剛簽完協(xié)議就反水？阿根廷外長攤牌，對華喊話：不排除中國投資

剛簽完協(xié)議，阿根廷就準備“翻臉”？阿根廷外長公開攤牌，看上去是給美國留面子，實際上是要給中國留里子。這番有些矛盾的表態(tài)，透露出阿根廷在大國博弈中的微妙平衡。這種表面服從、暗中謀算的策略，究竟能走多遠？還是會在現(xiàn)實壓力下露出裂痕？

一、美國“排華”小陰謀

2月13日，慕尼黑安全會議的會場里，中方與阿根廷外長基爾諾坐下暢聊了一番。氛圍也不緊張，務(wù)實交流為主，談合作、談前景、談各自的關(guān)切。

這次會談時間點比較微妙，就在與中方會面之前，阿根廷剛和美國簽署了兩份協(xié)議，而且內(nèi)容不少——涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)以及經(jīng)貿(mào)合作。美方還直言不諱地說，在這些領(lǐng)域希望阿根廷能夠“排除”中國。

第一份協(xié)議更偏向于貿(mào)易和投資便利化。簡單地說，美國給阿根廷更多的優(yōu)惠待遇，阿根廷也給美國同樣的待遇，雙方“互開綠燈”。在目前全球供應(yīng)鏈重新構(gòu)建的大環(huán)境下，這就相當于給美阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系按下了加速鍵。

第二份協(xié)議更為敏感，銅、鋰雖然是兩種金屬，但它們卻是新能源時代的“硬通貨”。鋰是電池的主要原料之一，銅則是電力系統(tǒng)以及新能源汽車的基礎(chǔ)材料。誰掌握了資源，誰就在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有了更多的話語權(quán)。

美國的要求也很明確：接下來的礦產(chǎn)開發(fā)合作要以和美國為主。也就是說，在供應(yīng)鏈布局中優(yōu)先搶占有利位置。面對如此大禮，其他國家可能還真的就順從俄羅美國。但阿根廷的反應(yīng)并沒有如人們所想象的那樣“乖巧”，而是在外交場合上依然和中國保持溝通、合作的姿態(tài)。

二、阿根廷硬剛的真實原因

很多人都覺得這是一種“頂著壓力硬剛”。但其實所謂的勇氣就是算計。

先看經(jīng)貿(mào)基本盤。中國是阿根廷的第二大貿(mào)易伙伴，同時也是其第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。阿根廷的大豆有80%出口到中國，牛肉出口中70%銷往中國。對于一個以農(nóng)牧業(yè)出口為主的國家而言，這可不是什么小市場了，這就相當于鐵飯碗。

把這些數(shù)字放進財政報表中，就更清楚了。農(nóng)產(chǎn)品出口所獲得的外匯收入是阿根廷穩(wěn)定經(jīng)濟的一個重要支柱。在當前全球經(jīng)濟不景氣、資本流動頻繁的情況下，大宗商品的大買家就代表著穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

再看趨勢。進入2025年，中阿貿(mào)易增速已經(jīng)超過了美阿之間合作的增長比例。也就是說，除了體量大之外，還處在加速階段。對于阿根廷政府而言，這是一筆看得見的利益。

多元化不能完全取代依賴。美國當然是重要的，但是美國的市場結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)與我國不一樣。即使有優(yōu)惠協(xié)議，在短期內(nèi)也難以替代中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

還有一個常被忽視的因素是金融安全，中阿兩國簽署貨幣互換協(xié)議，在阿根廷外匯儲備出現(xiàn)壓力的時候，這種安排就是“壓艙石”。2025年4月中國和阿根廷完成續(xù)簽，額度為50億美元級別的本幣互換。對于長期受到通脹和匯率波動影響的阿根廷而言，這既是合作的象征，也是實際的金融緩沖。

三、米萊的現(xiàn)實妥協(xié)

還要注意，米萊在競選總統(tǒng)時也是一位“強硬派”的代表。他說要切斷阿根廷與中國、俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系，以此獲得保守派和強硬派選民的支持，再加上美國長期以來給予的優(yōu)惠待遇，好像一切都在自己的掌控之下。

等到他上任之后，現(xiàn)實就給了他一個大大的提醒：經(jīng)濟依賴、國際合作不是喊喊口號就能解決的。到了2025年，米萊的外交政策就變得更加務(wù)實了。承諾切斷的經(jīng)濟鏈條沒有被斬斷，反而成為雙方合作的紐帶。

阿根廷的大豆出口仍然主要銷往中國，并且合作規(guī)模已經(jīng)超過了以往任何時期。米萊不再使用激烈的言辭，在國際場合上稱中國為“偉大的貿(mào)易伙伴”，這表明他對于經(jīng)濟現(xiàn)實做出了足夠的讓步。

阿根廷外長在和美國簽署兩個協(xié)議之后，也特別提到了一個細節(jié)：協(xié)議里并沒有禁止阿根廷跟中國進行貿(mào)易合作。阿根廷表面上對美國示好，但是經(jīng)濟利益、實際操作上還是給自己留下了很大的回旋余地。

先用強硬姿態(tài)贏得政治資本，再用現(xiàn)實操作穩(wěn)住經(jīng)濟命脈，米萊也算是做了一次政治和經(jīng)濟的平衡秀。

這也看出來一個事實：在全球博弈中，政治宣傳可以帶來選票和輿論熱度，但是賬本、市場永遠是政策能否落實的底線。米萊用行動印證了“嘴上說斷鏈，賬本上說不行”的老道理。

現(xiàn)在阿根廷在中美之間如履薄冰，米萊政府既要面子也要里子，既要安撫美國又不能得罪中國。政治秀可以很熱鬧，但真正的“裁判”還是現(xiàn)實的經(jīng)濟情況，誰都無法繞開這一點。