900億援烏巨款買不來一條管道：匈牙利一票否決，教烏克蘭做人

近日，匈牙利又“出手”了，據“政客網”的報道，匈牙利政府宣布，將阻止歐盟向烏克蘭發放價值900億歐元的緊急貸款計劃，除非恢復通過“友誼”輸油管道向匈牙利輸送俄羅斯原油。

匈牙利外交和貿易部長西雅爾托在社交媒體上聲稱，烏克蘭暫停通過“友誼”管道向匈牙利輸送俄羅斯石油是一種“政治勒索”，他表示：“除非烏克蘭恢復輸油，否則匈牙利不會批準這筆900億歐元的歐盟貸款。”

匈牙利總理歐爾班隨后也在其官方賬號上重申這一立場，稱匈牙利“不接受被敲詐”。

這筆900億歐元的援助貸款最初在2025年12月經過歐盟領導人長達數月的談判達成一致，并在歐洲議會獲得批準。

該計劃是為在2026至2027年期間分階段向烏克蘭提供財政支持，其中600億歐元用于軍事需求，其余300億歐元用于填補烏克蘭國家預算缺口。

歐盟委員會曾表示這筆貸款對于維持烏克蘭在戰爭持續期間的經濟和防御能力至關重要，尤其在“美國停止大額財政援助”和“歐盟成員國否決動用俄羅斯在歐洲被凍結資產”后，幾乎成了烏克蘭“唯一”的大額資金援助來源。

該貸款須在歐盟成員國一致同意的前提下通過最后的立法程序才能正式生效。然而匈牙利方面在歐盟成員國大使會議上提出異議，拒絕批準修訂歐盟預算規則的相關提案，使得整個貸款計劃無法繼續推進。

雖然支持貸款方案的其他法案已通過簡單多數票獲得通過，但關鍵的預算修訂必須獲得所有成員國一致支持，換句話說，匈牙利能“一票否決”。

此前，匈牙利和斯洛伐克在俄烏沖突爆發后，仍然通過“友誼”管道進口俄羅斯原油。但今年1月下旬，烏克蘭澤連斯基政府以“友誼”管道遭受俄軍襲擊損毀為由，單方面宣布中斷該段的石油輸送，導致匈牙利和斯洛伐克都面臨能源供應的緊張局面。

匈牙利和斯洛伐克指責烏克蘭是“自導自演”故意為之，以此向匈牙利施壓；烏克蘭方面則稱管道受損與烏方無關。

俄羅斯方面則對烏克蘭政府的說法嗤之以鼻，除非莫斯科“瘋了”，否則沒理由摧毀自己的重要金流。

在“友誼”管道中斷后，匈牙利和斯洛伐克旋即對烏克蘭開始了“報復”，先是2月18日宣布暫停向烏克蘭出口柴油，理由是要優先保障國內能源供應；此次又準備用否決權來迫使烏克蘭恢復“友誼”管道。

匈牙利方面指出，在本國能源安全受到威脅的情況下，對烏克蘭繼續出口燃料是不負責任的。斯洛伐克政府則采取類似措施，暫停出口并釋放國內石油緊急儲備，以應對供應不足。不過歐盟委員會對此回應稱，目前兩國的能源儲備充足，并不面臨短期供應風險。

“友誼”輸油管道始建于前蘇聯時期，是俄羅斯向中歐輸送原油的重要通道，途經烏克蘭，分支通往匈牙利、斯洛伐克及捷克等國。這條管道的停運不僅影響到匈牙利和斯洛伐克，也牽動著整個地區能源供應鏈的穩定。

據路透社的消息稱，匈牙利石油公司MOL集團曾敦促克羅地亞方面允許通過沿海的亞得里亞輸油管道轉運俄羅斯原油，以彌補“友誼”管道的中斷；但克羅地亞方面表示，這樣的轉運可能違反對俄羅斯的制裁規定，因此拒絕了請求。

烏克蘭的這次做法有些“莫名其妙”，盡管澤連斯基和歐爾班長期不和，但去年12月，匈牙利、斯洛伐克和捷克沒有選擇阻撓歐盟通過對烏克蘭的900億歐元援助案。

作為回報，歐盟還做出“重大讓步”，額外免除了上述三國對歐盟貸款本息的償還義務，只求三國同意援助案的通過。

但現在這筆援助款看起來不會那么容易撥付給烏克蘭——烏克蘭政府迄今未就匈牙利和斯洛伐克的指控給予詳細回應，但強調自身正積極修復受損設施以恢復能源運輸。

又根據“歐洲新聞”的說法，匈牙利國內政治因素也不可忽視。

作為面臨即將到來的大選（今年四月）的領導人，歐爾班在匈牙利國內的支持率有所下滑。反對派蒂薩黨民調不斷上漲，該黨領導人彼得·馬扎爾屬于堅定的“援烏派”，而歐爾班的民調支持率已經落后馬扎爾10%。

“歐洲新聞”認為，歐爾班此次對歐盟援烏貸款的強硬立場，除了能源和經濟考量，也可能是一種選舉政治策略，試圖通過激發匈牙利國內對歐盟和烏克蘭的懷疑情緒來凝聚選民支持。

匈牙利目前執政黨官員多次公開強調“不能在匈牙利自身利益受損的情況下無條件支持外國援助”；作為對比，馬扎爾則表示援助烏克蘭可以加速匈牙利融入歐盟大家庭，并能獲得歐盟更多的利好政策。

“政客網”表示，烏克蘭財政資金從今年四月起將開始緊張，如果沒有新的資金注入，烏克蘭將難以維持戰爭努力，這也會讓烏克蘭在與俄羅斯的持續和平談判中處于不利地位。

并且如果這一援助最終因成員國內部矛盾而受阻，影響的將不僅是“900億歐元”。因為這筆援助貸款的中止，可能連帶影響國際貨幣基金組織（IMF）等機構對烏克蘭的其他貸款安排，進一步加劇烏克蘭的資金短缺風險。

諷刺的是，歐盟原計劃在2月24日對這筆援助進行“最終批準”，而當天恰逢俄烏沖突爆發“四周年”紀念日，歐盟方面原本希望在這象征性的日子用“歐盟的團結和援助”來彰顯對烏克蘭的支持。

現在夾在兩頭的“歐盟”十分尷尬，據《基輔獨立報》的報道，2月20日，歐委會發言人安娜·伊特科寧“小心翼翼”地表示“歡迎烏克蘭能修復‘友誼’管道和重新恢復運營該管道，但理解由于俄羅斯襲擊帶來安全風險，總之，最終決定權在基輔手里。”

即，歐盟希望烏克蘭修復該管道，這樣阻礙援助的匈牙利等國就“沒話說了”，但到底修不修復，烏克蘭自己決定。

同時，歐盟也未進一步“刺激”匈牙利等國，歐委會希望通過“安撫”或“利益置換”讓中東歐三國同意“不杯葛900億援助案的最終批準”。

對此，《基輔獨立報》在報道的最后總結，相當于代表了烏克蘭官方的態度：“烏克蘭認為，繼續依賴俄羅斯能源，必然會削弱歐盟切斷莫斯科獲取戰爭資金的努力”。