生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查，其實(shí)更得靠法律保障

1

2026年2月17日15時(shí)40分許，云南省楚雄市東華鎮(zhèn)蓮華村小五排蓮溪灣度假村一艘涉客船舶傾覆，船上26人落水，造成4人死亡。

正值大年初一，遇到這樣的事故，真是讓人心痛。

向遇難者致哀。

2

大過(guò)年的，遇到這樣的事，相信有關(guān)部門也特別惱火。

但現(xiàn)在是法治社會(huì)，發(fā)生了事故，更得依法調(diào)查和處理才行。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

顯然，云南楚雄這起事故屬于較大事故。

3

第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

簡(jiǎn)單說(shuō)，這起事故上報(bào)到云南省就可以了，當(dāng)然如果應(yīng)急部非要想知道，也不是不可以。

4

關(guān)于掛牌督辦。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號(hào)）第三條國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)重大事故查處掛牌督辦。

因?yàn)閼?yīng)急部又是國(guó)務(wù)院安委會(huì)的辦公室所在單位，一般認(rèn)為其所說(shuō)的掛牌督辦應(yīng)當(dāng)是代表國(guó)務(wù)院。

顯然，較大事故也不在其掛牌督辦之范圍內(nèi)。

5

關(guān)于提級(jí)調(diào)查。

目前我沒有找到相關(guān)具體規(guī)定。

如果非要找依據(jù)，也是在《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第二十條　上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

從法律上講這個(gè)權(quán)力在人家云南省政府自己手里，而不是上級(jí)要求下級(jí)提級(jí)。

搜索了一下，2025年甘肅省對(duì)天水幼兒血鉛異常事件實(shí)施省級(jí)提級(jí)調(diào)查，組建多部門聯(lián)合調(diào)查組并邀請(qǐng)國(guó)家部委專家參與。

6

事故發(fā)生，又是大過(guò)年的，大家都很緊張是必然的，但越是情況緊急，越是問(wèn)題突出，越是要堅(jiān)持法治。

個(gè)人之見。

2026年2月18日星期三