當地時間2月17日到18日,俄、烏、美國三方又在瑞士日內瓦坐到了一起。會后幾方的口徑差不多,都說談得務實、高效,也算有建設性。但外界真正盯著的,還是戰后的領土怎么安排。別的議題再多,最后都繞不開這塊地怎么劃,因為這才是最硬的那一關。
這輪談判之所以被反復提起,一個是領土問題終于被正式擺到桌面上談了,另一個是歐洲國家開始用“場邊參與”的方式插了進來。以前很多輪來回,更多是在原則、態度和表述上拉扯,這次把最難啃的骨頭端出來,就說明談判氣氛已經變了,不再只是互相試探,而是開始往實質處推進。只是推進到這一步,并不等于就快談成了,反而意味著后面更容易卡住。
![]()
也正因為談到了領土,澤連斯基很快把話說得更直接,他認為如果想在領土問題上取得突破,最好的辦法是和普京面對面談,他希望未來能在日內瓦見面。這個提法聽上去像是想把進程往前拽一把,但現實擺在那兒,連停火都還沒實現,兩國元首直接會晤通常不會那么順利。
更常見的情況是,前面還要幾輪談判繼續磨,條件一點點湊齊,才可能出現高層坐下來談的空間。也因此,特朗普剛上臺時那種“很快就能結束烏克蘭戰爭”的設想,現在看明顯偏樂觀。
而談判之所以難,關鍵還是俄羅斯對領土的態度幾乎沒有彈性。戰爭打了四年多,俄羅斯已經控制了烏克蘭東部大片地區,約占烏克蘭總面積的18%。烏克蘭當然希望俄羅斯撤出,可從目前局面看,這個目標基本很難實現。
理由并不復雜,戰場上拿不到的東西,放到談判桌上更難憑空拿回來。四年多的戰事,雙方都付出了巨大傷亡,俄羅斯放棄已經拿到的戰果,可能性接近于零。
![]()
再往深一點看,烏東不只是地理意義上的緩沖帶,它還是重要的礦產富集區。僅煤炭這一項儲量就占烏克蘭全國的90%。戰后烏克蘭要重建,俄羅斯也需要恢復消耗,面對這樣一塊價值極高的區域,俄羅斯很難接受退回去。政治層面同樣如此,手里握著烏東,俄羅斯才有足夠籌碼在其他條件上跟烏克蘭討價還價。
如果把這部分戰果先放掉,很多別的訴求也很難再推得動。所以外界普遍判斷,俄羅斯在其他問題上也許會做出一定讓步,但在領土安排上退讓空間非常小。烏東地區再加上2014年就被俄羅斯占領的克里米亞,大概率會進入一種長期被俄羅斯控制的狀態。
在這種前提下,要真正走向協議,步驟也就變得清晰但不輕松。眼下最先要解決的還是停火,沒有停火,后面所有安排都缺乏落腳點。停火之后才輪到討論戰后領土怎么定、以及安全保障怎么做,這兩塊談清楚,才可能慢慢走向更完整的正式協議。
問題是,俄烏之間積怨很深,美國、歐盟也都有各自的盤算,短期內要把這些力量拉到同一條線上,本身就很難,更不用說談判同時雙方還在戰場上對壘,任何一方在前線的得失都會反過來影響談判桌上的姿態。
美國的態度在這里很關鍵。特朗普提出的和平方案,核心思路并不是讓俄羅斯把占領區全部吐出來、退回到開戰前的邊界,而是承認雙方實控區的現實,在這個基礎上去協商。烏克蘭作為主權國家,立場上當然希望收回全部領土,可烏克蘭最大的支持者就是美國。
美國如果把“盡快結束戰爭”放在優先位置,就會對烏克蘭在領土問題上的訴求形成壓力。到了這種局面,澤連斯基的選擇空間就會被壓縮,即便不情愿,也得跟著主要支持方的節奏走。也正因為如此,這次談判開始談領土,等于公開承認大家已經越過了前幾輪那種“講立場、磨表述”的階段,開始碰真正的核心矛盾。
不過,就算領土談起來了,離協議依然很遠。除了邊界怎么定,各方還必須把戰后安全保障講清楚:如何脫離接觸、接觸線怎么劃、戰后的安全區怎么設,這些都不是一句話能定的。同時還有重建問題,資金、責任、優先次序都要談。
![]()
再加上扎波羅熱核電站、第聶伯河大壩這類基礎設施怎么管理、由誰來管、如何避免風險,這些議題一旦進入細節,談判復雜度會迅速上升。于是就會出現一種看似矛盾的狀態:桌上談得更深入,桌下戰事仍在繼續,雙方一邊互相較勁,一邊又要把某些關鍵條款寫得足夠清楚。
放到更長的歷史背景里看,外界之所以對領土問題這么敏感,也因為它很少真正改變一個主權國家的邊界。二戰以來世界沖突不斷,冷戰結束以后也沒停過,但過去三十多年里,很多沖突并沒有造成主權國家領土面積的實質性變更。
俄烏沖突不一樣,不管最終以什么形式收場,俄烏邊界大概率都會發生變化,這也是它被認為進入“深水區”的原因。一旦觸及邊界,談判就不再是象征性的表態,而是要在現實控制與政治承認之間找一條極難走的路。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.