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美國國防部政策副部長科爾比在訪問澳大利亞期間拋出這么一句話,說如果到2030年代美國還能避開跟中國的沖突,那就算運(yùn)氣好。這話一出,馬上在各國媒體上炸了鍋,因?yàn)樗敝复髧g那層越來越薄的窗戶紙。科爾比當(dāng)時(shí)是在跟澳大利亞官員談防務(wù)合作,順帶提了這個(gè)看法。沒多久,這話就傳開,成了討論焦點(diǎn)。澳大利亞那邊回應(yīng)得有點(diǎn)含糊,畢竟他們夾在中美之間,經(jīng)濟(jì)上離不開中國,軍事上又得看美國臉色。科爾比沒停下腳步,緊接著又去推動對AUKUS協(xié)議的審查,要求把臺灣問題寫清楚。審查過程中,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)盟友得明確在潛在沖突中的站位。澳大利亞官員開會討論了好幾輪,最后同意加強(qiáng)潛艇合作,但對臺灣部分還是留了余地。
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科爾比上任前,就在智庫圈子里鼓吹美國得把精力集中到印太地區(qū)。2025年1月,參議院開聽證會,通過了他的任命。他在聽證會上講得頭頭是道,說美國資源有限,得先管好自家后院,再盯著中國。任命通過后,他馬上動手調(diào)整國防戰(zhàn)略。2025年9月,新版國防戰(zhàn)略草案出來,里面明確把本土和西半球放首位,其次是中國,歐洲和中東排后頭。國會里吵翻天,有人贊成,說得省著點(diǎn)用錢,有人反對,覺得歐洲不能扔下不管。科爾比沒讓步,在聽證會上反復(fù)解釋,說傳統(tǒng)到處駐軍的模式已經(jīng)玩不轉(zhuǎn)了,得改弦更張。
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話說回來,科爾比的思路不是憑空來的。美國從上世紀(jì)70年代開始跟中國緩和關(guān)系,那時(shí)候尼克松訪華,簽了上海公報(bào),承認(rèn)一個(gè)中國原則。1979年正式建交,雙方開始貿(mào)易往來。美國賣農(nóng)產(chǎn)品和能源,中國賣輕工業(yè)品。八十年代,外資進(jìn)中國建廠,技術(shù)交流越來越多。九十年代,克林頓政府幫中國入世貿(mào),2001年入世后,貿(mào)易量直線上升。2008年金融危機(jī)時(shí),兩邊還聯(lián)手穩(wěn)市場,奧巴馬去北京談氣候和反恐。2010年,中國經(jīng)濟(jì)總量超日本,上海世博會辦得熱熱鬧鬧,美國企業(yè)也去參展。奧巴馬推亞太再平衡,軍艦往關(guān)島那邊加,但同時(shí)跟中國簽了海空相遇規(guī)則,避免擦槍走火。
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轉(zhuǎn)折發(fā)生在2016年特朗普上臺后。貿(mào)易戰(zhàn)打響,美國加關(guān)稅,中國反擊農(nóng)產(chǎn)品。拉鋸幾年,2020年簽了第一階段協(xié)議,中國多買美國貨,美國要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。疫情期間,貿(mào)易沒斷,醫(yī)療物資和疫苗技術(shù)還在交換。拜登上臺后,改稱競爭,2023年舊金山會晤,談了氣候和禁毒合作,但芯片管制和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整也沒停。中國那邊一直穩(wěn)住核政策,堅(jiān)持不首先使用,反對軍備競賽。在臺灣問題上,中國反復(fù)說一個(gè)中國原則,反對外力干涉。美國對臺軍售越來越多,2025年10月通過的2026財(cái)年國防法案里,還單列了臺灣安全項(xiàng)目。臺灣內(nèi)部為此爭執(zhí)不休,立法機(jī)構(gòu)里有人想減防務(wù)開支,怕經(jīng)濟(jì)扛不住,執(zhí)政黨則要加碼,說不能示弱。
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科爾比上任后,沒閑著。2025年5月,他對英國說,別把太多軍艦往印太派,主戰(zhàn)場是大西洋。英國那邊聽了,調(diào)整了部署計(jì)劃。6月,轉(zhuǎn)到日本,他推日本多出軍費(fèi)。日本官員不樂意,首相直接取消了跟他見面。日本后來在11月還是調(diào)了軍費(fèi)比例,往上抬了點(diǎn)。科爾比還寫信給防長,建議暫停對烏克蘭的武器援助,把資源挪到印太。國會炸鍋,民主黨議員跳腳,共和黨內(nèi)部也有分歧。科爾比沒退縮,繼續(xù)在內(nèi)部會議上推這個(gè)邏輯,說俄烏沖突和中東問題可以讓盟友多擔(dān)著點(diǎn),美國得專注中國。
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智庫那邊也跟風(fēng)。CNAS做了臺海沖突推演,設(shè)定了常規(guī)戰(zhàn)滑向核的場景。中國核力量多樣化被寫進(jìn)去,雖然承認(rèn)中國不首先使用,但還是加了示威性打擊的假設(shè)。科爾比沒公開參與,但他的低當(dāng)量核主張跟這個(gè)對得上。2025年,他主導(dǎo)對盟友分工,說美國本土和西半球先保,中國方向主力,其他地方甩給盟友。澳大利亞在珀斯港加建潛艇設(shè)施,日本也響應(yīng)了點(diǎn)。國會聽證會上,他強(qiáng)調(diào)兩棲作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)大,得多造導(dǎo)彈,少搞傳統(tǒng)打法。
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