十字會

近年來，順河回族區紅十字會秉持“人道、博愛、奉獻”精神，以“三救、三獻”為核心抓手，緊扣市紅十字會部署，堅持黨建引領、聚焦主業，2025年圓滿完成各項工作任務。

在組織建設上，該區紅十字會堅持黨的全面領導，錨定“人民至上、生命至上”理念，充分發揮橋梁紐帶作用。全年打造社區博愛陣地1個，建成基層組織8家；組建志愿者服務隊1支，新招募志愿者32人，在冊志愿者109人，累計服務時長380個小時，織密織牢人道服務組織網絡。

在核心業務推進上，該區紅十字會精準開展人道救助，常態化開展“博愛送萬家”活動，慰問困難家庭95戶。筑牢應急救護防線，開展應急救護知識“六進”及“應急急救地攤”活動30余場，受益群眾超1萬人；完成50人應急救護員初級培訓、42人心肺復蘇培訓，同步普及防災減災知識，提升群眾自救互救能力。推進“三獻”工作，多渠道宣傳無償獻血與造血干細胞捐獻知識，新招募30名造血干細胞捐獻志愿者入庫，回訪在冊志愿者700余名。加強文化宣傳，利用“5·8”紅十字博愛周等節點開展宣傳活動30余場，吸引3000余名群眾參與，提升社會知曉率。

下一步，該區紅十字會將持續強化黨建引領，補短板、提質效，提升人道服務水平，推動全區紅十字事業再上新臺階。

開封市回族醫院

擁有69年歷史的區級綜合性醫院開封市回族醫院，是我市唯一的少數民族醫院，也是全國僅有的5家民族醫院之一。該院多次獲評先進單位、青年文明號、百姓信得過醫療單位、醫療誠信榜樣、五一勞動獎狀。

該院擁有先進的彩超、C-型臂X光機、歐恩蘭臭氧治療儀，脊椎六維牽引儀、美國脊椎矯正槍、脊椎矯正復位床、五分類血液分析儀、全自動生化分析儀、DR多功能骨科牽引床、頸椎牽引機、腰椎牽引床、心電監護儀血液流變檢測、高壓臥式消毒鍋等現代化大型醫療設備，救護車3輛。

該院設有中醫骨科、康復醫學科、頸肩腰腿痛科、內科、外科、兒科、婦科、眼耳鼻喉科、口腔科、過敏源科、中醫日間病房等臨床科室以及放射科、化驗室、彩超室等醫技科室。

該院頸肩腰腿痛科建科32年來，以中醫特色療法為主治療頸椎病、腰椎間盤突出癥、強直性脊柱炎、脊柱疾病及各種頸肩腰腿痛疾病，療效顯著，收治了來自全國多個省、市的百萬名患者，被市衛生健康委授予“優秀中醫?？啤薄⑹澜缰嗅t骨傷聯盟“關注全民脊柱健康公益行”開封站等榮譽稱號。

蘋果園社區衛生服務中心

“十四五”時期，蘋果園社區衛生服務中心緊跟國家醫改步伐，扛起轄區常見病、多發病診療與基本公共衛生服務的核心使命，讓“15分鐘醫療衛生服務圈”的民生承諾落地生根，成為社區居民健康守護的堅實基石。

該中心現有在崗職工80人，其中衛生技術人員65人，匯聚副高職稱4人、中級職稱22人，構建起結構合理、技術過硬的專業人才梯隊，為醫療服務質量筑牢根基。設有全科、外科、內科、婦產科、兒科、口腔科等臨床科室與中醫科、中西醫結合科、康復醫學科相得益彰，醫學影像科、醫學檢驗科等醫技科室提供堅實支撐；同步開設綜合病區與中醫日間病房，50張床位精準匹配診療需求，實現“小病不出社區、慢病就近管理、康復在家門口”的服務目標，全方位滿足居民多樣化健康需求。

該中心與市中醫院深度搭建醫聯體合作平臺，專家常態化坐診、專家團隊長期入駐病房，讓居民在家門口就能享受常見病、慢性病的精準診療，疑難病例通過遠程會診獲得高水平指導，真正實現“專家下沉、服務升級”。

東郊鄉衛生院

“十四五”時期，東郊鄉衛生院緊密圍繞“以人民健康為中心”的核心理念，在筑牢基層衛生網底、提升綜合服務能力上開拓創新，探索出一條特色鮮明、成效顯著的發展道路。

該院現有全科、內科、外科、骨科、肛腸科、婦科、中醫館、急救科、口腔科、五官科、放射科、彩超室、TCD室、心電圖室、化驗室、護理科、中西藥房、理療室等醫療科室及預防接種門診、兒?？啤a期保健科、疾病控制科、衛生監督協管科等公共衛生服務科室。主動對接市人民醫院、市中心醫院、市兒童醫院及河南大學第一附屬醫院等優質資源，建立緊密型醫聯體與專科聯盟。通過專家常態化駐點坐診、手術帶教、疑難病例討論及學術培訓，將先進技術與管理理念直接引入基層，使群眾在家門口就能享受到市級專家的優質服務。

該院高標準建成院前急救站，并成功接入市120指揮系統，實現統一調度。與市人民醫院建立常態化醫護支援機制，極大提升了急危重癥患者的搶救成功率，夯實了基層急救網絡根基。引入先進電子胃腸鏡設備，與河南大學第一附屬醫院消化內科建立緊密型醫聯體。截至目前，已完成300余例操作，獲得群眾廣泛認可。

該院外科聚焦微創技術，重點發展下肢靜脈曲張激光治療、小切口闌尾炎與疝修補、肛腸微創手術等特色項目，以優質的診療服務收獲患者錦旗30面，技術口碑與服務滿意度持續攀升。

汴京路社區衛生服務中心

汴京路社區衛生服務中心一直以“醫療＋養老”為核心，深耕“普惠性、公益性”服務初心，書寫著基層醫養結合的民生答卷。

該中心創新推行醫療機構與養老機構“一體融合、聯合辦公”模式，將醫療用房與綜合養老服務用房無縫銜接，23名經專業培訓的員工化身“雙重身份”服務者，既當醫療專家又做養老護理員，打造出“技能全面、醫管專業、服務一流”的康養隊伍。為轄區老人建立專屬健康檔案，實現醫療覆蓋無盲區、養老照護無死角，真正讓“醫療專家在基層、專業護理在一線”的理念落地生根。

該中心打通醫保報銷通道，讓老人“小病不出門”即可享受便捷診療；建立急危重癥綠色通道，實現與市人民醫院的快速轉診，構建“日常診療＋緊急救治”的全周期保障體系。深挖中醫藥特色優勢，以“專業指導+預防為主”拓展服務廣度，每周開展中醫健康教育、健身氣功養生、辨證療養及健康食譜分享等公益活動，讓傳統養生智慧賦能老年健康。從醫療保障到生活照料，從健康管理到精神慰藉，該中心用專業與溫度破解養老難題，成為順河回族區醫養結合高質量發展的基層標桿。

工業社區衛生服務中心（開封市中心醫院東院區）

自2019年起，原開封市順河回族區工業辦事處工業社區衛生服務中心正式移交開封市中心醫院承辦，成為開封市中心醫院東院區，并被打造為全市最緊密的醫聯體。該中心不僅是“全國示范社區衛生服務中心”，曾獲評“全國優質服務示范社區衛生服務中心”，而且是在全國“優質服務基層行”活動中首批達到推薦標準的單位以及河南省首批“五個100”全專結合實踐樣板單位。

市中心醫院將該中心整體納入日常管理體系，醫療技術、設施設備、行政后勤垂直同質化管理，常年派駐20余位臨床專家坐診，并先后將全科醫學科、康復醫學科整體搬遷至此，構建了強大的醫療服務矩陣。

該中心設有全科、內科、外科、口腔科、中醫科、康復科、眼科等多個臨床科室以及公共衛生管理科、信息檔案室、婦女兒童保健室、預防接種門診和家庭醫生診室等公共衛生服務單元。所有的檢驗檢查均可與三甲醫院的結果互認。

近年來，該中心不斷強化醫療衛生服務能力建設，著力滿足居民基本醫療衛生服務需求，力求讓群眾在家門口就能享受到安全、有效、便捷、經濟的基本醫療與健康管理服務；積極推動醫防融合模式，落實分級診療制度，為實現基層首診、雙向轉診筑牢了堅實基礎，切實形成了“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”的就醫格局，顯著增強了轄區居民的醫療衛生服務獲得感與滿意度。

土柏崗鄉衛生院（開封市人民醫院土柏崗院區）

“十四五”期間，土柏崗鄉衛生院（開封市人民醫院土柏崗院區）積極推行家醫簽約服務，持續優化醫療環境，竭力滿足居民對便捷、安全、高效醫療的期盼。該院構建技術精湛、質量卓越、充滿人文關懷的醫療衛生服務體系，以實際行動為群眾提供舒適、高效、便捷、經濟的醫療服務。

該院借助“五進”活動契機，由35名醫護人員組成的6個家庭醫生簽約服務團隊組織形式多樣的活動，累計簽約服務居民24178人。與村醫緊密合作，根據村民需求開展入戶健康指導、查體、隨訪等服務，確保居民享受到全方位的基礎醫療與公共衛生服務。對于貧困、慢性病患者及老年人，更是優先提供服務，積極推動醫養結合工作。

為提升醫療服務品質，該院邀請市人民醫院專家定期坐診、查房帶教、參與病例討論，并派遣職工到上級醫療機構學習新技術，以提升綜合服務能力。

婦科與兒科是該院特色科室。為營造舒適的醫療環境，該院加大基礎設施建設投入力度，完善消防安全設施配置，引進超聲彩色多普勒診斷儀、心電診斷儀、口腔科綜合治療椅、婦科電動手術床等先進醫療設備，為臨床診療提供堅實保障。同時，對中醫館進行全面裝修，擴建中醫理療康復室，為住院患者提供免費診脈服務。增設五官科，全面推行“6S管理”，助力該院邁向更高質量的發展之路。

空分社區衛生服務中心

空分社區衛生服務中心（空分社區醫院）是一所集基本醫療、公共衛生、養老服務為一體的非營利性一級綜合醫療機構。該中心以“醫衛融合，強醫療促公衛”為抓手，以基本醫療、基本公衛為基礎，以燒傷創瘍、醫養結合為重點，全方位開展工作。

發揮?？苾瀯?。運用再生醫療技術救治燒傷，是該中心30多年的特色品牌。該項技術在治療壓瘡、糖尿病足等方面取得了理想療效，獲得中國燒傷創瘍科技中心科技進步二等獎兩次、三等獎兩次，開封市科技進步三等獎一次，在豫東地區享有盛名。

開展醫養結合。該中心是開封市首批二級乙等醫養結合機構，將醫療、養老、康復、臨終關懷有機結合，向中、重度失能老人提供醫養結合服務，先后獲評全國“敬老文明號”、河南省醫養結合示范項目實施單位、河南省首批“五個100”醫養結合實踐樣板基層醫療機構、開封市老年友善醫療機構、開封市老齡工作先進單位等。

基本公衛及家醫簽約。該中心結合家庭醫生團隊，為轄區內65歲以上失能老年人上門開展健康管理服務，進行生活方式和健康狀況評估、中醫體質辨識及保健指導，指導失能老年人進行保健康復訓練，獲得居民高度稱贊。

突出中醫服務。該中心中醫館發揮中醫治未病、慢性病的獨特優勢，通過開展中藥湯劑、中醫適宜技術，更好地為廣大患者服務。

鐵塔社區衛生服務中心

鐵塔社區衛生服務中心特色科室有中醫科（中醫康復）、全科、婦幼科等。近年來，該中心全力打造重點人群管理服務，以家庭醫生團隊、全科門診為載體，統籌做好老年人、兒童、慢性病患者等重點人群健康管理。充分落實家庭醫生主體責任，發揮專業技術人員專長，加強公共衛生服務人員技能培訓，強化對各類重點人群健康體檢結果的分析和反饋，以及健康狀況的評估及指導。

為切實解決轄區居民“看病遠、看專家難”的民生痛點，打通優質醫療資源下沉“最后一公里”，該中心與河南大學淮河醫院、市人民醫院建立醫聯體合作。通過開展專家門診服務，借助上級醫院專家的技術指導，帶動該中心醫護人員的專業水平和診療能力持續提升，夯實社區醫療服務基礎。構建“小病在社區、大病轉醫院、康復回社區”的分級診療體系，實現患者就醫的無縫銜接，優化醫療資源配置，讓轄區居民在家門口就能享受到三級醫院專家的優質診療服務，有效緩解“看專家難”的問題；同時，推動診療能力提升，完善分級診療體系，為居民構建起全方位、全周期的健康保障網。