春節(jié)長假,許多人不遠(yuǎn)萬里趕赴海南,就是要體驗封關(guān)后的海南自貿(mào)港有什么新鮮。我雖然長住海南,也去走了走。
01
島民免稅店初體驗
逛完海口剛開業(yè)的3家日用消費品免稅店(俗稱島民免稅店),說實話,有點失望。最主要的問題是,免稅商品種類太少。
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三家店面積都不大,卻沒有足夠的免稅品可以擺。要么用嬰兒奶粉、巧克力來占滿貨架(免稅城中免店、海墾王府井京東店),要么一大半?yún)^(qū)域都是完稅商品(龍湖天街旺豪店)。
開業(yè)第一周,全島5家島民免稅店共賣了277萬元,而離島免稅店春節(jié)5天就賣了近14億元,完全不是一個量級。
當(dāng)然,時間倉促,我們可以理解。從2月4日財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品清單》,到2月11日海口、三亞、儋州首批5家店營業(yè),不過才一周時間。
雖然經(jīng)營者多半提前收到消息,做了準(zhǔn)備,但無論如何,這點時間是不夠的,能趕在春節(jié)前開業(yè),已殊為不易。
或許,要到五一前后,島民免稅店的商品才能豐富起來,覆蓋全部202種商品。
其中,比較值得期待的是魚類、水果、休閑食品以及洗護(hù)用品、玩具等。嬰兒服裝、尿不濕、嬰兒車也是重頭戲。
02
島民免稅202種商品夠不夠?
中華人民共和國進(jìn)出口稅則(2026)共有進(jìn)口商品8972種,島民免稅202種,僅占2.25%。
島民免稅是個新事物,實現(xiàn)從0到1非常不容易,我們不嫌品種少,但希望能逐年增加。我個人希望,5年內(nèi)增加到1000種左右,覆蓋主要的日用消費品。
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日用消費品包括食品和生活用品兩大類。
我們先說生活用品。島民免稅清單中,生活用品包括第6類的洗護(hù)用品22種商品,第13類的陶瓷玻璃制品16種商品,第15類的鋼鋁制品19種商品,第20類的玩具、筆等34種商品,以及第11類的嬰兒服裝4種商品,第17類的嬰兒車1種商品,共96種商品。
建議增加第11、12類的紡織品、服裝、鞋帽傘以及第16類的電子產(chǎn)品。同時,第6類的日用化工品應(yīng)大幅增加品種。
民以食為天,這里重點說說食品。島民免稅清單中,食品包括第1- 4類(1-24章)的106種商品。
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其中,海南最需要的是肉類。目前,肉類僅有“02101110干、熏、鹽制的帶骨豬腿”1種商品,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議增加鮮、冷、凍的牛肉、羊肉、豬肉及肉制品,最好能涵蓋全部79種肉類。同時,應(yīng)允許進(jìn)口活牛、活羊在海南屠宰后進(jìn)入島民免稅店。
魚類有12項,僅占全部300項的4%,也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。
乳品蛋品類有14項,占全部41項的34%,這個基本夠用了。
植物類,僅有12種水果被納入,包括榴蓮、櫻桃、山竹、葡萄、蘋果、梨等。建議增加大米、面粉以及咖啡、植物油等。
酒類為0,建議增加葡萄酒、啤酒等發(fā)酵酒,特別是紅酒,肯定好賣。
不知道大家發(fā)現(xiàn)沒?島民免稅清單對嬰兒非常友好,嬰兒奶粉、尿不濕、嬰兒車、嬰兒服裝均涵蓋在內(nèi)。這是要鼓勵大家在自貿(mào)港養(yǎng)孩子么?
03
什么是真正的全島“零關(guān)稅”?
從現(xiàn)行政策來看,海南有三種“零關(guān)稅”安排,涵蓋原輔料和生產(chǎn)設(shè)備、日用消費品、消費精品三個層次。
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一是面向企業(yè)的6600多種“零關(guān)稅”商品,主要為原輔料和生產(chǎn)設(shè)備。你可以把海南理解為一個大保稅區(qū),“零關(guān)稅”商品可在享惠主體間流通,銷售給非享惠主體相當(dāng)于離開保稅區(qū),需要補(bǔ)稅。
二是面向島民的島民免稅,主要為日用消費品,每人每年限額1萬元。
三是面向所有個人的離島免稅,主要為消費精品,每人每年限額10萬元。
在現(xiàn)行政策框架內(nèi),實現(xiàn)全島“零關(guān)稅”是一個量變到質(zhì)變的過程。
面向企業(yè):征稅商品清單從目前的2323種(占比26%),降低至百十種(占比低于5%);享惠主體從目前的10000家擴(kuò)大到幾十萬家,涵蓋幾乎所有正常經(jīng)營的企業(yè)。
面向個人:島民免稅商品擴(kuò)大到絕大多數(shù)消費品,限購金額增加至海南年平均工資。
當(dāng)量變到一定程度,根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國自貿(mào)港法》,就會出現(xiàn)質(zhì)的變化。
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一是島內(nèi)自由,“零關(guān)稅”商品不僅可以在享惠主體間流動,還可以在島內(nèi)企業(yè)和個人間自由流動,只有在離島進(jìn)入內(nèi)地時才納入海關(guān)監(jiān)管。屆時,海南就真正實現(xiàn)了“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”,從保稅區(qū)進(jìn)化為自貿(mào)港。
二是內(nèi)地貨物進(jìn)入海南退稅,也就是說,貨物從內(nèi)地銷售到海南,視同出口,退稅。這意味著,海南成為了真正的“境內(nèi)關(guān)外”。海南物價將下降,國際旅游消費中心名副其實。
三是簡稅制,貨物和商品在海南流通,不征收流轉(zhuǎn)稅(增值稅、營業(yè)稅等),只在終端零售環(huán)節(jié)征收銷售稅。這將大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),如果銷售稅稅率不超過6%,海南將成為真正的簡稅制、低稅率地區(qū)。
這三項核心政策,按照原計劃,應(yīng)該在封關(guān)運作時實現(xiàn),現(xiàn)在雖然延期,但仍然值得期待。
(作者:魏華子。如果你也對海南自貿(mào)港政策、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)感興趣,請關(guān)注“華語天涯”賬號,我們將第一時間提供專業(yè)分析。)
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