德國一根筋兩頭堵，“離不開中國，也信不得美國…”

【文/觀察者網 阮佳琪】

為了應對日益動蕩的全球局勢，德國正推進萬億歐元規模的軍事擴張。在重塑國防工業體系的過程中，德國政府日益擔憂本國國防承包商對中國原材料的依賴，就連對美國技術的依賴也開始引發高度警惕。

當地時間12日，彭博社援引知情人士消息稱，數月來，德國官員一直在調查本國國防企業與中國的關聯。最近這一調查范圍也延伸至傳統盟友美國。德國國防部發言人以政府內部審議為由，拒絕置評。

德國國防預算大幅飆升 彭博社制圖

據知情人士透露，德國政府擔憂部分制造商在火藥、電子元件、印刷電路板等材料上過度依賴中國；而由中國占據產業鏈主導地位的稀土和關鍵礦產，更是歐洲各國幾乎所有急需武器裝備的核心原料。

柏林墨卡托中國研究中心（MERICS）數據顯示，德國95%的企業稀土供應來自中國。去年4月中國啟動稀土材料出口管制，德國沖擊明顯。為此，德國國防部已要求主要軍工及裝備制造商提交供應鏈信息與中斷風險評估報告。

而對美國的擔憂則更為棘手。知情人士表示，今年1月美德在格陵蘭島問題上爆發爭端，也促使德國重新審視自身對美國國防工業根深蒂固的依賴，官員們正重點調查戰斗機維修、現代武器核心技術等領域的依賴狀況。

而這類依賴很難輕易解除：德國長期采購F-35戰斗機等美制裝備，意味著必須依賴美國供應商提供技術支持與零部件；“箭-3”遠程反導系統、“愛國者”導彈系統等高端武器裝備的運行，更離不開美國的軟件與情報共享。

美媒指出，隨著調查深入，德國政府正著手推動國防企業實現供應鏈多元化，力求擺脫對中國原材料和美國技術支持的深度依賴。對于長期以“和平主義出口強國”自居、安全上依賴美國、產業鏈與市場依賴中國的德國而言，這一調整是一次“重大轉向”。

據報道，放寬借貸限制是德方正在考慮的方案之一，德國已將數十億歐元新增國防開支排除在借貸限額之外；默茨政府還計劃將一項國家管理的原材料基金同樣納入豁免范圍。

該基金規模達10億歐元，主要投資采礦、加工和回收項目，旨在為德國企業建立非中國來源的替代供應。專家指出，2024年設立的這只基金規模偏小，不足以讓德國真正擺脫對華原材料依賴，進一步放寬借貸限制或有助于擴大其規模與覆蓋范圍。

另有人士稱，德國還在研究一項鼓勵關鍵礦產儲備的稅收方案，允許企業僅在材料加工環節繳稅，而非采購環節，以幫助中小國防企業抵御供應沖擊。當前只有大型企業具備大規模原材料儲備能力，例如德國軍工企業萊茵金屬的火藥前體庫存便可滿足四年生產需求。

知情人士補充，德國經濟部、財政部與國防部正共同研究相關方案的具體落地方式。經濟部發言人表示，政府正持續研究該基金的后續發展方向，并評估包括儲備措施在內的各類政策工具。

此外，德國還在積極搭建新的合作網絡。國內層面，政府正與化工企業K+S等公司洽談，投資中國以外的采礦項目以構建替代供應鏈。K+S在聲明中證實，正探討提升德國本土原材料開采的可行性，但否認相關舉措與中國有關。

海外層面，德國重點拓展亞洲合作，與越南商議聯合開采稀土和鎢礦，這種用于穿甲彈藥的金屬目前由中國主導供應；同時與馬來西亞合作提升半導體產能。

知情人士還透露，德國官員計劃利用政府采購權，優先扶持擁有歐洲本土供應鏈的國防企業。

美媒指出，德國認為當前模式已難以為繼，但重塑國防工業體系仍面臨重重挑戰：其既要扶持本土制造商，又要引導其脫離既有供應鏈；既要滿足當前數十億歐元的新武器采購需求，又要長期提振歐洲競爭力薄弱的國防工業，平衡難度極大。

與此同時，轉型也必然伴隨成本上升。中國供應的原材料普遍價格更低，而新建礦山、加工廠與供應鏈則需要巨額投入。知情人士直言，這一調整短期內或將推高軍事裝備價格。

德國官員則認為，這是適應全球新現實必須付出的代價。德國前國防部副部長西姆特耶·米勒（Siemtje M?ller）也稱：“若大國試圖將世界分割為不同勢力范圍，歐洲唯有團結一致才能生存。”

“歐洲必須團結”這句話本身沒錯，可問題恰恰在于——歐洲真的還能團結起來嗎？

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