文山州公開征求《坡芽情歌保護(hù)傳承條例》草案意見

為加強(qiáng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“坡芽情歌”的保護(hù)與傳承，維護(hù)其圖畫符號(hào)系統(tǒng)的完整性與活態(tài)傳承，文山壯族苗族自治州文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，牽頭起草了《文山壯族苗族自治州坡芽情歌保護(hù)傳承條例（草案）》，即日起面向社會(huì)公開征求意見。本次征求意見截止時(shí)間為2026年3月13日。公眾如有修改建議，可通過電子郵件反饋至文山州文化和旅游局指定郵箱：wszwenyi@163.com。

文山壯族苗族自治州坡芽情歌

保護(hù)傳承條例（草案）

（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“坡芽情歌”的保護(hù)傳承，維護(hù)其圖畫符號(hào)系統(tǒng)的完整性和活態(tài)傳承，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)坡芽情歌的搶救性記錄、傳承人培養(yǎng)、情歌符號(hào)系統(tǒng)保護(hù)、傳唱活動(dòng)開展、文化空間維護(hù)以及相關(guān)文創(chuàng)開發(fā)等活動(dòng)。

第三條 本條例所稱坡芽情歌，是指流傳于富寧縣剝隘鎮(zhèn)坡芽村及周邊壯族聚居區(qū)，以81個(gè)圖畫符號(hào)（坡芽情歌）為傳承載體，以歌唱愛情為主要內(nèi)容的壯族民歌集。壯族語稱“布瓦吩”，意為“把花紋圖案畫在土布上的山歌”（當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣稱其為“坡芽情歌”）。

坡芽情歌的圖畫符號(hào)系統(tǒng)、土布載體、演唱曲調(diào)、口傳心授的傳承方式，以及相關(guān)的節(jié)慶習(xí)俗、服飾道具，構(gòu)成坡芽情歌的核心文化要素。

第四條 坡芽情歌保護(hù)傳承堅(jiān)持以下原則：

（一）活態(tài)傳承原則：保持口傳心授、師徒傳承的傳統(tǒng)方式，確保情歌符號(hào)與演唱技藝代代相傳；

（二）整體性保護(hù)原則：保護(hù)歌詞、曲調(diào)、符號(hào)、載體、習(xí)俗及相關(guān)文化空間的完整統(tǒng)一；

（三）社區(qū)參與原則：尊重傳承群體意愿，發(fā)揮村民自治組織作用，保障壯族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)；

（四）合理利用原則：在保持核心藝術(shù)特質(zhì)的前提下，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第五條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)坡芽情歌保護(hù)傳承的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）組織坡芽情歌符號(hào)系統(tǒng)的調(diào)查、記錄和數(shù)字化保護(hù)；

（二）認(rèn)定、管理坡芽情歌代表性傳承人；

（三）指導(dǎo)坡芽情歌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)；

（四）監(jiān)督坡芽情歌相關(guān)商標(biāo)、品牌的規(guī)范使用。

富寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立坡芽情歌保護(hù)傳承工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常保護(hù)工作。

教育體育部門負(fù)責(zé)推動(dòng)坡芽情歌進(jìn)校園；民族宗教部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)壯族群眾參與保護(hù)；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)坡芽情歌相關(guān)商標(biāo)、地理標(biāo)志的管理。其他部門按照部門職責(zé)開展好保護(hù)工作。

第六條 坡芽情歌保護(hù)傳承的主要內(nèi)容包括：

（一）81個(gè)圖畫符號(hào)的形態(tài)、含義、排列順序及其土布載體；

（二）與符號(hào)對(duì)應(yīng)的81首（類）情歌的歌詞、曲調(diào)及演唱技法；

（三）識(shí)讀情歌符號(hào)、演唱情歌的傳承人群體及傳承譜系；

（四）坡芽情歌的傳統(tǒng)演唱場合、儀式規(guī)程及相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)；

（五）坡芽情歌服飾、樂器、道具的傳統(tǒng)制作工藝；

（六）坡芽村及周邊傳承區(qū)域的村落格局、自然環(huán)境和人文生態(tài)。

第七條 州人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同富寧縣人民政府，編制坡芽情歌保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃，明確下列事項(xiàng)：

（一）坡芽情歌符號(hào)系統(tǒng)的搶救性記錄時(shí)限和要求；

（二）代表性傳承人培養(yǎng)的中長期目標(biāo)；

（三）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的階段任務(wù)；

（四）傳承設(shè)施建設(shè)的選址和功能定位；

（五）與文化旅游融合發(fā)展的管控要求。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將坡芽情歌保護(hù)傳承經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。富寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立坡芽情歌保護(hù)專項(xiàng)資金，用于：

（一）坡芽情歌的搶救性記錄和數(shù)字化保存；

（二）代表性傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助；

（三）傳承設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維；

（四）傳唱活動(dòng)的組織開展。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式參與坡芽情歌保護(hù)。

第九條 機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)坡芽情歌專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)：

（一）為富寧縣文化館、富寧縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、坡芽村等核心傳承區(qū)域配備懂壯語、熟悉坡芽情歌的專職保護(hù)人員；

（二）支持傳承人進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任兼職教師；

（三）建立坡芽情歌保護(hù)志愿者隊(duì)伍，吸納返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生參與記錄和傳承工作；

（四）對(duì)長期從事坡芽情歌搶救性記錄、情歌符號(hào)研究等工作的人員，在職稱評(píng)定、待遇保障上給予傾斜。

第十條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展坡芽情歌資源調(diào)查，重點(diǎn)做好下列工作：

（一）對(duì)現(xiàn)存的坡芽情歌原件進(jìn)行高清影像采集、材質(zhì)檢測和保存狀況評(píng)估；

（二）運(yùn)用文字、錄音、錄像等方式，完整記錄81個(gè)符號(hào)的識(shí)讀方法和對(duì)應(yīng)曲調(diào)；

（三）建立坡芽情歌專題檔案和資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)情歌圖像、音頻視頻、傳承譜系等資料的數(shù)字化管理和共享利用；

（四）制作坡芽情歌符號(hào)釋讀、演唱技法的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)影像。

調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)移交同級(jí)檔案館永久保存，并向公眾開放查詢。

第十一條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)坡芽情歌傳承設(shè)施建設(shè)：

（一）在富寧縣建設(shè)坡芽情歌展示館，集收集、收藏、研究、展示、傳習(xí)功能于一體；

（二）在坡芽村設(shè)立傳習(xí)所，配備必要的教學(xué)設(shè)備和聲像記錄條件，供傳承人開展日常授徒傳藝；

（三）在剝隘鎮(zhèn)、歸朝鎮(zhèn)、者桑鄉(xiāng)等流傳區(qū)域設(shè)立傳唱點(diǎn)，定期組織開展山歌會(huì)等活動(dòng)。

傳承設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持壯族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，與當(dāng)?shù)卮迓滹L(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十二條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全坡芽情歌代表性傳承人認(rèn)定、考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

認(rèn)定坡芽情歌代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察其識(shí)讀坡芽情歌符號(hào)、演唱對(duì)應(yīng)情歌的能力，以及掌握曲目數(shù)量、傳承譜系清晰度、授徒傳藝意愿等條件。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)與傳承人簽訂傳承協(xié)議，明確傳承內(nèi)容、傳承方式、傳承人數(shù)、展示義務(wù)等要求，并為其開展傳習(xí)活動(dòng)提供場所、經(jīng)費(fèi)等支持。

第十三條 州、縣（市）人民政府教育體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游主管部門，推動(dòng)坡芽情歌傳承教育：

（一）編寫坡芽情歌符號(hào)識(shí)讀、情歌演唱的校本教材，在富寧縣中小學(xué)校開展特色教學(xué)；

（二）支持傳承人進(jìn)入學(xué)校授課，建立傳承人兼職授課制度；

（三）推動(dòng)文山學(xué)院等高校設(shè)立坡芽情歌研究方向，開展情歌符號(hào)破譯、曲調(diào)采集、文化闡釋等學(xué)術(shù)研究；

（四）在坡芽村及周邊村落開設(shè)暑期傳習(xí)班，吸引青少年學(xué)習(xí)情歌符號(hào)和演唱技藝。

第十四條 州、縣（市）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)支持坡芽情歌的傳播推廣：

（一）扶持坡芽情歌合唱團(tuán)等專業(yè)團(tuán)體開展演出交流，提升品牌影響力；

（二）每年農(nóng)歷三月初三（壯族傳統(tǒng)歌節(jié)）前后，在坡芽村舉辦“坡芽情歌會(huì)”，組織山歌對(duì)唱、情歌符號(hào)展示、傳承人展演等活態(tài)傳承活動(dòng)；

（三）利用各類媒體平臺(tái)播出坡芽情歌專題節(jié)目，普及情歌符號(hào)知識(shí)；

（四）支持出版坡芽情歌圖集、曲譜集和學(xué)術(shù)研究成果。

第十五條 鼓勵(lì)在保持坡芽情歌核心文化價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展：

（一）支持創(chuàng)作以坡芽情歌符號(hào)為元素的音樂、舞蹈、戲劇等舞臺(tái)藝術(shù)

（二）鼓勵(lì)開發(fā)具有情歌符號(hào)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)符號(hào)元素的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化使用；

（三）推動(dòng)坡芽情歌與旅游融合發(fā)展，在富寧縣打造以坡芽村為核心的文化旅游線路，建設(shè)坡芽情歌主題特色村落。

創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展不得改變坡芽情歌符號(hào)的原有含義和排列順序，不得歪曲、貶損坡芽情歌的文化內(nèi)涵。

第十六條 支持坡芽情歌參與對(duì)外文化交流：

（一）依托“坡芽情歌合唱團(tuán)”開展國際巡演，展示坡芽情歌的獨(dú)特魅力；

（二）推動(dòng)坡芽情歌符號(hào)系統(tǒng)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)，提升國際知名度；

（三）加強(qiáng)與越南、老撾等周邊國家壯族（儂族）聚居區(qū)的文化交流，促進(jìn)同源文化的共同保護(hù)。

涉外交流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，確保坡芽情歌原件等重要文化載體的安全。

第十七條 加強(qiáng)“坡芽情歌”等名稱、符號(hào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。申請(qǐng)使用坡芽情歌相關(guān)商標(biāo)、進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向富寧縣文化和旅游主管部門提交申請(qǐng)，說明使用方式、范圍、期限及對(duì)坡芽情歌文化價(jià)值的影響。主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，重點(diǎn)審查是否存在貶損、歪曲坡芽情歌文化內(nèi)涵的情形。

第十八條 創(chuàng)建坡芽情歌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行分區(qū)保護(hù)：

（一）核心區(qū)：富寧縣剝隘鎮(zhèn)坡芽村、六益村、者寧村，實(shí)行嚴(yán)格的整體性保護(hù)，保持村落原貌、民俗活動(dòng)和傳承環(huán)境；

（二）緩沖區(qū)：歸朝鎮(zhèn)那貫村、老街村，者桑鄉(xiāng)百比村，允許在保持文化生態(tài)的前提下進(jìn)行適度開發(fā)；

（三）輻射區(qū)：文山州內(nèi)其他與坡芽情歌傳承密切相關(guān)的壯族聚居區(qū)，支持開展傳唱活動(dòng)。

保護(hù)區(qū)管理辦法由州人民政府另行制定。

第十九條 保護(hù)利用坡芽情歌應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和完整性，遵守下列規(guī)定：

（一）不得歪曲、貶損坡芽情歌的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值；

（二）不得擅自改變坡芽情歌符號(hào)的原有含義、排列順序或繪制方式；

（三）不得冒用坡芽情歌保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開展活動(dòng)；

（四）不得侵占、損毀坡芽情歌原件、傳承場所及相關(guān)實(shí)物；

（五）不得將坡芽情歌保護(hù)傳承經(jīng)費(fèi)挪作他用。

第二十條 違反本條例第十九條及其它法律法規(guī)規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十一條 州、縣（市）文化和旅游主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在坡芽情歌保護(hù)傳承工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 文山州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本條例自XX年XX月XX日起施行。

來源 文山州文化和旅游局

編輯 童文文

校對(duì) 張楠

審核 李元

終審 李亞