湖南兩會聚焦農民工就業難題 懷梵委員提案三大舉措破局

2026年2月2日，中國人民政治協商會議湖南省第十三屆委員會第四次會議在省人民會堂隆重開幕。會議期間，湖南省政協常委、省政協民宗委副主任、中國佛教協會副秘書長懷梵法師接受記者采訪時，針對當前全省農民工就業面臨的結構性難題，提交了題為“多方聯動精準施策 破解農民工就業困境”的提案，從發展小微經濟、構建城鄉結對機制、強化技能培訓三個維度提出系統性解決方案，引發廣泛關注。

懷梵委員在提案中指出，受經濟環境波動影響，農民工就業“招工難”與“就業難”并存的結構性矛盾日益凸顯。數據顯示，湖南農村勞動力轉移就業總規模達1697.7萬人，但部分群體因技能不足、就業渠道狹窄等問題面臨增收壓力。作為民生之本、財富之源，穩定農民工就業不僅關乎千家萬戶生計，更是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的關鍵支撐。

針對就業崗位供給不足問題，懷梵委員建議以小微經濟為抓手，拓寬就業容量。在城市端，由省人社廳牽頭出臺稅收減免、場地支持等優惠政策，鼓勵社區發展地攤經濟、夜市經濟，并壯大家政服務、養老托育等民生領域服務業，吸納靈活就業人員。在農村端，扶持土特產加工、農副產品精深加工等業態，借鑒汨羅市“引鄉友回鄉、促家門口就業”模式，通過盤活閑置廠房、民房等資源，培育鄉村車間和家庭作坊，讓農民工實現“就業顧家兩不愁”。湘西瀘溪的實踐已證明，29個就業幫扶車間可帶動2344人就業，2024年鄉村車間總產值突破1億元，形成了“小車間托起大民生”的良好效應。

為打通城鄉資源流通壁壘，懷梵委員提出建立城鄉社區結對幫扶機制。由省民政廳牽頭，推動城市富裕社區與鄉村社區簽訂幫扶協議，通過“定點采購+定向用工”實現互利共贏：城市社區優先采購鄉村土特產，解決農產品銷路難題；鄉村富余勞動力定向輸送至城市，填補養老、托育等服務缺口。這一模式與湖南正在推進的滬湘勞務協作異曲同工，目前全省已通過勞務協作培育269個特色勞務品牌，帶動超400萬人就業，其中“南縣照護工”“沙坪湘繡工”等品牌已成為跨省就業的金字招牌。

針對技能短板導致的就業瓶頸，懷梵委員強調要實施精準化技能培訓。建議省人社廳統籌推進全省農民工培訓計劃，根據老、中、青不同群體特點，開設貼合市場需求的技能課程，采用社區集中培訓、企業定向培訓、線上靈活學習等多元模式，培訓費用由各級財政全額保障。這一提議與湖南現行的“技能照亮前程 匠心筑夢瀟湘”培訓計劃高度契合，2025年全省已培訓農民工超1.1萬人次，交通建設領域23名農民工通過培訓獲得職業技能等級證書，實現薪酬待遇直接提升，掀起了“學技能、考證書、謀發展”的熱潮。

據悉，湖南近年來已在穩就業領域取得顯著成效，2025年城鎮新增就業82.68萬人，超額完成年度目標。懷梵委員的提案進一步細化了農民工就業保障的實施路徑，相關部門表示將結合提案內容，優化完善“春風行動”“勞務協作”等現有政策體系，推動形成政府引導、市場主導、社會參與的就業幫扶新格局，讓每一位農民工都能在高質量發展中實現增收致富，為湖南“十五五”時期民生保障工作筑牢根基。（編輯/徐宙雄 ）