浙江黃巖：“三化十二制”繪就鄉村和合善治新圖景

原標題：浙江黃巖：“三化十二制”繪就鄉村和合善治新圖景

浙江黃巖：“三化十二制”繪就鄉村和合善治新圖景

（ 2026-02-19 ） 稿件來源：新華每日電訊 各地

本報記者 魏董華

在浙江省臺州市黃巖區南城街道方山下村，嶄新的安置房靜靜矗立，分房在即，村里卻不見往日的爭執與擔憂。村黨群服務中心里，村民老陳剛剛辦完析產公證，拿著公證書笑著說：“這下家里人都清楚了，房子該怎么分，心里踏實了。”

針對農村分房易引發糾紛的治理難題，方山下村黨總支提前謀劃，在村黨群服務中心設立專職辦事點，并組織黨員調解專班提前介入，從源頭厘清產權、化解矛盾，實現了“分房不吵架，簽字即安心”。

黃巖區的一名駐村選調生吳芝穎告訴記者，兩年前剛到村里時，村里老人說：“村民自講自，干部角各角。”“角各角”為方言，角落里自己管自己的意思。現在呢？“村長書記一肩挑，三化十二制老實好，村民說話有分量，日子紅火步步高。”“老實好”，即確實好。

這個農村分房的故事和一段生動的順口溜，說的不僅是黃巖農村的大變樣，更藏著一條寶貴的“基層治理密碼”——黃巖區深化新時代村級治理“三化十二制”，以黨建引領基層治理、賦能鄉村振興。

“三化十二制”是臺州市黃巖區歷經二十余年探索形成的村級治理框架，以“黨的領導全面化、基層治理現代化、民主監督常態化”為三大支柱，并細化為十二項具體制度，是實現“村里事村里議、村里權村里督”的核心機制。該制度歷經多次迭代更新，持續融入新治理需求，展現出強大的生命力。

制度好不好，關鍵還得看效果。吳芝穎講了一個故事。她曾參加過雙浦村里的一次“紅色議事”，來的有社工、老黨員、村民，對于一塊閑置空間的利用問題，大家意見不同，有人想把閑置空間上的古樹留下來，有人要建健身區。

村里83歲的陳阿公指著自己畫在煙盒上的草圖說：“廣場要建，可百年古樟是咱村的根，不能砍！”最后方案改了三版，廣場建了、樹也留了，老爺爺的想法畫進了設計圖。答案，不就藏在這“商量著辦”的討論聲里嗎？

黃巖區山前村靠著這套制度，發展出了“車到山前必有路，引路全靠黨支部”的具體實踐，帶動村集體經濟從10多萬元增長到3500多萬元，取得全國文明村的榮譽。一位老村民說得好：“干部咋干、村務咋管，以前是憑經驗、憑印象，現在是一看制度、二看落實，村里這幾年，真是越走越明白。”

“經濟大環境在變，我們黨員必須帶頭求變，才能讓集體經濟穩得住、增得快。”面對轄區傳統塑料產業零散粗放的發展瓶頸，山前村黨委書記、村委會主任張勝榮帶領黨員干部深入排摸村情、分析集體經濟賬本，“山前村小微園區不但讓村內產業優勢進一步發揮，村集體年收入也突破3500萬元。眼前，如何把這個‘蛋糕’繼續做大，是我們主要考慮的問題。”張勝榮說。

服務群眾、造福于民是基層治理的最終落腳點。黃巖區以網格為精細治理的載體，構建起覆蓋全面、響應迅速的民意收集與落實網絡，讓群眾的“急難愁盼”得到快速響應。

在十里鋪村黨群服務中心，“民情驛站”里人來人往，網格員將村民關于老年人就餐不便、運動場地短缺、垃圾場整改等“急難愁盼”一一收集，再由村兩委班子開展針對性地入戶走訪了解，一張張“民意清單”就這樣出爐了。

有了清單，就有快速響應：村集體出資打造老年人助餐點，老年人一餐僅需4.5元，室內籃球場、羽毛球場進入設計階段，新建小區的環境衛生明顯改善……民生關切得到了有效回應，村民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

黃巖區委組織部相關負責人表示，“三化十二制”全程規范了以基層黨組織為領導，基層治理組織和財務監督組織為基礎，集體經濟組織和合作組織為紐帶，其他經濟社會服務組織為補充的組織運行體系，為基層治理良好運行提供了保障。（魏董華）